“雙一流”建設(shè)中地方本科院校的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

施亞 何盈 李艷

[摘 要] 我國世界一流大學(xué)建設(shè)高校及一流學(xué)科建設(shè)學(xué)科名單的正式公布，標(biāo)志著我國“雙一流”建設(shè)已進(jìn)入具體實(shí)施階段。對于地方本科院校而言，既充滿了機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。該文旨在明確地方本科院校學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的必要性，通過剖析地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)面臨的問題，提出相應(yīng)的對策，以促使地方本科院校提升綜合實(shí)力。

[關(guān)鍵詞] “雙一流”;地方本科院校;學(xué)科專業(yè)一體化;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

[中圖分類號] G640? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）01-0005-04? ? [收稿日期] 2020-12-22

一、引言：“雙一流”建設(shè)背景及其給地方本科院校發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

教育部部長陳寶生在回答中外記者提問時指出：“我們同等對待部屬高校和地方高校，建不了一流大學(xué)，可以建一流學(xué)科?！笨梢姡半p一流”建設(shè)是開放的，是動態(tài)的，是時代的必然產(chǎn)物，其打破了“211工程”“985工程”的終身制[1]，是新常態(tài)下聚力創(chuàng)新發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，傳統(tǒng)建設(shè)模式已無法兼容于深化改革開放的發(fā)展大勢，各省市也加快步伐統(tǒng)籌推進(jìn)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案，為地方本科院校提供了更多發(fā)展契機(jī)。

在“雙一流”建設(shè)背景下，地方本科院校必須要有新思維、新戰(zhàn)略，要敢于打破傳統(tǒng)路徑的束縛，基于學(xué)校的辦學(xué)特色與現(xiàn)狀，開展學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)研究，適應(yīng)地方市場創(chuàng)新與競爭需求，科學(xué)定位、因地制宜地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、地方本科院校學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的必要性分析

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新性人才的需要

高校是一個學(xué)術(shù)組織，其根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，而應(yīng)用型創(chuàng)新性人才培養(yǎng)是當(dāng)下高等教育的核心任務(wù)。而地方本科高校主要是根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要，以培養(yǎng)本地區(qū)需要的應(yīng)用型人才為主。但目前仍主要存在脫離實(shí)際、缺乏特色、定位不準(zhǔn)，培養(yǎng)出的人才缺乏創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力等問題。要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，則需要通過加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)一體化，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與到科研活動中來，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，開設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程，開放學(xué)科實(shí)驗(yàn)室讓學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，吸納學(xué)生參與教師的科研課題，積極為學(xué)生搭建實(shí)踐創(chuàng)新平臺，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵學(xué)生參加各種創(chuàng)新活動，真正使大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力在實(shí)踐中形成、在實(shí)踐中提升。

（二）促進(jìn)科研和教學(xué)有效融合的需要

國內(nèi)不少大學(xué)尤其是地方本科院校都不同程度地存在著“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象。教學(xué)與科研，是高等學(xué)校最為核心的兩項(xiàng)職能，兩者間存在著對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。教學(xué)與科研的結(jié)合是高素質(zhì)、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的需要。教學(xué)工作不僅是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是學(xué)科建設(shè)中學(xué)術(shù)研究的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教學(xué)與科研互促互融，是高校發(fā)展的基本原則。而地方本科院校的辦學(xué)歷史一般較短，從各方面獲得的資源也有限。因此，地方本科院校有效整合教學(xué)和科研資源的任務(wù)更加艱巨。而實(shí)施學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，有利于教學(xué)與科研良性協(xié)調(diào)、互促互融，進(jìn)一步提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）促使研究生教育和本科生教育相互銜接的需要

地方本科院校因其自身?xiàng)l件的限制，以本科生教育為主。但研究生教育代表高等教育的質(zhì)量和水平，在高等教育中具有重要的地位和作用，是引領(lǐng)“雙一流”建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，地方本科院校在條件成熟時，可針對實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)科適度發(fā)展研究生教育。在大力培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的同時，充分關(guān)注研究生教育的改革與發(fā)展，通過推進(jìn)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，完善研究生教育和本科生教育的銜接機(jī)制，進(jìn)一步推動“雙一流”建設(shè)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供強(qiáng)大的人才和智力支持[2]。

三、地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)面臨的問題（一）學(xué)科專業(yè)建設(shè)理念模糊

地方本科院校大多辦學(xué)時間短、起步晚、起點(diǎn)低，從辦學(xué)者、管理者再到教師，在要不要開展學(xué)科建設(shè)、如何開展學(xué)科建設(shè)、如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系方面，缺乏較為清晰的定位與認(rèn)識，學(xué)科專業(yè)建設(shè)理念模糊。具體體現(xiàn)在：一是重專業(yè)建設(shè)輕學(xué)科建設(shè)。地方本科院校中有不少學(xué)校是經(jīng)過?？圃盒：喜⒒颡?dú)立升格而來的（主要以新建地方本科院校為代表），本科辦學(xué)時間較短，在發(fā)展定位、發(fā)展路徑上受傳統(tǒng)?？妻k學(xué)思維慣性影響，無法盡快從原有的建設(shè)思維與模式中跳離出來，對學(xué)科建設(shè)的重要性還意識不到[3]，只關(guān)注本科教學(xué)而忽視學(xué)科建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)人到教師都對科研投入較少，積極性不高。然而，教師自身發(fā)展和應(yīng)用型人才培養(yǎng)都離不開科研，需要學(xué)科建設(shè)做支撐。地方本科院校主要以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，通過教師承擔(dān)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本途徑。同時，科研是教師在職提高知識和能力水平的主要途徑，通過科研可以讓教師了解最新最前沿的學(xué)科知識，從而提高自身教學(xué)認(rèn)知，進(jìn)而提高自身教學(xué)水平。二是重學(xué)科建設(shè)輕專業(yè)建設(shè)。追求學(xué)科水平上臺階，片面強(qiáng)調(diào)高水平學(xué)術(shù)帶頭人、高水平論文、碩士點(diǎn)等學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)，而在本科教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面重視不夠。學(xué)科基礎(chǔ)好、實(shí)力較強(qiáng)的地方本科院校（主要以有碩博士點(diǎn)的定位教學(xué)研究型的省屬重點(diǎn)大學(xué)為代表）在辦學(xué)理念上仍舊以傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)為參照，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上重學(xué)科輕教學(xué)，以期提高學(xué)校實(shí)力和知名度，造成人才培養(yǎng)與研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色。三是教師在教學(xué)與科研中缺乏學(xué)科教學(xué)科研相融合的理念，學(xué)術(shù)研究缺乏有序引導(dǎo)和規(guī)劃，往往根據(jù)自身興趣展開，而不與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合。然而，教學(xué)和科研都需要教師投入大量的時間和精力，教學(xué)科研相分離，往往造成教師教學(xué)科研負(fù)擔(dān)重、教學(xué)水平和科研水平提升緩慢的后果。

（二）學(xué)科專業(yè)建設(shè)組織管理分離

目前，從國家的高等教育管理模式來看，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)分屬兩條線[4]、兩套系統(tǒng)，學(xué)科建設(shè)由國務(wù)院學(xué)位委員會、省（自治區(qū)、直轄市）級學(xué)位委員會管理，專業(yè)建設(shè)由教育部高教司、省（自治區(qū)、直轄市）教育廳高教處管理。這種自上而下的設(shè)置辦法，使得高校也設(shè)立了與之對接的管理部門，即研究生管理部門和教務(wù)處。在學(xué)校內(nèi)部形成了科研和教學(xué)兩個系統(tǒng)，即專業(yè)建設(shè)由教務(wù)處負(fù)責(zé)，學(xué)科建設(shè)一般由研究生院（部、處）、科研處或發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)。此次調(diào)研問卷中，有79.82%的學(xué)校都將學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)分設(shè)在相應(yīng)的職能部門。16.51%的學(xué)校（多為地方民辦院校）將學(xué)科專業(yè)建設(shè)設(shè)置在教務(wù)處或者下設(shè)到各系部。另有3.67%的學(xué)校未將學(xué)科建設(shè)納入學(xué)校的整體發(fā)展中，無專門部門和人員進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。從學(xué)校行政管理體系內(nèi)部來看，學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容分散在不同的職能部門，條塊分明。一般而言，高水平學(xué)術(shù)帶頭人的引進(jìn)一般由人事處負(fù)責(zé)，科研成果與學(xué)科平臺由科研處負(fù)責(zé)，碩士點(diǎn)與研究生教育由研究生處負(fù)責(zé)，專業(yè)建設(shè)的教材建設(shè)、人才培養(yǎng)由教務(wù)處負(fù)責(zé)，而本科實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)中心則可能設(shè)置在實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理類似部門。從學(xué)院內(nèi)部來看，學(xué)科專業(yè)分別由不同的辦公室和專員負(fù)責(zé)，職責(zé)清晰、分工明確。這種管理模式，人為地割裂了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的相互依存關(guān)系，部門之間信息溝通不暢、協(xié)作配合度低，不利于學(xué)科專業(yè)相互促進(jìn)。問卷中還有17.43%認(rèn)為學(xué)校存在碩博士點(diǎn)授權(quán)分布與主要學(xué)科門類不匹配問題，也從側(cè)面反映出學(xué)科專業(yè)組織結(jié)構(gòu)分離造成不少高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置缺乏宏觀統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求學(xué)位點(diǎn)量的增加而忽視自身的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）學(xué)科專業(yè)資源共享差、學(xué)科對專業(yè)的支撐不足

地方本科院校的經(jīng)費(fèi)主要來自地方財(cái)政，人財(cái)物各類資源本就匱乏，學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)又分屬不同組織體系、各自為政，缺乏有效的資源共享平臺，學(xué)科專業(yè)資源共享差。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)相互分離直接造成學(xué)科專業(yè)二者的有限資源各自分離，缺乏良性互動，資源共享困難。同“985”“211”大學(xué)相比，地方本科院校的人財(cái)物投入相對匱乏，在學(xué)科建設(shè)上應(yīng)當(dāng)采取“保證重點(diǎn)、集中資源、形成優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)，以優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科為建設(shè)目標(biāo)，形成具有區(qū)域特色院校優(yōu)勢的學(xué)科，加快培訓(xùn)形成品牌專業(yè)。然而，從地方本科院校的實(shí)際建設(shè)情況來看，重點(diǎn)特色專業(yè)不突出，優(yōu)勢特色學(xué)科與重點(diǎn)特色專業(yè)不匹配。專業(yè)建設(shè)相關(guān)的教師隊(duì)伍、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地與學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、圖書資料等形成了兩套體系、兩套班子，專業(yè)之間、學(xué)科與專業(yè)之間各自獨(dú)立，涇渭分明，院系之間合作交流少，資源共享困難。

另一方面，地方本科院校學(xué)科建設(shè)整體水平不高，缺乏開展應(yīng)用型研究的意識和積極性，未能緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題、企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中存在的困難開展應(yīng)用型科學(xué)研究，在國家級、省部級重點(diǎn)學(xué)科，高水平學(xué)術(shù)帶頭人等方面實(shí)力弱;沒有有效發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用一體化的功效，使得科學(xué)研究停留在理論層面，不能指導(dǎo)企業(yè)行業(yè)實(shí)踐，應(yīng)用型轉(zhuǎn)化率低，學(xué)科建設(shè)不能很好地對專業(yè)建設(shè)形成支撐。此次問卷中，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)科建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的狀況不好、不夠好的超過了63%，僅有9.18%的高校認(rèn)為轉(zhuǎn)化效果好。

（四）學(xué)科專業(yè)“兩張皮”的評價(jià)機(jī)制政策導(dǎo)向

從現(xiàn)有的社會評價(jià)體系來看，普遍存在重學(xué)科輕專業(yè)、重科研輕教學(xué)的傾向，缺乏學(xué)科專業(yè)協(xié)同發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制。從政府各類政策制定、資源傾斜，到社會對高校的認(rèn)同度，都主要將以科研為核心的學(xué)科建設(shè)作為重要參考依據(jù)，割裂了學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的聯(lián)系，甚至誤導(dǎo)高校片面重視學(xué)科建設(shè)而忽視了專業(yè)建設(shè)這一核心。不僅如此，現(xiàn)行的政策導(dǎo)向與評價(jià)機(jī)制無差別地面向全國高校，忽視了不同類型不同層次學(xué)校之間的差異性、特殊性，且形成了以傳統(tǒng)研究型大學(xué)為主導(dǎo)，缺乏針對地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)成效的考核系統(tǒng)，無法有效激勵地方本科院校圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)，積極開展學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致高校在辦學(xué)實(shí)踐中以科研為主，輕教學(xué)、輕專業(yè)建設(shè)的傾向顯著。從教師的職稱評定、績效考核到導(dǎo)師遴選等，都以教師的科研能力（學(xué)術(shù)論文與科研項(xiàng)目）為側(cè)重，而對教師教學(xué)能力的評價(jià)體現(xiàn)不足。這直接導(dǎo)致教師在開展科研工作時定位不合理，科研的目的單純?yōu)榱寺毞Q評定、績效考核，而不用于教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，出現(xiàn)所謂的“科研漂移”，即部分專家教授只做科研、不上課，或以科研為主。

四、地方本科院校學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的對策建議

（一）樹立學(xué)科專業(yè)一體化的建設(shè)理念

地方本科院校在創(chuàng)建“雙一流”的過程中，學(xué)科與專業(yè)一體化建設(shè)成為勢在必行的關(guān)鍵一步。學(xué)科專業(yè)一體化并不是簡單地將過去割裂發(fā)展的兩個方向簡單地整合在一起，而是要通過系統(tǒng)的布局和謀劃有效實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的相互融合，讓專業(yè)成為學(xué)科的支撐，使學(xué)科成為專業(yè)的延伸，并進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與專業(yè)的共享、共建、協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。學(xué)校應(yīng)該改變過去學(xué)科與專業(yè)割裂發(fā)展的老思想、舊方法，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型對技術(shù)、人才的實(shí)際需求的角度對學(xué)校學(xué)科專業(yè)一體化的方向進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃[5]，為學(xué)科專業(yè)一體化的發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值指向和政策環(huán)境，有效地推進(jìn)本科教育與研究生培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室課程與成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)研究和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的良性共生機(jī)制。

（二）探索學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)有機(jī)融合的管理機(jī)制

在推進(jìn)學(xué)科專業(yè)一體化的過程中，必須打破以往割裂發(fā)展管理的固有格局。學(xué)校的發(fā)展理應(yīng)以學(xué)科與專業(yè)協(xié)同發(fā)展為核心，樹立以二級學(xué)院為依托、學(xué)術(shù)組織為平臺、學(xué)科帶頭人為根本的管理思維。充分將學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)下放到二級學(xué)院，以二級學(xué)院的各個學(xué)科及下屬專業(yè)為依托搭建各類學(xué)術(shù)組織促進(jìn)同學(xué)科、同屬專業(yè)的交流和討論，并通過有效的政策引導(dǎo)，引導(dǎo)各學(xué)術(shù)組織的研究和發(fā)展方向與學(xué)科專業(yè)一體化有機(jī)結(jié)合起來。同時要高度重視學(xué)科帶頭人的作用，通過科研支持、教學(xué)獎勵、職稱評審等激勵，讓學(xué)科帶頭人將足夠多的精力投入學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的課程建設(shè)、教學(xué)方法改進(jìn)、科研成果向教學(xué)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)中[6]。

（三）建立學(xué)科專業(yè)一體化評價(jià)機(jī)制

在地方本科院校創(chuàng)“雙一流”的過程中，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)不能僅以全國大學(xué)排行榜的評價(jià)指標(biāo)來衡量自身的發(fā)展，應(yīng)該從不合宜的制度中擺脫出來，摒棄重科研輕本科教學(xué)、重科研數(shù)量輕科研質(zhì)量、重實(shí)驗(yàn)室建設(shè)輕實(shí)驗(yàn)室利用等原有的評價(jià)機(jī)制。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型為人才培養(yǎng)與科研的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞學(xué)科專業(yè)一體化建立課程教學(xué)、科學(xué)研究、教師評價(jià)、學(xué)院考核、學(xué)術(shù)組織評估、實(shí)驗(yàn)室資源配置的學(xué)科專業(yè)一體化評價(jià)體系[7]。從經(jīng)費(fèi)保障、科研支持、職稱評定、年終考核等多個渠道激發(fā)全校組織機(jī)構(gòu)和人才投身學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的活力。

（四）以內(nèi)涵建設(shè)為中心，探索學(xué)科專業(yè)一體化實(shí)踐

地方高校學(xué)科專業(yè)一體化的實(shí)踐直接關(guān)系到學(xué)校在“雙一流”建設(shè)中的內(nèi)涵提升。在學(xué)科專業(yè)一體化的建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)該建立一套以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為需求、科學(xué)研究為支撐、實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為抓手、本科教學(xué)為基礎(chǔ)的科學(xué)實(shí)踐體系。針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或轉(zhuǎn)型急需的技術(shù)開展相關(guān)的科研，并通過實(shí)驗(yàn)室對新理論、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的驗(yàn)證，最后將通過驗(yàn)證的最新的、最前沿的研究成果及時地融入本科教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，以便能培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型人才;除此之外，學(xué)校還應(yīng)該順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流，鼓勵教師和學(xué)生將自己的學(xué)術(shù)成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目[8]，在創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中不斷地去驗(yàn)證成果的科學(xué)性、有效性和商業(yè)性，從而推動學(xué)校學(xué)科專業(yè)一體化的具體實(shí)施，促進(jìn)創(chuàng)新性實(shí)踐培養(yǎng)模式的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在“雙一流”建設(shè)中的內(nèi)涵提升[9]。

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