消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略

作者簡(jiǎn)介：周安樂(lè)（1984年3月），男，漢，浙江象山，本科，浙江省余姚市消防救援大隊(duì)消防助理工程師，研究方向：消防監(jiān)督管理和產(chǎn)品監(jiān)督。

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，消防工作也受到了普遍的關(guān)注，消防安全關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是消防工作開(kāi)展的重點(diǎn)。消防防火監(jiān)督工作，是消防工作的重要構(gòu)成部分。消防防火監(jiān)督，能夠?qū)⑾腊踩[患消除在萌芽狀態(tài)，是一種積極有效的事前消防管理。

關(guān)鍵詞：消防防火監(jiān)督;監(jiān)督成效;監(jiān)督執(zhí)行;技能培訓(xùn)

消防監(jiān)督工作中，需要積極通過(guò)全面建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍、完善消防監(jiān)督培訓(xùn)體系、科學(xué)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考核以及充分合理利用監(jiān)督資源等方式，對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行完善和發(fā)展，力求能夠基于消防監(jiān)督更好地保障人民群眾的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展秩序，構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)消防氛圍。

一、消防防火監(jiān)督工作創(chuàng)新的重要性

（一）防火監(jiān)督工作創(chuàng)新是消防工作的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)?；馂?zāi)事故的頻發(fā)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展，重視防火監(jiān)督工作創(chuàng)新，對(duì)防火監(jiān)督工作的有效開(kāi)展及工作質(zhì)量的提升都很重要。在消防工作中，始終把防火監(jiān)督工作作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)在進(jìn)行，重視防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新，能有效預(yù)防和減少消防工作中不必要的損失。簡(jiǎn)化工作流程，重視消防安全，對(duì)保護(hù)社會(huì)及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)及生命安全都有重要作用。

（二）防火監(jiān)督工作創(chuàng)新是提升消防工作效率的重要途徑。一方面，積極推進(jìn)消防防火監(jiān)督工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，提前獲取安全隱患信息，將隱患扼殺在搖籃里。另一方面，利用各種現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)化防火監(jiān)督的效果，提升整理消防監(jiān)督的效率。另外，消防人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的提高，加上積極工作的態(tài)度和各種先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備為工作服務(wù)，會(huì)整體促進(jìn)消防工作現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）防火監(jiān)督工作創(chuàng)新有利于促進(jìn)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于重點(diǎn)場(chǎng)所，人員密集場(chǎng)所等各種帶有安全隱患的場(chǎng)所，如果沒(méi)有長(zhǎng)期警鐘長(zhǎng)鳴的安全意識(shí)，很有可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，直接威脅生命或財(cái)產(chǎn)安全。而重視防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新，確保防火監(jiān)督工作滿足現(xiàn)代化救援的同時(shí)，促進(jìn)消防防火監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。因此，推動(dòng)防火監(jiān)督工作體制創(chuàng)新顯得尤為重要。

二、消防防火監(jiān)督工作存在問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督隊(duì)伍方面的問(wèn)題

在消防防火監(jiān)督工作的履行過(guò)程中，需要有一支素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督隊(duì)伍作為保證。在目前的消防監(jiān)督工作中，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)還需要不斷提高。現(xiàn)在的消防監(jiān)督隊(duì)伍，構(gòu)成人員很大一部分是來(lái)自管理類崗位，并且很多消防機(jī)構(gòu)都將消防監(jiān)督作為一個(gè)行政管理類別的工作來(lái)對(duì)待，使得監(jiān)督隊(duì)伍的人員構(gòu)成較為單一，專業(yè)能力普遍不高。這類所指的專業(yè)能力，是對(duì)消防火災(zāi)的專業(yè)檢查和評(píng)價(jià)能力。由于絕大部分消防監(jiān)督人員都不是一線的消防人員，對(duì)于火災(zāi)預(yù)防以及火災(zāi)安全隱患的排查力度明顯不足[1]。另外，消防監(jiān)督隊(duì)伍人才培養(yǎng)沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一完善的機(jī)制，消防監(jiān)督隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍年齡偏大，新鮮血液輸送不足，這也降低了消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)行效果。消防監(jiān)督隊(duì)伍中的技術(shù)人員比例過(guò)低，在現(xiàn)代消防監(jiān)督工作開(kāi)展中，必然會(huì)涉及到技術(shù)性問(wèn)題或者使用高科技技術(shù)設(shè)備等，由于技術(shù)人員的不足，使得消防監(jiān)督質(zhì)量難以達(dá)到要求，部分消防隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

（二）消防監(jiān)督培訓(xùn)方面的問(wèn)題

消防監(jiān)督培訓(xùn)是監(jiān)督工作有序開(kāi)展的重要保障，但在目前的消防監(jiān)督培訓(xùn)方面，還缺乏必要的體系和機(jī)制，使得相關(guān)的培訓(xùn)工作有些急功近利，主要以短期和一次性培訓(xùn)為主。如在消防防火監(jiān)督人員入職時(shí)進(jìn)行一些相關(guān)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，但這種培訓(xùn)僅僅是讓消防監(jiān)督人員了解較為表面性的工作內(nèi)容，對(duì)于消防監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)性不強(qiáng)。消防監(jiān)督培訓(xùn)沒(méi)有形成長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的機(jī)制，培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等都大打折扣[2]。在培訓(xùn)目標(biāo)方面，沒(méi)有明確消防監(jiān)督對(duì)象和具體執(zhí)行過(guò)程的聯(lián)系，培訓(xùn)中更多地以概括性和理論性內(nèi)容為主，如僅僅在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)要消除火災(zāi)安全隱患，這個(gè)對(duì)象過(guò)于表面化。另外，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐指導(dǎo)性薄弱。在培訓(xùn)中基本上都是一些概念性的敘述，這些理論無(wú)法與實(shí)際的消防監(jiān)督工作相聯(lián)系，消防監(jiān)督人員執(zhí)行具體工作時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容難以發(fā)揮作用。培訓(xùn)方面還存在教師、教學(xué)設(shè)施等不足的情況，無(wú)法全面滿足消防監(jiān)督的培訓(xùn)教育需求。

（三）消防監(jiān)督考核方面的問(wèn)題

消防防火監(jiān)督工作的執(zhí)行，需要借助積極有效的考核方式，讓監(jiān)督人員能夠提高工作意識(shí)，在具體的工作環(huán)節(jié)中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。目前的消防防火監(jiān)督工作，雖然運(yùn)用了考核方法，但是考核機(jī)制較為滯后，無(wú)法有效發(fā)揮考核作用。目前的考核工作主要是定期考核，如半年度考核和年度考核，也有任期考核和專門(mén)性的考核，這些考核在一定程度上確實(shí)能夠激勵(lì)監(jiān)督人員做好本職工作，但是這些考核的方法較為單一和僵化，不利于激勵(lì)消防監(jiān)督人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性，這就造成消防監(jiān)督工作沒(méi)有一個(gè)較為顯著的發(fā)展和優(yōu)化，還停留在過(guò)去的機(jī)制和方法層面[3]。這些考核問(wèn)題主要是由于考核與激勵(lì)措施的銜接不好，考核工作形式更注重行政層面的評(píng)價(jià)，很多考核評(píng)價(jià)指標(biāo)脫離了實(shí)際的消防監(jiān)督工作情況，造成評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際的監(jiān)督工作執(zhí)行效果不能很好匹配。

（四）消防監(jiān)督資源方面的問(wèn)題

消防監(jiān)督工作過(guò)程中，需要注重各種資源價(jià)值的綜合性發(fā)揮，但在目前的消防防火監(jiān)督情況來(lái)看，對(duì)于整個(gè)社會(huì)資料的整合和運(yùn)用程度較為薄弱?，F(xiàn)在的消防監(jiān)督工作仍然集中在消防機(jī)構(gòu)，消防監(jiān)督過(guò)程匯總沒(méi)有形成多元化的監(jiān)督體系，社會(huì)資源發(fā)動(dòng)力度不足。這種消防監(jiān)督情況，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體對(duì)于消防的相應(yīng)程度和支持程度薄弱，消防監(jiān)督被獨(dú)立于社會(huì)層面之外。消防監(jiān)督的對(duì)象是社會(huì)組織等，但是消防工作的開(kāi)展沒(méi)有做好社會(huì)層面的引導(dǎo)、教育和宣傳，社會(huì)整體消防意識(shí)淡薄，給消防監(jiān)督工作帶來(lái)較大的阻礙[4]。在消防監(jiān)督執(zhí)行中，經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)于監(jiān)督工作不理解，甚至是排斥和阻撓，對(duì)于監(jiān)督人員下達(dá)的整改和糾正文件不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位等。

三、消防防火監(jiān)督工作創(chuàng)新路徑

（一）全面建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍

消防防火監(jiān)督工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，在工作中要從建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍的角度進(jìn)行工作強(qiáng)化。全面建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)于國(guó)家消防事業(yè)而言是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作。在消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)方面，需要綜合考慮到消防監(jiān)督工作的實(shí)際情況，加大專業(yè)技術(shù)人員的比重。在吸納消防監(jiān)督人才時(shí)，要全面考察人員的消防專業(yè)素質(zhì)和其他方面的綜合素質(zhì)。消防監(jiān)督隊(duì)伍中，需要側(cè)重于實(shí)際的消防工作知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，如一線消防救援人員退役后可以吸納到消防監(jiān)督隊(duì)伍中，這類人員具有豐富的消防工作經(jīng)驗(yàn)，能夠在監(jiān)督工作執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)一些隱藏的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)[5]。另外，對(duì)于消防監(jiān)督隊(duì)伍而言，還要注重專業(yè)技術(shù)人員的吸收，如電子信息類人才等，這些人才能夠?qū)ο冗M(jìn)的消防監(jiān)督儀器設(shè)備更加熟練和準(zhǔn)確地操作，進(jìn)而提高消防監(jiān)督效率和質(zhì)量。由于消防監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要注重監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，應(yīng)當(dāng)建立不同年齡層的隊(duì)伍，從而可以保持一個(gè)良好的消防監(jiān)督傳承。

（二）完善消防監(jiān)督培訓(xùn)體系

消防監(jiān)督培訓(xùn)工作需要納入到整個(gè)消防監(jiān)督工作體系中，在制定消防監(jiān)督培訓(xùn)方案和計(jì)劃時(shí)，充分考慮到消防工作的特殊性，也就是消防監(jiān)督中需要注重與既往工作相似之處，又要積極分析和總結(jié)一些新的現(xiàn)象。如過(guò)去社會(huì)上的建筑物主要為多層建筑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層建筑的規(guī)模和數(shù)量都顯著攀升，使得消防防火監(jiān)督也呈現(xiàn)出新的特征。高層建筑內(nèi)部布局更加復(fù)雜，發(fā)生火災(zāi)后的逃生和救援更加困難，對(duì)于消防監(jiān)督工作也提出了更高的要求。在消防監(jiān)督培訓(xùn)中，就要增加這些新的監(jiān)督內(nèi)容，使監(jiān)督工作更加全面有效。消防培訓(xùn)與消防監(jiān)督工作具有緊密的聯(lián)系，消防培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)日常性和關(guān)鍵性的工作來(lái)抓。在消防監(jiān)督工作管理中，規(guī)劃好培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容、形式等。消防監(jiān)督培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，并且結(jié)合具體的監(jiān)督工作適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充[6]。如在消防監(jiān)督實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的火災(zāi)安全隱患問(wèn)題，可以將其作為一個(gè)培訓(xùn)實(shí)例進(jìn)行講解，從而使培訓(xùn)工作真正發(fā)揮實(shí)效，可以有針對(duì)性地指導(dǎo)監(jiān)督工作。在培訓(xùn)中要注意，將理論培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)緊密結(jié)合。理論培訓(xùn)講解結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)建立模擬的消防監(jiān)督實(shí)操場(chǎng)景，讓監(jiān)督人員及時(shí)得到技能方面的鞏固和鍛煉。

（三）科學(xué)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考核

消防監(jiān)督中需要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制，能夠?qū)ο辣O(jiān)督中所有環(huán)節(jié)和內(nèi)容予以考核，從而確保監(jiān)督工作實(shí)施效果，并能夠基于考核評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，為消防監(jiān)督工作的完善和優(yōu)化提供依據(jù)和支持。在考核過(guò)程中，需要對(duì)各項(xiàng)具體工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析，并基于消防監(jiān)督工作實(shí)際情況建立考核指標(biāo)，指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)以定量性考核為主，定性考核為輔，這樣可以保證考核工作的客觀性和公正性[7]。由于消防監(jiān)督考核中，需要明確不同崗位的工作情況，因此要平衡好不同崗位的考核評(píng)價(jià)，避免考核中出現(xiàn)考核覆蓋不全面，考核標(biāo)準(zhǔn)有失公允，或者考核中無(wú)法全面體現(xiàn)所有崗位的價(jià)值的情況。如建立全面的考核績(jī)效體系，將考核與績(jī)效進(jìn)行掛鉤，這樣可以激發(fā)監(jiān)督人員參與考評(píng)的積極性?？己嗽u(píng)價(jià)也需要在原有的消防監(jiān)督結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行加強(qiáng)，增加監(jiān)督人員互評(píng)，監(jiān)督對(duì)象評(píng)價(jià)等，提高監(jiān)督考核整體水平。

（四）充分合理利用監(jiān)督資源

消防防火監(jiān)督中，需要積極整合社會(huì)資源，從社會(huì)層面強(qiáng)化消防意識(shí)，引導(dǎo)更多人主動(dòng)積極地配合消防監(jiān)督工作。在消防監(jiān)督執(zhí)行中，可以基于消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間，建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)性質(zhì)的監(jiān)督體系，使得被監(jiān)督對(duì)象也能夠主動(dòng)參與到消防監(jiān)督中，這樣有助于增強(qiáng)監(jiān)督效果，動(dòng)員全社會(huì)資源支持和補(bǔ)充消防監(jiān)督工作[8]。通過(guò)調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)資源，可以彌補(bǔ)消防監(jiān)督人員不足等情況，同時(shí)在社會(huì)監(jiān)督中也有利于消防意識(shí)的強(qiáng)化。社會(huì)組織在參與消防監(jiān)督時(shí)，必然需要理解和掌握消防監(jiān)督知識(shí)和技能，也需要深刻認(rèn)知到消防監(jiān)督的重要性，從而在配合消防監(jiān)督工作時(shí)，可以更加積極地改正不足之處，全面推進(jìn)消防監(jiān)督的社會(huì)普及效果。

結(jié)束語(yǔ)：

消防防火監(jiān)督工作在國(guó)家發(fā)展中起到積極的作用，消防監(jiān)督工作執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要相關(guān)單位給予高度的重視，并能夠積極進(jìn)行完善和解決。通過(guò)有效的監(jiān)督創(chuàng)新手段，對(duì)監(jiān)督工作執(zhí)行效果進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)提高消費(fèi)監(jiān)督的火災(zāi)防范能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃敏， 尤杰， 林英健. 試析消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略[J]. 低碳世界， 2019， 009（010）：321-322.

[2] 王林林. 新時(shí)期做好消防防火監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)[J]. 消防界， 2019， 005（016）：36-37.

[3] 譚雙源. 消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及監(jiān)管模式改進(jìn)的思考[J]. 法制與社會(huì)， 2020， 000（008）：150-151.

[4] 彭博. 從典型火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)暴露的消防安全問(wèn)題中思考消防監(jiān)督管理工作[J]. 中國(guó)科技投資， 2019， 000（026）：179.

[5] 孫洋. ＼"對(duì)標(biāo)體制＼"轉(zhuǎn)改，積極構(gòu)建消防監(jiān)督管理新體系與模式[J]. 江西化工， 2019， 000（004）：243-245.

[6] 楊軍偉. 淺談當(dāng)前"雙隨機(jī)，一公開(kāi)"新監(jiān)管模式下如何理解和抓好消防安全專項(xiàng)治理工作[J]. 今日消防， 2019， 004（010）：P.54-55.

[7] 歐明輝， 齊放. 探討城市防火監(jiān)督檢查工作存在的難點(diǎn)與措施[J]. 低碳世界， 2019， 009（007）：361-362.

[8] 許祿權(quán). 新時(shí)期下防火監(jiān)督工作的問(wèn)題及改進(jìn)措施分析[J]. 今日消防， 2019， 004（005）：20-21.

2289501186356