城市建設(shè)與管理

【概 況】2020年，全省新增自來水深度處理能力432萬立方米/日，完成二次供水改造任務(wù)約1780個，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1630km。全省新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力201萬立方米/日以上，新增污水收集管網(wǎng)4000km 以上，新建污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施1030 噸/日。全省共完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治68條，完成易淹易澇片區(qū)整治70個以上。全省城市（含縣城）道路設(shè)施水平穩(wěn)步提升，新增城市道路1440km、3222.33萬m2，新增橋梁1366 座，新增路燈8.86萬盞；新建成軌道交通2條、53 km；新開工建設(shè)地下綜合管廊50km；全省新建燃氣管道6912 km、改建559 km，天然氣供應(yīng)總量172.1億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約50.3萬噸，燃氣普及率99.91%。

【老舊小區(qū)改造】按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草《關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》。全年全省共完成老舊小區(qū)改造項目775個，超額完成國家和省下達的年度目標任務(wù)。全年累計完成投資約50億元，其中中央和省級補助資金6億元；改造老舊小區(qū)建筑面積2975萬m2，惠及32.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，受益人口近百萬人。

【城市道路】全省城市（含縣城）道路設(shè)施水平穩(wěn)步提升，新增城市道路1440km、3222.33萬m2，新增橋梁1366座、路燈8.86萬盞。截至年底，全省擁有城市道路5.63萬km、101857.05萬m2，人均城市道路面積達25.07m2；擁有各類橋梁17725 座、路燈408.87萬盞，安裝路燈道路長度4.6萬km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《江蘇省城市橋梁和地下道路養(yǎng)護管理情況評價標準》，組織開展全省城市橋梁和地下道路養(yǎng)護管理情況督導(dǎo)調(diào)研并印發(fā)情況通報。在蘇交科集團設(shè)立“全省城市橋梁管養(yǎng)技術(shù)中心”，構(gòu)建建設(shè)數(shù)據(jù)分析、病害診治和技術(shù)支持三大功能平臺和項目服務(wù)中心，打造全省城市橋梁管養(yǎng)“高級智庫”。組織開展《江蘇省城市橋梁隱患診治指南》《江蘇省城市危橋治理指南》課題研究并完成征求意見稿。完成省城市橋梁信息系統(tǒng)升級改造工作，進一步提升城市橋梁管理水平。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

泰州市首批租賃式老樓電梯亮相高港區(qū)育才花苑小區(qū)。圖為4月29日，電梯吊裝現(xiàn)場。賈宏偉 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【公共交通】軌道交通建設(shè)運營 全年全省新增無錫地鐵3號線、徐州地鐵2號線兩條城市軌道交通線路，新增運營里程52.4km。受新冠肺炎疫情影響，城市軌道交通客運量同比有所下降，年客運量為12.6億人次，日均客流量約344萬人次。截至年底，全省共有南京、蘇州、無錫、徐州、常州、淮安、昆山7個城市開通運營城市軌道交通線路（其中6個城市開通地鐵），為全國開通地鐵運營城市最多的省份。全省共開通運營城市軌道交通線路26條（含5條有軌電車線路），運營里程達797.8km（其中地鐵運營里程716.8km，有軌電車運營里程81km），里程位居全國第二；共設(shè)置車站522個，配備列車3935 輛。截至年底，江蘇累計8個城市獲批建設(shè)軌道交通（含有軌電車），擁有規(guī)劃或在建軌道交通線路26條（含現(xiàn)有線路延長線），線路里程662km。

南京市建成投運軌道交通線路12條，具體為地鐵1號線、2號線、3號線、4號線、10號線、S1號線（寧高城際一期）、S3號線（寧和城際）、S7號線（寧溧城際）、S8號線（寧天城際一期）、S9號線（寧高城際二期），河西新城有軌電車1號線、麒麟科技創(chuàng)新園現(xiàn)代有軌電車1號線，總里程394.3km。南京市城市軌道交通年客運量8.01億人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的59.4%。

蘇州市建成投運軌道交通線路7條，具體為地鐵l號線、2號線、3號線、4號線及支線（7號線一期），有軌電車l號線、有軌電車2號線，運營總里程210.1km。蘇州市城市軌道交通年客運量3.09億人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的49.5%。

無錫市建成投運軌道交通線路3條，具體為地鐵l號線、2號線和3號線，運營總里程87.1km。其中，當(dāng)年新開通地鐵3號線28.3km。無錫市城市軌道交通年客運量8722萬人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的31.3%。

徐州市建成投運軌道交通線路2條，具體為地鐵1號線、2號線，運營總里程46km。其中，當(dāng)年新開通地鐵2號線24.2km。徐州市城市軌道交通年客運量2093.9萬人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的15.1%。

常州市建成投運軌道交通線路1條，具體為地鐵1號線，運營總里程34.2km。常州市城市軌道交通年客運量2282萬人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的16%。

淮安市建成投運有軌電車線路1條，具體為現(xiàn)代有軌電車一期工程，運營里程20.1km。淮安市有軌電車年客運量620.7萬人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的2.2%。

昆山市建成投運軌道交通線路1條，具體為上海軌道交通11號線北段工程，運營總里程6km。昆山市城市軌道交通年客運量1478.2萬人次，約占公共交通（含城市軌道交通、公共汽電車）客運量的15.3%。

城市公交 截至年底，全省共有公交線路4747條，運營里程8.9萬km，重點圍繞地鐵開通、高鐵樞紐場站的投入運營新辟優(yōu)化公交線路835條，公交線網(wǎng)進一步優(yōu)化。全省城市公交車輛5.1萬輛，折合5.9萬標臺，其中當(dāng)年新增及更新新能源公交車超3200 輛，全省新能源及清潔能源公交車超4萬輛，綠色發(fā)展水平不斷提高。全省城市公交車駕駛區(qū)域防護欄安裝全覆蓋，公交安全性不斷提升。受疫情影響，公交運量有所下降，常規(guī)公交年客運量28億人次，日均客流量767萬人次，截至12月，常規(guī)公交客運量同比恢復(fù)至80%。全年全省包含基本公共交通在內(nèi)的11 項基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查中，基本公共交通（包括城市公交和鎮(zhèn)村公交）位列全省第二。在國家創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出15 項綠色出行城市創(chuàng)建行動示范項目，各地重點圍繞“強有力的出行保障、豐富的出行產(chǎn)品、美好的出行環(huán)境、高效的出行服務(wù)”四個方面因地制宜實施創(chuàng)建行動，探索實踐可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗。

巡游車 主動融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全省20 多個市、縣，超50%的巡游車企業(yè)與專門巡游約車服務(wù)平臺合作，實現(xiàn)巡游車網(wǎng)約服務(wù)。深入推進巡游車價格改革，有9個設(shè)區(qū)市實行巡游車政府指導(dǎo)價。初步建成橫向協(xié)同、省市聯(lián)動的維穩(wěn)預(yù)警監(jiān)測處置機制。截至年底，全省共有巡游車企業(yè)351 家，個體經(jīng)營者5719 戶，巡游車5.62萬輛，駕駛員9萬人。受新冠肺炎疫情影響，全省巡游車年客運量約為7.7億人次，同比下降33.5%，日均服務(wù)210萬人出行。

網(wǎng)約車 截至年底，全省共有39 家（含滴滴、美團、曹操、萬順、神州、首約、T3 等全國性平臺）平臺公司取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可，約11.5萬輛網(wǎng)約車取得許可，辦理網(wǎng)約車運輸證的車輛11.5萬輛，24.6萬人取得網(wǎng)約車駕駛員資格證，較2019年底分別增長38.6%、54.7%。網(wǎng)約車輛和人員合規(guī)率排在全國前列，占比分別達9.6%和8.5%。累計共有18 家平臺公司取得線上服務(wù)能力認定。網(wǎng)約車客運量逆勢上漲，全年運量約為5.2億人次（按每單2人測算），同比增長8.3%，日均服務(wù)142萬人出行。

（省交通運輸廳）

【城市地下綜合管廊】全年全省新開工建設(shè)城市地下綜合管廊50km。截至年底，全省累計建設(shè)地下綜合管廊300km 以上，投入運行120km 以上。各地制定出臺地下綜合管廊運行管理、有償使用、強制入廊等政策文件，推動已建地下綜合管廊加快管線入廊。推動市級地下綜合管廊智慧化運行管理平臺建設(shè)，強化管廊運行和應(yīng)急管理，為管廊運維單位和管線權(quán)屬單位提供決策和維護依據(jù)；組織開展全省城市地下綜合管廊情況摸底，印發(fā)《江蘇省城市地下綜合管廊運行維護指南（試行）》，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地切實提升管廊運維管理水平。

【城市供水】全年全省新增供水能力77萬立方米/日，新增自來水深度處理能力432萬立方米/日，完成二次供水改造任務(wù)約1780個，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1630km，城市供水管網(wǎng)漏損率約為9.3%。鹽城、泰州通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織的國家節(jié)水型城市現(xiàn)場考核驗收。全省城市供水安全保障形勢平穩(wěn)。疫情防控期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促供水企業(yè)加強原水檢測和工藝管理，確保出廠水安全；鼓勵企業(yè)改進服務(wù)方式，加強線上服務(wù)；對全省自來水廠生產(chǎn)藥劑及安全防護用品進行排查，并積極協(xié)調(diào)水處理藥劑生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；印發(fā)《關(guān)于做好全省學(xué)校復(fù)學(xué)期間公共供水服務(wù)的通知》，全力做好學(xué)校復(fù)學(xué)期間企事業(yè)單位的用水保供工作。太湖流域連續(xù)13年實現(xiàn)飲用水安全度夏。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后印發(fā)《關(guān)于做好供水設(shè)施抵御寒潮災(zāi)害確保供水安全的通知》《關(guān)于加強主汛期城鎮(zhèn)供水安全工作的緊急通知》，確保極端氣候條件下全省供水安全；組織開展供水水質(zhì)監(jiān)督檢測，對全省75個地區(qū)開展原水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水全過程水質(zhì)監(jiān)督檢測，共檢測142個原水、177個出廠水、446個管網(wǎng)水、368個二次供水；進一步規(guī)范全省城市公共供水水質(zhì)信息公開、供水行業(yè)特許經(jīng)營管理，并強化供水安全保障考核，全省供水行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

【城市燃氣】全年全省城市（縣城）新增供氣管道長度6912km、改建559 km，天然氣供應(yīng)總量172.1億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約50.3萬噸，燃氣普及率99.91%。截至年底，全省共有天然氣門站145 座，供應(yīng)能力573億立方米/年，天然氣管道總長度103693km。全省共有液化天然氣（LNG）加氣站98 座，供應(yīng)能力265萬立方米/日；壓縮天然氣（CNG）加氣站147座，供應(yīng)能力409萬立方米/日；CNG/LNG合建站72 座，供應(yīng)能力227萬立方米/日，企業(yè)自建應(yīng)急儲備能力3.49億m3；液化石油氣儲配站561 座，總儲存容積12.6萬m3；液化石油氣供應(yīng)站1290 座，其中Ⅰ級站40座，Ⅱ級站290 座，Ⅲ級站960 座。全省應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)規(guī)劃自建的141個儲氣項目中，有97個投入運營，形成應(yīng)急儲氣能力3.49億m3；江蘇新奧能源發(fā)展有限公司租賃舟山LNG儲罐，形成儲氣能力0.38億m3；省統(tǒng)籌項目可分給城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)2.9億m3，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)參與統(tǒng)建、自建、租賃合計形成應(yīng)急儲氣能力6.78億m3。

【城鎮(zhèn)污水處理】全年全省新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力201萬立方米/日以上，新增污水收集管網(wǎng)超4000km，新建污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施1030 噸/日。省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動方案》，全面啟動省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動。制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)劃分指引》并配套出臺工作考核辦法和達標區(qū)驗收標準，指導(dǎo)各地有序推進達標區(qū)建設(shè)；在無錫召開提質(zhì)增效工作現(xiàn)場推進會，進一步部署提質(zhì)增效工作。在第一批6個省級污水處理提質(zhì)增效示范城市的基礎(chǔ)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定第二批8個示范城市，創(chuàng)建“小散亂”排水整治、居民小區(qū)陽臺和單位庭院排水整治、建設(shè)工地排水整治、餐飲排水整治等專項示范。同時，制訂《江蘇省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查評估技術(shù)導(dǎo)則》《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效系列工作指南》《江蘇省城鎮(zhèn)排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，委托第三方單位加強日常調(diào)度監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)各地科學(xué)推進污水處理提質(zhì)增效各項工作。同步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，向蘇中、蘇北地區(qū)下達建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運行專項資金3.7億元，各地強化建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理。

【城市黑臭水體治理】年內(nèi)，全省13個設(shè)區(qū)市列入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的419個黑臭水體均達“長制久清”。推進蘇中、蘇北地區(qū)縣級城市黑臭水體整治工作，安排省級專項補助資金2.02億元，全年共整治縣級城市建成區(qū)黑臭水體68個，完成年度目標任務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)加強設(shè)區(qū)市和太湖地區(qū)縣級城市完成整治水體的成效鞏固工作。健全長效機制。督促指導(dǎo)各地建立健全長效管護機制，明確水體養(yǎng)護單位及其職責(zé)、績效考核機制和養(yǎng)護經(jīng)費來源，推進管護日?；⒅贫然?、專業(yè)化；充分發(fā)揮基層河長作用，強化水體長效管理和養(yǎng)護工作。加強督查指導(dǎo)。組織第三方技術(shù)單位對城市黑臭水體治理效果開展“回頭看”。在各設(shè)區(qū)市自查的基礎(chǔ)上，對無錫、南通等7個城市開展為期十天的黑臭水體現(xiàn)場排查，跟蹤督查問題整改情況。指導(dǎo)督促各地按要求開展黑臭水體整治“初見成效”和“長制久清”效果評估，每季度對完成整治的水體進行水質(zhì)檢測，檢驗治理成效；對出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定情況的水體，督促指導(dǎo)地方排查分析原因，制定完善措施，動態(tài)提升水環(huán)境質(zhì)量。推進國家示范城市建設(shè)。對淮安、鹽城、宿遷的國家示范城市建設(shè)工作開展調(diào)研指導(dǎo)，幫助3個城市補短板、增亮點，打造國家示范城市。

【海綿城市建設(shè)】全年全省新建成海綿城市面積達290.07km2，完成建設(shè)投資約234.63億元，其中蘇南地區(qū)178.53億元，蘇中地區(qū)27.38億元，蘇北地區(qū)28.73億元。截至年底，全省累計建成海綿城市面積超1000 km2，約占全省城市（縣城）建成區(qū)總面積的21.23%；建成雨水調(diào)蓄設(shè)施249.95萬m3、透水鋪裝770.93萬m2、綠色屋頂42.85萬m2、下沉式綠地323.52萬m2、下凹式廣場6.22萬m2、生物滯留設(shè)施210.17萬m2、雨水濕地382.73萬m2、植草溝344.76km、植被緩沖帶647.27萬m2、初期雨水棄流設(shè)施1368 處、新開挖河道39.81km、河道整治1300.75km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加快推進省級海綿城市技術(shù)標準體系建設(shè)，組織編制《江蘇省海綿城市適用設(shè)施標準圖集》《江蘇省建設(shè)工程海綿城市設(shè)計審查要點（試行）》，并圍繞施工技術(shù)難點與需求，組織編制下凹式綠地和附屬設(shè)施等施工技術(shù)指南。同時，推進試點示范建設(shè)，組織第三方技術(shù)單位定期對省級海綿試點城市開展技術(shù)調(diào)研評估，指導(dǎo)整改；督促各試點城市按月及時報送海綿城市建設(shè)工作進展、政策制度建設(shè)情況和工作動態(tài)，印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省級海綿試點城市建設(shè)工作情況的通報》，并加強跟蹤指導(dǎo)。組織設(shè)區(qū)市進行海綿城市自評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、成效和工作短板。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對南京市開展海綿城市建設(shè)情況現(xiàn)場評估復(fù)核工作。對各地海綿城市高質(zhì)量發(fā)展指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計并核定，高效推進海綿城市建設(shè)。

表194 江蘇省國家生態(tài)園林城市、國家園林城市（縣城）、江蘇省生態(tài)園林城市一覽

【城鎮(zhèn)生活垃圾處理】全年全省清運處理城鄉(xiāng)生活垃圾2731萬噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達99.2%，其中城市（縣城）生活垃圾實現(xiàn)全量無害化處理。全年全省新（改、擴）建生活垃圾焚燒處理設(shè)施11 座，新增生活垃圾焚燒處理能力1.18萬噸/日；新（改、擴）建16 座餐廚廢棄物處理設(shè)施，新增處理能力1300 噸/日；新增建筑垃圾資源化利用能力630萬噸/年。截至年底，全省共有投運的生活垃圾處理設(shè)施96 座（衛(wèi)生填埋場40 座，焚燒廠55 座，水泥窯協(xié)同處置項目1 座），生活垃圾處理總能力達8.89萬噸/日，其中生活垃圾焚燒處理能力7.13萬噸/日，焚燒占比超80%，居全國第一。

【城市園林綠化】全年全省新改建80個便民型公園綠地，新增公園綠地面積超750 公頃。截至年底，全省建成區(qū)綠化覆蓋率43.36%，建成區(qū)綠地率40.07%，人均公園綠地面積15.24m2，城市公園免費開放率達95%。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)推進便民型公園綠地建設(shè)。出版《江蘇省城市園林綠化適生植物應(yīng)用》，指導(dǎo)各地科學(xué)選用城市綠化適生植物。編寫《江蘇省“公園綠地+”工作指南（試行）》，推進城市“公園+”建設(shè)，有效發(fā)揮公園綠地的綜合效益。對南京市綠水灣、固城湖等7個國家城市濕地公園進行督查。完成淮安、泰州市城市園林綠化生物多樣性培育工程示范項目并通過驗收評估。

【市容環(huán)衛(wèi)管理】新冠疫情發(fā)生后，全省20 多萬城管人員下沉一線，確保生活垃圾做到日產(chǎn)日清并無害化處理、廢棄口罩實行分類處置、設(shè)施設(shè)備強化日常消殺，為保障城市運行、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理，全年全省新建成1800個省級垃圾分類達標小區(qū)，截至年底，全省共有1.94萬個小區(qū)、2.95萬個單位開展生活垃圾分類。繼續(xù)組織實施城市公廁提標便民工程，全年全省共新建（改建）城市公廁1220 座。推進城市道路機械化保潔工作，舉辦全省環(huán)衛(wèi)道路機械化職業(yè)技能競賽，全省道路保潔機械率達92.5%。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）