社區(qū)教育治理體制構建

謝伊恬

摘 要：想要進行社區(qū)教育需要將治理理論應用于社區(qū)教育領域，本文從多個方面提出了社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新的新思路：加強政府只能的轉變，提升社會組織建設的能力，提升相關服務體系配套設施的構建等等。社區(qū)教育是社會發(fā)展不可缺少的部分，也是社會和諧的主要方式之一，加強社區(qū)教育治理體制的構建，從而提升社會管理效率。

關鍵詞：社區(qū)教育;體制構建;治理理論

分類號：G725

管理是20世紀70、80年代以后新的公共管理的理論淵源和理論支柱。這也是一個政治概念。管理制度和管理行為主要反映國家的工具理性。實踐中要實現國家治理體系和治理能力現代化，需要深化包括教育在內的各個重要領域的改革。我校根據社區(qū)教育的實際情況，對社區(qū)教育管理體系的建設進行了簡明思考和探索。

一、社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的關鍵是積極推進政府職能改革

我們應該看到，從管理向治理的轉變是人類社會管理改革和創(chuàng)新的大趨勢和必然結果。另一方面，我們必須認識到，這是一個不斷發(fā)展、不斷深化、不斷升級的過程。這不可能一蹴而就。有學者指出，在當前由管理向治理的轉型中，應該有一個政府主導的治理過程，即“引導”的過程。在這一時期，政府發(fā)揮了主導和引導作用。

二、社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的重點是社會組織的培育

社會組織，西方社會俗稱非營利組織、非政府組織和第三部門，是指介于政府和企業(yè)之間的組織，既不屬于政府的公共部門，也不屬于市場經濟組織。在中國，政府被稱為社會組織，又稱民間組織。國務院發(fā)布的《社會組織管理登記條例》指出，本條例所稱社會組織，是指中國公民自愿設立的非營利性社會組織，按照章程的規(guī)定開展活動，組織實現會員的共同愿望。根據社會組織的特點，凡是按照一定規(guī)定為公眾服務的組織，都不是以營利為目的的，社會成員自愿參與的，都可以歸為這類社會組織。

培育社會組織必須從現實出發(fā)，努力提高社會組織的質量和檔次。社區(qū)教育社會組織經過幾年的發(fā)展和積累，發(fā)展迅速，對豐富精神生活，提高生活質量和提高幸福指數起到了重要作用。但也存在許多問題。一是居民組織參與意識不強，社區(qū)數量少，活動范圍小，服務能力和承擔的任務有限。二是組織化，規(guī)范化水平不高，大部分是居民自發(fā)組織。民政部門相對較少登記，組織化程度高，組織規(guī)模大，獨立管理主體素質和水平可在同一平臺或層次上與政府對話，獲得相應的話語權和吸引力。政府所委托或委托的重大或重要的任務，能夠執(zhí)行的組織很少。三是社區(qū)特點上的休閑健身，文化娛樂和休閑生活民間團體多，規(guī)模大，分布廣。但資源服務，咨詢服務和專業(yè)服務較少，文化內涵，科技含量和質量水平有所提高。四是大部分是社區(qū)自娛自樂，互幫互助。但真正的群眾是公益性的，遵守公益性方向和規(guī)范的，社會影響力和滿意度相對較低。當然也有組織不規(guī)范，自律性不足的問題。第五，它是制約社會組織發(fā)展的重要瓶頸。資金和力量支持不足，難以獲得政府和社會支持，影響了社會組織的可持續(xù)發(fā)展。

政府應加強支持，采取有效措施，營造社會環(huán)境，制造社會分裂，激發(fā)社會組織活力，推動社會組織發(fā)展。這是加快兩個社區(qū)組織發(fā)展的重點。第一，發(fā)揚開拓精神，尊重群眾，支持實踐創(chuàng)新。培育和發(fā)展各種學習型社區(qū)，學習型社區(qū)，發(fā)展沙龍和沙龍，學習BBS。場所式實驗室設有學習社區(qū)，學習中心家庭等，居民自愿學習，互動學習，合作學習，向每個人學習。時刻學習，一切都有可能。二是要有序發(fā)展資源服務組織，把它的發(fā)展數量，水平，質量作為衡量社會發(fā)展，活力，和諧繁榮的重要標準和基本標準。服務活動是社會組織的重要特征。將個人學習成果轉化為社會服務的積極能量，讓和諧快樂更多的地區(qū)和團隊，向更多需要幫助的人群傳播，化解危機，化解困難，改善社會氣氛，弘揚社會誠信，促進社會公平，構建和諧社會。幸?；菝?。

三、積極探索市場機制，創(chuàng)新社區(qū)教育治理體系

黨的十八屆三中全會決定，鼓勵市場在資源配置中發(fā)揮基礎性、決定性作用。這是一次重大的理論和實踐創(chuàng)新，對社區(qū)教育產生了深遠的影響。過去，人們習慣把社區(qū)教育的公益性與市場經濟的效率、效率進行比較，這只是問題的一部分。事實上，事物之間有著不可避免的聯(lián)系。

作為公共部門的政府和作為私營部門的市場發(fā)現了一些共同點或相互結合。從哲學上講，事物之間必然存在著普遍的聯(lián)系。有時兩個看似無關的事件實際上是相關的。這是新公共管理理論與實踐在方法論上最重要的啟示。這對推進我國教育管理改革具有重要意義。

如何運用新的公共管理理論探索創(chuàng)新社區(qū)教育管理的市場體制？首先，社區(qū)教育需要加強理念的更新，提升市場經濟知識的掌握，形成顧客之上的理念，以顧客為中心。調查居民的學習數量，傾聽居民的教育呼聲，加強居民學習數量的掌握，多樣化，個性化的學習。其次，鼓勵民間組織通過政府授權完成重點項目或任務;改變政府部門的現狀，促進社區(qū)學習服務的社會化發(fā)展;優(yōu)化第三，要參考市場經濟效益理念，提高社區(qū)教育者的能力水平，不斷提高服務態(tài)度和服務質量，增強社區(qū)教育機構活力和活力，不斷提高社區(qū)教育效率和質量。

結束語：

綜上所述，本文對社區(qū)教育治理體制構建進行探討，提出了社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的關鍵是積極推進政府職能改革;社區(qū)教育治理體制創(chuàng)新的重點是社會組織的培育;積極探索市場機制，創(chuàng)新社區(qū)教育治理體系等策略。在現代社會發(fā)展中，提升社區(qū)教育治理能力需要不斷加強時間，提升服務和創(chuàng)新能力。

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