建筑業(yè)資質(zhì)管理現(xiàn)狀與思考

作者簡介：楊金霞（1976—），女，本科，高級經(jīng)濟師，研究方向為建筑業(yè)施工資質(zhì)管理。

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速提升，建筑行業(yè)也在迅猛發(fā)展，越來越多的建筑企業(yè)加入到市場競爭行列中，使得建筑業(yè)的競爭日益激烈。而建筑業(yè)的相關(guān)資質(zhì)能夠有效地抑制巨大壓力下的不當(dāng)競爭，促進建筑業(yè)的良性發(fā)展，因此建筑業(yè)資質(zhì)管理工作至關(guān)重要。該文就建筑業(yè)資質(zhì)管理現(xiàn)狀進行分析，對其出現(xiàn)的問題提解決措施，希望為相關(guān)從業(yè)者提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 資質(zhì)管理 現(xiàn)狀 思考

中圖分類號：F426 ??文獻標(biāo)識碼：A???文章編號：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： With the rapid improvement of China's economy， the construction industry is also developing rapidly， more and more construction enterprises have joined the ranks of market competition， making the competition in the construction industry increasingly fierce. The relevant qualifications of the construction industry can effectively inhibit the improper competition under great pressure and promote the benign development of the construction industry， therefore the qualification management of the construction industry is very important. This paper analyzes the current situation of qualification management in the construction industry， propose solutions to the problems， hope to provide some help for relevant practitioners.

Key Words： Construction industry; Qualification management; Present situation; Reflection

1 建筑企業(yè)資質(zhì)管理概述和特征分析

1.1 建筑企業(yè)資質(zhì)管理概述

建筑企業(yè)資質(zhì)管理指的是政府為了對建筑市場進行一定的規(guī)范，對想要進入建筑行業(yè)的企業(yè)設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)在正式進入建筑行業(yè)之前，必須具備相關(guān)的建筑行業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)管理部門的主要性質(zhì)是界定施工企業(yè)施工過程中的施工能力，盡可能保證施工質(zhì)量和安全。在這一過程中資質(zhì)管理部門都是主要針對施工工程建立的，可以達(dá)到對建筑施工企業(yè)的所有施工項目的各種資質(zhì)進行約束，可以對整個建筑行業(yè)施工企業(yè)管理水平、相關(guān)施工人員素質(zhì)、工作人員業(yè)務(wù)水平以及資金流動狀況等各個方面進行審核，并且也可以在一定程度上確定施工企業(yè)的資質(zhì)等級。所有施工方面的企業(yè)只有具備了這些資質(zhì)才能夠順利開展施工工程項目，施工單位的施工方都在相關(guān)部門的監(jiān)督與管理之下，依據(jù)已經(jīng)制定的科學(xué)制度進行工程施工，以確保施工工程的安全性以及最終所建成建筑的安全性[1]。

1.2 企業(yè)資質(zhì)管理特征

（1）資質(zhì)的分類更加具有規(guī)范性。資質(zhì)按照專業(yè)性質(zhì)，劃分分為三個序列：施工總承包、勞務(wù)分包以及專業(yè)承包，這三個序列的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)施工工程本身的性質(zhì)和技術(shù)特點決定的。在各個資質(zhì)的類別劃分后，還要進一步進行各個級別的詳細(xì)劃分，最終才形成若干個不同等級的劃分級別。例如在施工總承包序列劃分中，根據(jù)專業(yè)性可以科學(xué)地分為鐵路、房屋、公路等工程施工總承包，這些同等級的劃分能夠分為12個，而且在這12個總承包的劃分級別中，又可以進行各個級別的更加詳細(xì)的劃分，可以分為一級、二級等。（2）資質(zhì)的動態(tài)管理。動態(tài)管理具體指的就是資質(zhì)管理過程中的核心內(nèi)容，沒有一個企業(yè)的資質(zhì)是不會變化的，企業(yè)在運行當(dāng)中可以通過自身資質(zhì)的級別提升，或者進行行業(yè)內(nèi)部的項目增加等措施，來提升企業(yè)自身的資質(zhì)覆蓋程度與資質(zhì)等級。提升等級的主要流程為：企業(yè)在這個行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)滿三年后，就可以自行前往相關(guān)行政部門申請資質(zhì)提升與資質(zhì)項目的增添。（3）資質(zhì)管理有懲罰規(guī)定。相關(guān)行政部門在醒目施工進行過程中，將這些施工的有關(guān)信息進行平臺的錄入，但是在實際的運行中由于缺乏一定的協(xié)調(diào)性，會產(chǎn)生所負(fù)責(zé)的施工的承包子公司為了爭搶母公司相關(guān)業(yè)績進行搶先錄入的現(xiàn)象。這種會使得子公司與母公司錄入的信息進行重合或者不同的現(xiàn)象，最終造成有關(guān)項目承擔(dān)企業(yè)的業(yè)績的下滑，影響母公司的公司整體形象[2]。

2 當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題

2.1 建筑市場集中度較低

就建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀而言，一旦行業(yè)市場集中程度過高，就會降低這一行業(yè)的市場競爭力，相反，當(dāng)行業(yè)市場密集度較低，則會提升整個市場的競爭程度。目前我國的建筑行業(yè)市場處于市場集中密度較低的不良狀態(tài)，這種狀態(tài)下市場的競爭力就較為劇烈。此外，在整個建筑行業(yè)中，從事大中型建筑建造的企業(yè)數(shù)量比小型建筑建造的企業(yè)數(shù)量多，這種現(xiàn)象也在一定程度提升了建筑行業(yè)的競爭性。這會導(dǎo)致許多惡性競爭的發(fā)生，進而造成行業(yè)亂象頻發(fā)。這些問題也反映了我國相關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的能力較低，沒有合理協(xié)調(diào)大中小企業(yè)之間的數(shù)量，也沒有積極推進建筑行業(yè)資質(zhì)發(fā)展的良性循環(huán)[3]。

2.2 建筑工人的整體素質(zhì)考核不到位

在我國的建筑企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)的審核過程當(dāng)中，都會就企業(yè)的施工相關(guān)經(jīng)驗以及具有的經(jīng)濟實力等方面進行考察，但一般不會就這些建筑企業(yè)組成隊伍的整體素質(zhì)進行專業(yè)性的考量。但是在實際的施工工程進行中，建筑施工工人是建造建筑、施工過程的主體，其專業(yè)素質(zhì)的高低會對整個建設(shè)過程中的質(zhì)量控制以及最終的建筑質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。然而，當(dāng)前建筑行業(yè)的建筑隊伍的綜合素質(zhì)較低，建筑工人的主要來源是農(nóng)民，他們的文化水平都普遍不高;再加上建筑隊伍的流動性較強，一到秋收等季節(jié)，就會造成施工隊伍的大換血，使得培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)建筑團隊的難度變得更大。長此以往，會影響整個建筑行業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展[4]。

2.3 資質(zhì)管理措施與市場規(guī)律的沖突

建筑行政主管部門對資質(zhì)審查會采取年度審查制度，主要采取動態(tài)管理的辦法，具體指就是在進行資質(zhì)審核辦理過程中要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)有關(guān)規(guī)定，資質(zhì)的級別并不是不會變化的，在審核進行之后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)的升降。但是在實際的執(zhí)行過程中，會出現(xiàn)升級困難、降級也很少的現(xiàn)象，與資質(zhì)管理動態(tài)性相違背。例如：在規(guī)模較小的施工企業(yè)申請升級或拓寬相關(guān)資質(zhì)項目過程中，即便其所具有的條件已經(jīng)符合了有關(guān)升級標(biāo)準(zhǔn)，也不一定能夠成功升級。而在每年的檢查中，一些具有資質(zhì)的企業(yè)的建筑條件，由于自身管理與發(fā)展問題沒有達(dá)到所處等級的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違法行為，建筑行政主管部門也很少根據(jù)年檢結(jié)果進行相應(yīng)的降級處理。這些現(xiàn)象是較為普遍的，造成了現(xiàn)在的建筑行業(yè)高級施工企業(yè)不易降級，但級別較低的企業(yè)降低級別會更加容易與普遍，建筑行業(yè)一些主管部門管理措施與市場規(guī)律沖突是重要原因之一。

2.4 未建立資質(zhì)常態(tài)化管理機制

一個企業(yè)要想發(fā)展，就必須有各種制度與機制的制約，制度的建立不僅僅可以加強企業(yè)自身管理，也會對企業(yè)文化形成具有重要意義。因此，在企業(yè)資質(zhì)管理過程中也應(yīng)該具有更加完善化與常態(tài)化的機制。但是現(xiàn)實中一些建筑企業(yè)并沒有對資質(zhì)發(fā)展具有科學(xué)的規(guī)劃，沒有設(shè)立基本的管理機制，在日常管理中不重視自身積累與自身機制的完善，仍然存在重使用，而忽視管理的現(xiàn)象。此外，還會出現(xiàn)在資質(zhì)管理工作開展過程中所管理的范圍過于廣泛，造成資質(zhì)管理部門的職能分割與職責(zé)分配不夠具體，嚴(yán)重影響資質(zhì)管理的效果。

3 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理水平的提高措施

3.1 進行每個等級建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營下限的設(shè)置

為促進建筑企業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，對建筑業(yè)進行適度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在進行調(diào)整的過程中應(yīng)該首先滿足實際建筑行業(yè)發(fā)展的需要，在具體調(diào)整方向上應(yīng)當(dāng)針對市場壟斷等特性進行適合的調(diào)節(jié)，重點提高對大型建筑企業(yè)資格年度檢查的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，也要將中小型企業(yè)在資質(zhì)評價中的數(shù)量比例進行一定的重視，以便形成市場企業(yè)分層競爭的良好布局，促進建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該進行市場調(diào)控，對于競爭較為激烈的企業(yè)進行適度限制措施，有效維護中小型企業(yè)的有關(guān)利益，促進這一市場的健康進步與全面發(fā)展[5]。

3.2 重視建筑施工人員素質(zhì)考核

施工人員的素質(zhì)是關(guān)系著整個建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是建筑施工過程中的不穩(wěn)定因素，因此在建筑資質(zhì)考核的正常流程中，應(yīng)該重視相關(guān)建筑企業(yè)所有項目施工隊伍的綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)也更應(yīng)該加強相關(guān)施工隊伍的培養(yǎng)。但是就目前我國的建筑行業(yè)而言，許多建筑企業(yè)沒有建立相關(guān)機制，或者成立專門的管理小組進行施工人員的管理，而是將施工人員專業(yè)素質(zhì)的考核另外增添到建筑企業(yè)資質(zhì)的級別評定制度之中，以此來達(dá)到各項的綜合評定與管理。這種方式并不能將建筑相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)融入施工隊伍人員的日常評定考核中，應(yīng)當(dāng)加強對項目施工者的專業(yè)培訓(xùn)與考察，最終形成一支更加高效且專業(yè)的建筑隊伍[6]。

3.3 合理調(diào)整資質(zhì)類別

雖然現(xiàn)在的建筑行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)都進行了一系列的分類，這些分類為資質(zhì)的審核以及申請?zhí)峁└嗟臉?biāo)準(zhǔn)，但是目前許多建筑企業(yè)在自身的資質(zhì)管理過程中都出現(xiàn)了類別過多、過于繁瑣的問題，一定程度影響了建筑企業(yè)資質(zhì)的整體有效管理。因此，需要就這一問題進行一系列的革新，合理調(diào)整資質(zhì)的分類。例如：對于資質(zhì)相關(guān)的管理規(guī)范進行科學(xué)合并，對一些不合理且不切實際的管理方案進行刪減，使得建筑企業(yè)的資質(zhì)管理制度變得更加簡潔、合理，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 建立日常監(jiān)管工作機制

資質(zhì)的管理對于建筑企業(yè)也有著不可忽視的重要作用，但是目前的管理現(xiàn)狀存在一定問題，沒有相應(yīng)的科學(xué)完善的制度進行管理行為的制約。因此，應(yīng)當(dāng)從以下幾點進行改進。

首先，建筑企業(yè)應(yīng)該就企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不斷強化日常的管理工作，母公司要對各個子公司進行嚴(yán)格的分工管理，使得各個分公司專注于履行自身的職責(zé)，高質(zhì)量地完成自己的工作任務(wù)。

其次，各管理部門和子公司的管理人員也應(yīng)高度重視自身的資質(zhì)管理，將相應(yīng)的管理制度逐步落實到位。在資質(zhì)管理中要制定一系列適合建筑企業(yè)發(fā)展以及資質(zhì)審核的措施與流程，加強對各個部門工作開展的現(xiàn)狀以及對流程的遵循程度，做到既有工作的分配有嚴(yán)格的檢查，保證整個項目相關(guān)信息的正確錄入以及專業(yè)的維護，使得相關(guān)人員可以嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的范圍進型各個項目的實施與檢驗。

最后，各個部門之間要加強相互之間的交流，在整個資質(zhì)管理過程中要加強合作，使得子公司能更好地開展相關(guān)項目的建設(shè)，進而促進整個建筑工程的質(zhì)量提升。

4 結(jié)語

總之，建筑業(yè)資質(zhì)管理工作的順利開展能夠有效地維持建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是現(xiàn)今的建筑業(yè)資質(zhì)管理工作仍然存在建筑市場集中度較低、建筑工人的整體素質(zhì)考核不到位以及未建立資質(zhì)常態(tài)化管理機制等問題。因此，在管理過程中應(yīng)該合理調(diào)整資質(zhì)類別，重視建筑施工人員素質(zhì)考核，建立日常監(jiān)管工作機制，從而為我國建筑業(yè)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

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