體育社會組織治理理論體系構建

【摘要】在《體育社會學：議題與爭議》中，我們不僅可以看到美國體育社會學界最為地道的治理理論，也能看到科克利對體育社會組織參與社會治理的獨到見解。筆者從《體育社會學：議題與爭議》的體育社會組織治理理論入手，在分析體育社會組織治理理論特色的基礎上，揭示書中體育社會組織治理理論形成的原因及其社會意義。

【關鍵詞】《體育社會學：議題與爭議》；體育社會組織；治理理論；構建

【科克利單位】王霏，長春大學。

杰·科克利編著、清華大學出版社出版的《體育社會學：議題與爭議》無疑是當代體育社會學研究中無法逾越的高峰。這部著作問世已有幾年，其獲得的贊譽與受到的質疑從未停止過。學界對這部著作中典型的體育社會組織治理理論特色給予了較高評價。在《體育社會學：議題與爭議》中，我們不僅可以看到美國體育社會學界最為地道的治理理論，也能看到科克利對體育社會組織參與社會治理的獨到見解。正是這些具有鮮明特色的體育社會組織治理理論，成就了《體育社會學：議題與爭議》在社會學上的持久影響力?；谏鲜龇治?，筆者從《體育社會學：議題與爭議》的體育社會組織治理理論角度入手，在著重分析體育社會組織治理理論特色的基礎上，揭示了書中體育社會組織治理理論形成的原因及其社會意義。

一

近年來，我國關于體育社會組織治理理論的研究有逐漸興起的趨勢，其主要內容涉及新型體育組織的出現、拓展、治理路向等。杰·科克利的《體育社會學：議題與爭議》將現代治理理論與體育社會學的基本內容有機結合，配合巧妙的切入角度，生動而凝練地描繪了一幅體育社會學發(fā)展史中諸多議題與爭議并存的繁復畫卷。在這部著作中，科克利指出體育社會組織是為了實現特定目標而整合在一起的較為明確的社會體育群體，他們旨在構建相對穩(wěn)定的合作形式?！扼w育社會學：議題與爭議》對體育社會組織的命名等進行了較為全面的研究。第一，科克利在書中闡述了西方體育社會組織使用的大量名詞。在這部著作中，我們可以看到，平時我們熟知的體育社會學意義上的各種名詞，都具有基本社會屬性。體育社會組織的命名，涵蓋了社會學、經濟學、政治學與公共管理學等相關內容，其研究與命名的視角逐漸從純粹的理論架構轉移到體育社會組織參與社會治理的實踐應用層面。第二，科克利集中討論了體育社會組織治理理論與政府之間的關系。科克利在《體育社會學：議題與爭議》中對這些關系的描寫集中在組織職能、關系、資源依賴等路向，各種治理組織之間的關系十分緊密。在現代社會治理體系中，對單個組織的評價本身就是一個基本路向?？梢哉f，在相對封閉的社會語境中，社會大眾如果對某個品牌的體育社會組織有較差評價，那么該組織就無法較好地參與社會治理，也無法得到更好的發(fā)展。在《體育社會學：議題與爭議》中，科克利關注了這一點，并展示了體育社會組織治理理論的全新社會化表達形式。第三，在這部著作中，科克利指出，任何性質的體育社會組織都從一個側面反映了地域文化特色；體育社會組織為社會發(fā)展營造了良好的文化氛圍。這也是這部著作中大量使用關于經濟管理、社會治理與政治文化變遷等名詞的原因。借助科克利的筆觸，我們看到了我國政府對體育社會組織的需求，也讓我們較為全面地了解了體育社會組織供給內容層面的差異性，并看到非政府性質組織在國外體育社會化發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。筆者認為，我國的體育社會組織對政府的依賴性太強，這與我國社會主義現代化建設的發(fā)展方向顯然是相悖的。我們不妨借鑒科克利的建議，從政府職能轉變的角度來做好政府與體育社會組織的職能再分配。顯然，科克利關于政府管理方式與體育社會組織治理理論的探討，在一定程度上對我國的體育社會組織發(fā)展有極強的指導意義和現實意義。

二

在《體育社會學：議題與爭議》中，科克利根據自己的生活經歷，列舉了大量帶有地方特色的體育社會組織治理理論案例。這些案例描述了國外體育社會組織在發(fā)展過程中展現的風貌與進行的社會實踐。科克利精心挑選、提煉這些案例，目的是讓這部著作能夠承載更多的內涵與外延，具有更深沉厚重的歷史感，能表現更深刻的體育社會組織治理理論。社會實踐是體育社會學研究具有長久生命力的重要原因。《體育社會學：議題與爭議》之所以有如此深遠的影響力，在于科克利對體育社會組織治理理論的獨到把握和他的實踐檢驗能力?？瓶死跁腥婕氈碌仃U述了體育社會組織靈活運用治理理論的方法，這在一定程度上彰顯了這部著作的現實針對性。科克利創(chuàng)新了體育社會組織參與社會治理的理論體系，并結合實踐探索，對我國當前體育社會組織的元素構成、整體框架搭建、發(fā)展規(guī)范、發(fā)展空間拓展都具有一定的借鑒意義。另外，科克利闡述了新時期體育社會組織的建設，對體育社會組織參與社會治理具有積極的推動作用，對現代治理理論視閾下的政府與體育社會組織的完善也具一定的促進作用。

科克利指明了當前體育社會組織在管理方面存在的問題。在科克利看來，盡管社會經濟的發(fā)展已經足以支撐體育社會組織的存在，但是，在較多的地區(qū)，體育社會組織的管理機制尚不健全、運行機制也不完備，這在一定程度上影響了體育社會組織的良性發(fā)展。第一，體育社會組織的管理機制尚不健全。這主要表現在機構設置不完善、人員配備不足、經費來源單一、職責分配不適合等方面。在科克利看來，政府提供的公共體育服務運行效率低下，服務水平不高，體制上的弊端較為明顯。尤其是隨著當前體育社會組織管理水平與信息社會發(fā)展之間鴻溝的逐漸加大，體育社會組織配套的網絡化信息系統無法滿足其參與社會治理的需求，資源配置浪費，社會體育資源的利用率極為低下。與此同時，體育社會組織的各種相關主體之間缺乏順暢的溝通，體育社會組織無法發(fā)揮協調作用，管理效率也有待提升?？瓶死跁信e例，當前美國的社區(qū)體育發(fā)展存在較大的問題，指導人員的水平參差不齊，數量分布不均，這對社區(qū)體育的發(fā)展顯然是不利的。第二，體育社會組織的運行機制不完善?？瓶死跁兄赋隽藝怏w育社會組織運行中存在的管理不善、監(jiān)管乏力、權益得不到保障等問題。盡管與我國國情不同，但關于這些問題的剖析對我國體育社會組織的發(fā)展同樣具有現實意義。我國體育主管部門對體育社會組織建設認識不足，主要表現在有的領導不支持開設體育社會組織建設課程，認為社會體育參與者更傾向于加入對抗性較強的體育社會組織，這種看法限制了體育社會組織的整體建設與發(fā)展。第三，體育建設經費不足，體育社會組織建設沒有足夠的物質保障。主要表現在經費缺乏，對體育社會組織建設基本設施與裝備的投入不夠，對參與者素質提升的相關保障不足。因此，導致體育社會組織活動的普及率不高，相應效度得不到最大限度的體現，這在一定程度上制約了參與者身體素質的提升。第四，專業(yè)指導人員不足。指導人員在加強體育社會組織建設與提升參與者身體素質方面，具有不可替代的作用。然而，我國各行業(yè)的指導人員少之又少，體育社會組織建設方面的專業(yè)指導人員更是稀缺。再加上缺乏相關的體育培訓，指導人員自身素質的提升也受到了制約。長此以往，會導致體育社會組織發(fā)展滯后，社會體育參與者身體素質提升緩慢。第五，課程設置不合理，參與者不積極。主要表現在體育社會組織對建設課的設計多是為了應付檢查，沒有科學、合理的課程設置；參與者在體育社會組織建設過程中沒有積極的參與態(tài)度，大多數處于應付上課狀態(tài)。第六，體育社會組織舉辦的比賽很少，并且賽制單一，沒有盡可能地滿足參與者需求，更談不上長期、系統的基本身體素養(yǎng)訓練。同時，由于缺乏完善的體育社會組織競賽體制，各組織之間缺乏交流，沒有比賽時就不訓練。在缺乏訓練參與者的情況下，體育社會組織的整體水平得不到提升，參與者的身體素質也得不到提高。

三

《體育社會學：議題與爭議》中涉及的體育社會組織創(chuàng)新治理理論主要集中在以下幾個方面。第一，體育社會組織參與社會管理的理論研究?？瓶死Y合現代治理理論，采取了以史實為基本脈絡的方法，對現代治理理論背景下體育社會組織的出現、發(fā)展、演變進行了全面、翔實的描述，對其發(fā)展現狀進行了較為準確的分析與歸納，進而指出了其存在的問題及成因。第二，關于體育社會組織與治理理論的分析。科克利的思路較為開闊，他聚焦了民族文化特色、國家政策，并站在體育社會組織屬性、職能、制度、機構設置、服務內容與實施路徑等角度提出了其參與社會治理的基礎條件及相關內容。第三，體育社會組織治理理論模式的構建?？瓶死J為體育社會組織的構建要從軟件和硬件兩個方面入手。在軟件方面，要提供相應的政策支撐、理論指導。在硬件方面，要在基本體育設施、體育機構、人員配備等領域給予支持?？瓶死趯ο嚓P內容進行詳細規(guī)劃與調研的基礎上，對體育社會組織的規(guī)模、機構設置、權限、效度等做出了評價，并提出了相應的對策與建議。第四，體育社會組織參與社會治理的運行機制。科克利認為，社會人群對于體育服務的需求是不同的，基于不同的社會需求，要制定不同的供給機制、動力機制，以及效率機制、激勵機制，通過整合機制來實現不同組織機構與治理理論的互補，進而探索相應的實現路徑。

如上所述，科克利從體育社會組織治理理論角度入手，在著重分析其特色的基礎上，揭示了體育社會組織治理理論形成的原因及其社會意義。因此，我們在《體育社會學：議題與爭議》這部著作中看到了在創(chuàng)新社會治理理論體系背景下，學界與政府部門在體制改革、治理模式等領域的諸多嘗試與科學路向。在科克利看來，結合社會發(fā)展環(huán)境，體育社會組織的功能應該進行相應的變革：不能被動地處理任務、請示、匯報、審批等，應簡化程序和環(huán)節(jié)，讓體育社會組織的治理能力和水平有較大幅度的提升，讓體育社會組織的地位得以提高，從而促使其主動參與社會治理。從科克利這部著作中，我們可以探究其理論淵源，以便更好地指導我國體育社會組織創(chuàng)新治理理論。在筆者看來，體育社會組織治理理論的形成有以下幾方面的原因。第一，學者自身的原因。如上所述，科克利通過精心挑選和提煉，讓作品能夠承載更多內涵與外延，具有更豐富的地域特色和深厚的文化底蘊。第二，現代理論發(fā)展的需要。體育社會組織只有構建有地域特色的體育社會組織治理理論體系，才能進一步感受社會治理理論的深層含義。體育社會組織治理理論只有立足區(qū)域特色，才能滿足更多群體的多樣化需求。第三，體育社會組織治理理論實踐創(chuàng)新的需要?？瓶死麆?chuàng)作《體育社會學：議題與爭議》時處于現代社會學理論影響體育領域的關鍵時期，這部著作的問世對于西方體育社會組織治理理論研究具有較強的現實針對性。科克利的《體育社會學：議題與爭議》中的體育社會組織治理理論打破了當時現代性體育社會組織治理理論的壟斷局面，是對體育社會組織治理理論的更新，體現了科克利的文化追求。與此同時，這部著作對我們反思當下中國的體育社會組織治理理論構建也具有較為典型的文化意義與社會價值。在《體育社會學：議題與爭議》中，科克利用厚重的筆觸描述了其對體育社會組織治理理論的重視，正是科克利的堅守，我們看到了在創(chuàng)新社會治理理論體系背景下，學界與政府部門在體制改革、治理模式等領域進行的諸多嘗試與采取的科學路向。

這部著作對我國體育社會組織具有重要的現實意義。一是要統籌協調，爭取上級部門重視。體育主管部門應協同地方相關部門，結合各地體育社會組織建設現狀，制定長期的體育社會組織建設發(fā)展規(guī)劃。二是要經常組織體育社會組織參與比賽。如定期舉辦體育社會組織建設運動會，開展常規(guī)性比賽。三是要結合體育社會組織建設現狀，加大體育社會組織建設投入力度，提供最基本物質保障。四是要借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗，鼓勵更多的人參與體育社會組織建設，并激發(fā)參與者的積極性。

我們的目標是讓中華民族的優(yōu)秀體育文化能夠一代代傳承下去，在世界民族體育之林占據一席之地。