血染國(guó)會(huì)山，特朗普一敗再敗

謝奕秋

特朗普?qǐng)?zhí)政4年，共和黨先丟了國(guó)會(huì)眾議院，大選后丟了白宮，這次佐治亞州加時(shí)賽結(jié)果出來(lái)，國(guó)會(huì)參議院也給丟了。特朗普的人設(shè)不能接受一敗再敗的打擊，拒不認(rèn)輸并歸咎于明目張膽的選舉舞弊就成了他的口頭禪，而這對(duì)美國(guó)憲政體制的沖擊轉(zhuǎn)眼可見：1月6日國(guó)會(huì)議員就亞利桑那等州的選舉人團(tuán)投票結(jié)果進(jìn)行挑戰(zhàn)和表決期間，聚集在首都的上百萬(wàn)特朗普支持者里，有一小部分沖進(jìn)了國(guó)會(huì)大廈，過(guò)程中一名退役女軍人被特工開槍擊中身亡，另有3人死亡。

華盛頓特區(qū)隨后宵禁，暴力活動(dòng)引發(fā)各界譴責(zé)，拜登稱“這不是抗議，這是叛亂”，特朗普也在一度被推特禁言刪帖后，出面呼吁和平，并保證到期交權(quán)。但是血痕已經(jīng)烙上國(guó)會(huì)山，副總統(tǒng)彭斯對(duì)拜登勝出的認(rèn)證，代表共和黨建制派與草根民粹勢(shì)力的分道揚(yáng)鑣。這出美國(guó)大選的歹戲拖棚，影響可能長(zhǎng)達(dá)10年。

其實(shí)這一切，早有草蛇灰線可循。當(dāng)1月1日超過(guò)半數(shù)的共和黨籍國(guó)會(huì)議員加入了推翻總統(tǒng)否決的行列，特朗普靠一己之力打造的權(quán)勢(shì)王國(guó)，就開始分崩離析了。

醉翁之意不在酒

趕在新一屆國(guó)會(huì)1月3日開幕前，美國(guó)參議院在罕見的元旦投票中，推翻了特朗普對(duì)于年度國(guó)防授權(quán)法案的否決。參院投票結(jié)果是81票對(duì)13票，贊成率為81%。往前推4天，眾院再次投票的結(jié)果是322票對(duì)87票，贊成率74%，也明顯超過(guò)推翻總統(tǒng)否決所需的2/3多數(shù)門檻。

傳統(tǒng)上，每年的國(guó)防授權(quán)法案被視為必須通過(guò)的立法。該法案已連續(xù)59年在公歷年末簽署成為法律。即便特朗普沒有處在任期末的跛腳鴨狀態(tài)，他動(dòng)用總統(tǒng)行政權(quán)否決該法案，也是注定要失敗的。但他卻選擇了去碰壁，讓這個(gè)有點(diǎn)無(wú)辜的國(guó)防授權(quán)法案，先成為被他否決的第九項(xiàng)法案，接著又成為他任內(nèi)首次否決被推翻的案例。

如果不是自取其辱，特朗普這么做又是為什么？

特朗普否決2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，原因就如他早就預(yù)告的那樣—該法案沒有取消《通信規(guī)范法》第230條，該條款讓社交媒體免受因屏蔽用戶言論引起的責(zé)任索賠。特朗普還反對(duì)國(guó)防授權(quán)法中的一項(xiàng)條款，該條款要求重新命名以內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期南方邦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人姓名來(lái)命名的軍事設(shè)施。

對(duì)于該法案的主體內(nèi)容—美國(guó)國(guó)防支出在2021財(cái)年略微增加到7405億美元—特朗普及兩黨絕大多數(shù)議員都是贊成的。這些開支中，超過(guò)6300億美元將用于國(guó)防項(xiàng)目基本預(yù)算，690億美元用于海外軍事活動(dòng)。

該法案還包括多項(xiàng)“與黑客攻擊太陽(yáng)風(fēng)軟件系統(tǒng)直接相關(guān)”的網(wǎng)絡(luò)安全條款，其中包括新的授權(quán)，允許國(guó)土安全部網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局在政府網(wǎng)絡(luò)上搜尋威脅，以及允許該局發(fā)布行政傳票以調(diào)查私營(yíng)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)黑客行為。對(duì)此，兩黨參議員并無(wú)異議。

而在兩黨多數(shù)建制派議員看來(lái)，為了反對(duì)美國(guó)軍事基地去掉南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期南方將領(lǐng)的命名而拒絕給軍隊(duì)撥款是荒謬的，要求在國(guó)防授權(quán)法案里加入取消《通信規(guī)范法》第230條的內(nèi)容，更是驢唇不對(duì)馬嘴。

其實(shí)，包括被特朗普炒掉的國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀在內(nèi)，很多共和黨人都贊成軍事基地去掉南方將領(lǐng)的名字，因?yàn)槟媳睉?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北方的共和黨才是反對(duì)蓄奴的戰(zhàn)勝者，根本沒有必要為支持蓄奴的南方將領(lǐng)守靈。再說(shuō)，一項(xiàng)給共和黨“國(guó)防族”金主們分羹的法案，不給民主黨同事們一點(diǎn)好處，也是交代不過(guò)去的。

1月1日，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在投票前表示，讓這項(xiàng)法案成為法律是國(guó)會(huì)“嚴(yán)肅的責(zé)任”。參院投票通過(guò)后，新國(guó)防授權(quán)法案在未得到總統(tǒng)簽字的情況下成為法律。特朗普發(fā)推特稱，參院共和黨人錯(cuò)失了限制大科技公司的機(jī)會(huì)，是“可悲的”，也沒能讓需要的人得到2000美元救助，更是“不公平的”。

感覺被本黨建制派冷落的特朗普，在“口惠而實(shí)不至”后蓄意“賣慘”，并將國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)新國(guó)防授權(quán)法與民眾得不到“2000美元救助”混為一談，試圖為曲線打擊“230條款”增加民意支持度。

怎么牽扯到“2000美元救助”了？原來(lái)，特朗普于2020年12月23日否決國(guó)防授權(quán)法案的前一晚，曾威脅要否決另一個(gè)法案。那個(gè)法案被稱為“史上最厚的法案”，共有5500多頁(yè)，其中規(guī)定直接發(fā)給老百姓的紓困金額是1660億美元，僅占支出總額2.3萬(wàn)億美元（含新冠援助措施9000億美元和政府支出計(jì)劃1.4萬(wàn)億美元）的7.2%。

在當(dāng)晚一段4分多鐘的視頻中，特朗普不顧本黨建制派的反對(duì)，要求國(guó)會(huì)給予美國(guó)公民每人2000美元、一個(gè)家庭至少4000美元的援助，并剔除那些與紓困案無(wú)關(guān)的內(nèi)容。他威脅稱：“送到我辦公桌上的這份法案必須要退回國(guó)會(huì)進(jìn)行重大修正，否則只能等待美國(guó)下一屆政府的批準(zhǔn)，而下一屆政府可能也是我。”

由于特朗普緊接著否決了國(guó)防授權(quán)法案，他對(duì)于否決紓困法案的威脅也可能成真。因此，眾議長(zhǎng)佩洛西立即同意將救濟(jì)金額從每人600美元提高到2000美元。但是，這一屆國(guó)會(huì)即將結(jié)束任期，重新修訂紓困法案已經(jīng)來(lái)不及，佩洛西便以同意另外立法的形式，交換特朗普在12月27日一字不改地簽署包括紓困法案在內(nèi)的2.3萬(wàn)億美元支出法案。

特朗普的“妥協(xié)”，似乎沒能換得足夠回報(bào)。民主黨控制的眾院，好歹在12月28日通過(guò)了有關(guān)“2000美元救助”的補(bǔ)充立法（在眾院得到44名共和黨人與231名民主黨人支持），但共和黨控制的參院，卻在同樣壓倒性再次通過(guò)國(guó)防授權(quán)法案的情況下，變相擱置了審議“2000美元救助”立法，使之拖到新國(guó)會(huì)開幕時(shí)自動(dòng)失效。

這樣的結(jié)果，其實(shí)在“意料之外、情理之中”。共和黨建制派一向堅(jiān)持做強(qiáng)國(guó)防，反對(duì)大派福利；況且，第一波疫情時(shí)的紓困法案不過(guò)給每人1200美元，如果現(xiàn)在提高額度，必然推高赤字、又養(yǎng)懶漢；除非捆綁其他條件，否則參院多數(shù)共和黨人 （不包括盧比奧、霍利等）不會(huì)放行。

感覺被本黨建制派冷落的特朗普，在“口惠而實(shí)不至”后蓄意“賣慘”，并將國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)新國(guó)防授權(quán)法與民眾得不到“2000美元救助”混為一談，試圖為曲線打擊“230條款”增加民意支持度。

遷怒“230條款”

在改口并簽署2.3萬(wàn)億美元支出法案后，特朗普發(fā)表了很長(zhǎng)的聲明，披露他與資深議員們達(dá)成的交易：

第一，眾議院將會(huì)投票把成人600美元救濟(jì)款上升到2000美元（兒童維持600美元），這樣一個(gè)四口之家可以獲得5200美元；第二，國(guó)會(huì)還承諾審核230條款，終止該條款或者進(jìn)行改革；第三，參眾兩院一致同意聚焦11月3日的大規(guī)模選舉欺詐。

有了這個(gè)“尚方寶劍”，麥康奈爾在參院依葫蘆畫瓢，緊接著提出一項(xiàng)法案，內(nèi)容包含特朗普所提的3個(gè)要求，即增加救濟(jì)款、廢除230條款，以及成立委員會(huì)調(diào)查選舉欺詐。由于參院民主黨人不同意后兩個(gè)要求，麥康奈爾這樣做，事實(shí)上使得眾議院“2000美元救助”的補(bǔ)充立法歸于無(wú)效。

不妨揣測(cè)一下特朗普等共和黨高層的用意：既然廢除“230條款”與新國(guó)防授權(quán)法捆綁失敗，那就與“每人600美元”紓困法案的關(guān)聯(lián)法案捆綁好了。盡管眾議院增加每人1400美元救助的補(bǔ)充立法現(xiàn)已過(guò)期，但當(dāng)拜登在新國(guó)會(huì)推動(dòng)類似法案時(shí)，會(huì)不會(huì)也面臨如此“捆綁”要求呢？

華盛頓1月6日出現(xiàn)沖擊國(guó)會(huì)大廈的騷亂后，推特將特朗普賬號(hào)禁言12小時(shí)。1月8日，特朗普推特賬號(hào)被永久關(guān)閉。

特朗普這么不待見“230條款”，是因?yàn)樗玛P(guān)自己下臺(tái)后，會(huì)不會(huì)被刪帖封號(hào)，從而失去最趁手的輿論利器。別的不說(shuō)，其私人推特賬號(hào)@ realDonaldTrump擁有近9000萬(wàn)粉絲，是拜登接管總統(tǒng)官方推特賬號(hào)@ POTUS之后也望塵莫及的。

果然，華盛頓1月6日出現(xiàn)沖擊國(guó)會(huì)大廈的騷亂后，推特將特朗普賬號(hào)禁言12小時(shí)，并警告稱，如果特朗普繼續(xù)違規(guī)，賬號(hào)或?qū)⒈挥谰藐P(guān)閉。兩天后警告應(yīng)驗(yàn)，推特永久停用了該賬號(hào)。

回過(guò)頭來(lái)看，特朗普拒簽新國(guó)防授權(quán)法案，其反對(duì)“從軍事基地名稱上撤掉南方邦聯(lián)將領(lǐng)名字”這一理由，僅僅是象征性的，主要?jiǎng)訖C(jī)還是想要挾國(guó)會(huì)削弱對(duì)于社交媒體平臺(tái)的法律保護(hù)，尤其是修改被稱為“互聯(lián)網(wǎng)公司保護(hù)傘”的230條款。哪怕搞不掉“230條款”，也要把它架在輿論之火上烤。

出臺(tái)于1996年的《通信規(guī)范法》第230條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)公司無(wú)須為用戶在平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)過(guò)各個(gè)法庭的擴(kuò)大和改寫，該條款不啻給了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司無(wú)須擔(dān)責(zé)的言論審核權(quán)，包括在“善意刪除平臺(tái)內(nèi)容”時(shí)。

美國(guó)國(guó)會(huì)近來(lái)已就此舉行多番聽證討論。如果幾位共和黨籍參議員提出的法案版本（如規(guī)定“不中立”的大型互聯(lián)網(wǎng)公司不免責(zé)）得以通過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)公司也可能大幅收緊言論審核標(biāo)準(zhǔn)，以免招惹“誹謗”之類起訴。這對(duì)保守派網(wǎng)民不一定是好事，只是在被封帖刪號(hào)后，有了一個(gè)反擊的手段而已。

繼2018年國(guó)會(huì)立法規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)性交易和販賣人口的內(nèi)容不免責(zé)”之后，民主黨方面也不反對(duì)進(jìn)一步修訂230條款（拜登曾表示應(yīng)予廢除），只不過(guò)方向是施壓社交媒體平臺(tái)停止傳播所謂“虛假”和“危險(xiǎn)”的信息，也就是試圖進(jìn)一步壓縮保守派的言論空間。

2020年5月26日，特朗普的言論首次被推特打上標(biāo)簽，后來(lái)有些關(guān)于疫情的內(nèi)容更是直接被臉書刪除，迫使他下達(dá)行政令，限制給予社交媒體的法律保護(hù)。然而這道行政令并不管用。6月的弗洛伊德之死抗議活動(dòng)中，推特壓制了特朗普對(duì)“法律和秩序”的呼吁，總統(tǒng)長(zhǎng)子的推特賬戶一度被禁言。

真正觸犯共和黨眾怒的是，10月14日起，美國(guó)各大社交媒體屏蔽第四大報(bào)《紐約郵報(bào)》關(guān)于拜登次子亨特涉嫌非法國(guó)際商業(yè)交易的一篇報(bào)道。推特當(dāng)時(shí)對(duì)《紐約郵報(bào)》賬號(hào)禁言半個(gè)月，同時(shí)封殺傳播該報(bào)道的大量賬號(hào)，就連美眾院司法委員會(huì)共和黨小組的官網(wǎng)鏈接也一度被限制；臉書則通過(guò)技術(shù)手段，減緩了該報(bào)道的傳播速度。

大選后，特朗普對(duì)于選舉結(jié)果的宣示，幾乎都被推特附上警示語(yǔ)。谷歌旗下的YouTube也不時(shí)對(duì)宣稱存在選舉欺詐的視頻進(jìn)行限流（后臺(tái)打黃標(biāo)）。而包括推特的公共政策總監(jiān)卡洛斯·蒙耶和臉書的監(jiān)管部門總監(jiān)杰西卡·赫茲在內(nèi)的多名硅谷高管，毫不避嫌地加入了拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)。

社交媒體是目前約1/5美國(guó)人的主要新聞來(lái)源。隱藏在其“事實(shí)核查”背后的“確認(rèn)偏見”，導(dǎo)致受眾忽略他們的消息來(lái)源各自的錯(cuò)誤。媒體過(guò)去更努力追求公平。而現(xiàn)在，由于狂熱的話語(yǔ)和道德緊迫感，也由于所謂“紅脖子”們的反擊，媒體已經(jīng)接受了一種“我們或他們”的心態(tài)，所以這個(gè)國(guó)家的分歧加深了。

愿賭也得服輸

在參議院高票推翻總統(tǒng)就國(guó)防授權(quán)法案的否決3天后，特朗普1月4日南下佐治亞州，為聯(lián)邦參議員珀杜和洛弗勒角逐連任助選。

大衛(wèi)·珀杜是2014年當(dāng)選聯(lián)邦參議員的，之前做過(guò)銳步CEO，其表兄弟桑尼·珀杜當(dāng)過(guò)兩任佐治亞州州長(zhǎng)，后成為特朗普政府的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。大衛(wèi)·珀杜的民主黨籍對(duì)手奧索夫，17歲就在民權(quán)組織領(lǐng)袖約翰·劉易斯（2020年7月去世）的國(guó)會(huì)議員辦公室當(dāng)實(shí)習(xí)生，后來(lái)當(dāng)過(guò)記者，靠繼承的遺產(chǎn)創(chuàng)辦了一家影視制作公司。他和珀杜在第一輪選舉中得票均未過(guò)半，根據(jù)佐治亞州選舉法，兩人在1月5日的第二輪選舉中對(duì)決。

凱利·洛弗勒是2020年1月被共和黨籍州長(zhǎng)布萊恩·肯普指派為聯(lián)邦參議員的，當(dāng)時(shí)是“填補(bǔ)”退休的共和黨籍參議員伊薩克森的位子，因此當(dāng)年11月還要參加特別選舉。特別選舉沒有初選，有20人參與第一輪選舉，注定要進(jìn)入第二輪選舉。洛弗勒出身于商界，身家超過(guò)8億美元，老公杰弗里·斯普雷徹是紐約證交所的主席。她的民主黨籍對(duì)手沃諾克，是位黑人牧師，在第一輪選舉中贏下最多選票。