打造江南運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的蘇州樣本

王飏

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用做出重要批示指示，要求“保護(hù)好、傳承好、利用好”大運(yùn)河文化遺產(chǎn)。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察期間，專(zhuān)程到運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園實(shí)地考察，實(shí)地了解大運(yùn)河沿線(xiàn)環(huán)境整治和文化保護(hù)傳承利用等情況。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，千百年來(lái)，運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河，希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河，使運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民。

國(guó)家、省和市級(jí)層面認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用重要指示批示精神，高度重視大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作。2019年，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》先后出臺(tái)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。江蘇省委、省政府明確提出了“要?jiǎng)?chuàng)造性、高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，使其成為大運(yùn)河文化帶的先導(dǎo)段、示范段、樣板段”的建設(shè)目標(biāo)。蘇州圍繞建設(shè)大運(yùn)河文化帶“最精彩的一段”的發(fā)展目標(biāo)，聚力建設(shè)精致文化長(zhǎng)廊、精美生態(tài)長(zhǎng)廊、精彩旅游長(zhǎng)廊，全力推動(dòng)大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)走在全國(guó)全省前列，為新時(shí)代宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信貢獻(xiàn)蘇州智慧和實(shí)踐范例。

重視保護(hù)傳承，讓千年運(yùn)河再續(xù)輝煌

傳承保護(hù)是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的精神要義。習(xí)近平總書(shū)記指出，文化是城市的靈魂，要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈。蘇州是大運(yùn)河沿線(xiàn)流經(jīng)區(qū)域最多、遺產(chǎn)最豐富的城市之一，也是沿線(xiàn)城市中唯一以古城概念申遺的城市。大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)要秉承保護(hù)優(yōu)先理念，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化底蘊(yùn)發(fā)掘，讓江南文化的文脈永遠(yuǎn)流傳。

提高思想站位，深化文化內(nèi)涵。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要批示指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握大運(yùn)河文化所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，要從“大文化”的角度，從物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等多個(gè)方面推動(dòng)大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)，重點(diǎn)做好文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)、文化旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

突出文化引領(lǐng)，弘揚(yáng)江南文化。作為大運(yùn)河江蘇段四大核心城市之一和江南運(yùn)河核心城市的代表，2500多年的建城史為蘇州留下了數(shù)量豐碩、類(lèi)型眾多、價(jià)值厚重的文化遺產(chǎn)，比如以蘇州古典園林和大運(yùn)河蘇州段為代表的世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以昆曲、古琴藝術(shù)為代表的人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)，首要的任務(wù)是做好這些歷史文化遺產(chǎn)的搶救、發(fā)掘、保護(hù)和展示。在充分挖掘保護(hù)傳承這些歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全方位研究闡釋大運(yùn)河文化蘊(yùn)藏的價(jià)值內(nèi)核和時(shí)代精神。

挖掘文化底蘊(yùn)，講好蘇州故事。加大對(duì)大運(yùn)河蘇州段歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和梳理，成立包括歷史、文化、民俗、古建筑、旅游等方面專(zhuān)家學(xué)者參與的專(zhuān)家智庫(kù)，共同開(kāi)展遺產(chǎn)保護(hù)、文脈傳承、社會(huì)發(fā)展等多方面的研究，為大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)提供智力支撐。整理收集與運(yùn)河相關(guān)的文學(xué)藝術(shù)、詩(shī)詞歌賦、傳統(tǒng)工藝、風(fēng)情民俗、名人典故等非遺資料，通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓大運(yùn)河文化真正活起來(lái)。加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體申遺步伐，支持蘇州交響樂(lè)團(tuán)、蘇州芭蕾舞團(tuán)、蘇州民樂(lè)團(tuán)等現(xiàn)代文化團(tuán)體“走出去”，更大力度地面向全球推介宣傳“園林之城”“絲綢之府”“昆曲發(fā)源地”“手工藝與民間藝術(shù)之都”等蘇州文化品牌。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，讓千年運(yùn)河再換新顏

保護(hù)生態(tài)是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。生態(tài)是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的命脈和基礎(chǔ)，大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)要全面貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用良好的生態(tài)環(huán)境去涵養(yǎng)大運(yùn)河“流動(dòng)的文化”。

強(qiáng)化生態(tài)治理，構(gòu)筑宜人環(huán)境。將生態(tài)文明建設(shè)理念融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)全過(guò)程，以大運(yùn)河蘇州段生態(tài)大走廊建設(shè)為基底，結(jié)合運(yùn)河生態(tài)功能、沿岸自然資源與文化資源，將大運(yùn)河蘇州段打造成“藍(lán)綠交織、水陸并行、古今輝映”的生態(tài)航道和綠色步道建設(shè)的先導(dǎo)段、示范段和樣板段。打通運(yùn)河至周邊地區(qū)的生態(tài)通廊，打造“一帶三區(qū)九脈”的生態(tài)廊道體系，增加濕地、河灣、淺灘等半自然化的人工形態(tài)，增添河道的自然美感，形成“生態(tài)航線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)、生態(tài)步行線(xiàn)”等多線(xiàn)合一的生態(tài)水岸線(xiàn)。要著力保護(hù)大運(yùn)河蘇州段管控帶內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)運(yùn)河入河排污口綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、船舶港口污染治理等工作，推動(dòng)清水運(yùn)河、生態(tài)運(yùn)河、美麗運(yùn)河建設(shè)再上新臺(tái)階。

注重活態(tài)保護(hù)，促進(jìn)合理利用。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)極具特殊性，它是流動(dòng)的、活態(tài)的文化遺產(chǎn)，這種特殊性決定了對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)不是守成的靜態(tài)保護(hù)，而是積極的活態(tài)保護(hù)，包含著原有功能的延續(xù)和合理利用。在大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在妥善保護(hù)遺產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)的前提下，進(jìn)一步提升港口碼頭等服務(wù)設(shè)施水平，優(yōu)化運(yùn)河航道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)效益，建設(shè)綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)。

運(yùn)用現(xiàn)代手段，提升管治水平。實(shí)施大運(yùn)河監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)提升工程，按照“數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)融合”的原則，進(jìn)一步整合交通、水利、氣象、自然資源和規(guī)劃等多部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)視頻監(jiān)控、空中遙感、水下聲吶、三維掃描等多種科技形式實(shí)現(xiàn)對(duì)大運(yùn)河蘇州段河道以及周邊遺產(chǎn)遺存，生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)水量的立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保大運(yùn)河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、航道暢通、水利功能完備。同時(shí)依托省級(jí)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加快設(shè)立蘇州分中心，系統(tǒng)開(kāi)展大運(yùn)河蘇州段文化遺產(chǎn)保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理工作。

注重創(chuàng)新發(fā)展，讓千年運(yùn)河再現(xiàn)活力

創(chuàng)新推動(dòng)是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的信心源泉。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，要推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力。要以高度的文化自信，守正創(chuàng)新，把運(yùn)河文化帶建設(shè)有機(jī)地融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)的各個(gè)方面，既為其提供有力支撐，又從中獲取發(fā)展動(dòng)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持利用運(yùn)河遺存、工業(yè)遺存發(fā)展文化文物創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，形成多層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)文創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)非遺傳承人入駐設(shè)立工作室，形成高標(biāo)準(zhǔn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚載體。推動(dòng)蓄積千年文化勢(shì)能的超級(jí)IP轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)生產(chǎn)力，依托蘇州國(guó)際設(shè)計(jì)周、蘇州文化創(chuàng)意博覽會(huì)、蘇州工藝美術(shù)博覽會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)邁向高端化、個(gè)性化、定制化和品牌化，打造一批“網(wǎng)紅品牌”和“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。

推動(dòng)文旅融合，再繪姑蘇繁華。以創(chuàng)建“千年運(yùn)河”國(guó)際旅游品牌為契機(jī)，貫徹“運(yùn)河旅游+”理念，串珠成線(xiàn)、以點(diǎn)帶面，全力打造“蘇式生活、運(yùn)河人家”的大運(yùn)河蘇州段旅游品牌。例如依托山塘歷史文化街區(qū)，打造與虎丘銜接、與大運(yùn)河相融的蘇式水街生活體驗(yàn)區(qū);結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)蘇州古城園林、工藝美術(shù)、戲曲、美食、民俗、名人等旅游資源，打造一批以平江游船、園庭信步、茶道交流為代表的文化深度體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。同時(shí)集中精力打造“運(yùn)河十景”等一批具有影響力的大運(yùn)河文化景區(qū)和品牌，推進(jìn)蘇州大運(yùn)河旅游特色化、精品化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，形成中外聞名的精品旅游線(xiàn)路，為建設(shè)世界旅游目的地貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持以人為本，提升民生福祉。要呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，充分利用大運(yùn)河航運(yùn)、旅游和文化價(jià)值，推進(jìn)文化和旅游、科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步集聚富民資源，增強(qiáng)時(shí)代認(rèn)同感，充分激發(fā)全社會(huì)參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將大運(yùn)河文化帶蘇州段建設(shè)成為人民謀福祉的示范工程。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)河沿線(xiàn)治理模式，由“政府主導(dǎo)”逐步過(guò)渡到“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的運(yùn)行管理模式，發(fā)揮好政府主導(dǎo)力量與社會(huì)力量參與的兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，合力推動(dòng)大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾從大運(yùn)河文化帶建設(shè)中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為千年運(yùn)河再謀新篇

城河共生是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的美好愿景。習(xí)近平總書(shū)記在古運(yùn)河揚(yáng)州段考察時(shí)指出，要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線(xiàn)名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，為大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。在大運(yùn)河蘇州段建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立系統(tǒng)思維和整體觀(guān)念，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)推動(dòng)工作。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，依法有序開(kāi)發(fā)。要根據(jù)目前大運(yùn)河沿線(xiàn)的空間利用現(xiàn)狀，進(jìn)一步細(xì)化完善《蘇州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位、空間布局、主要目標(biāo)、重大項(xiàng)目和工作機(jī)制盡可能做到多規(guī)融合，避免功能多樣性之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)取在全省率先制定實(shí)施《大運(yùn)河蘇州段文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，整合水利、建設(shè)、生態(tài)、自然資源、文旅等多部門(mén)和沿線(xiàn)縣、區(qū)政府力量，為大運(yùn)河的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理提供切實(shí)的法律保障。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成建設(shè)合力。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要沿線(xiàn)各個(gè)城市群策群力、久久為功。蘇州要將大運(yùn)河文化帶蘇州段的建設(shè)放到全省、全國(guó)大局中去思考，緊緊對(duì)接共建“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極參與構(gòu)建多方協(xié)調(diào)合作機(jī)制。要著力推動(dòng)國(guó)家文化公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“蘇州共識(shí)”和江南運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“蘇州倡議”盡快落實(shí)落細(xì)，努力為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供蘇州經(jīng)驗(yàn)。

加大宣推力度，打響運(yùn)河品牌。推動(dòng)大運(yùn)河蘇州段歷史文化遺產(chǎn)“走出去”，與全國(guó)乃至世界知名運(yùn)河城市建立常態(tài)化交流合作機(jī)制，不斷拓展大運(yùn)河蘇州段“朋友圈”，讓人們一提到運(yùn)河就能想到蘇州，欣賞運(yùn)河之美首選蘇州，研究運(yùn)河文化必來(lái)蘇州，讓世界通過(guò)大運(yùn)河了解一個(gè)文化的、多彩的、博大的蘇州。

建設(shè)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園，既是千載難逢的歷史機(jī)遇，也是責(zé)無(wú)旁貸的時(shí)代重任。蘇州將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委、省政府的決策部署，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，奮力把大運(yùn)河蘇州段打造成全國(guó)全省最精彩的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，為蘇州建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系蘇州市人民政府副市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉