精準扶貧背景下海島旅游扶貧路徑研究

梁昊楠 劉海婷 黃君婷 梁卓凡

摘 要：本文在精準扶貧的大背景下，立足精準扶貧的運行機制，并以廣東省湛江市硇洲島為例，以建設(shè)美麗海島的視角，深度挖掘硇洲島的旅游經(jīng)濟價值?；诔浞终{(diào)查硇洲島，從當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源等方面綜合分析硇洲島精準扶貧的研究對象，立足于湛江“五島一灣”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)掘硇洲島自身特色，得出具有實施力的扶貧措施，為政府決策部門提供決策參考。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;旅游經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

1 引言

2013年，我國扶貧攻堅戰(zhàn)略首次提出——“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”，這一方針的提出使精準扶貧成為扶貧開發(fā)工作中的重點工作。為此，海島旅游扶貧以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，成為我國精準扶貧長線工作的其中一個重要支撐點。

截止目前，國內(nèi)在旅游扶貧研究方面取得了一定的研究成果。例如，陳秋華、紀金雄提出鄉(xiāng)村旅游精準扶貧應(yīng)由識別、幫扶、管理三方面共同作用，并總結(jié)出“三產(chǎn)五化”扶貧路徑。國內(nèi)學(xué)者毛峰通過研究重慶市鄉(xiāng)村旅游扶貧的“旅游+片區(qū)開發(fā)”“旅游+N”模式，認為旅游扶貧應(yīng)從政府主導(dǎo)、因地制宜、整合資源、精確識別、營銷機制、創(chuàng)新驅(qū)動六方面著手。據(jù)筆者查閱，基于精準扶貧背景下的海島旅游扶貧路徑的研究卻寥寥無幾。本文即在精準扶貧的社會背景下，立足精準扶貧的運行機制，以廣東省湛江市硇洲島為例研究其旅游扶貧的實踐做法、開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題，從而探索出海島旅游開發(fā)路徑，為海島旅游業(yè)發(fā)展提速，并為其可持續(xù)發(fā)展提供參考借鑒。

2 硇洲島概況

硇洲島，古稱硭，位于湛江市區(qū)東南約40公里的海面上，北緯20°51′9″～20°56′9″、東經(jīng)110°32′9″～110°38′3″，長約10.7公里，寬約7.1公里，面積56平方公里，屬坡頭區(qū)。硇洲島以擁有獨特的火山海島旅游資源和深厚的歷史文化底蘊而著稱，島由火山噴發(fā)而成，是中國第一大火山島。根據(jù)《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2030年）》，廣東省將構(gòu)建海島旅游“一核一帶，一灣三點”的總體布局，而硇洲島作為“五島一灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”其中一島，擁有豐富的發(fā)展前景。

硇洲島孤懸于廣州灣海外，是湛江市的島中之島，和東海島相鄰，扼守雷州半島以東的海域，面臨廣闊的南海，環(huán)島海岸曲折，是廣東省著名漁區(qū)?！绊兄薰彭崱笔钦拷邪司爸?，昔人有“極天鯨浪黑，向日鱟帆紅，朝夕云煙變，蓬瀛遠近通”的詩句描寫此地風(fēng)光。島上文物眾多，有宋皇城遺址、硇洲燈塔、古炮臺、竇振彪將軍、津前天后宮、漁業(yè)公會會址等。大體有幾類資源：

2.1 自然旅游資源

2.1.1 火山巖地貌。 硇洲島由火山噴出巖經(jīng)剝蝕形成的火山巖地貌，是中國第一大火山島，島上散布黑色火山熔巖石，尤以那晏海石灘最為典型。

2.1.2 那晏海石灘。 位于硇州島東南面，銀色的沙灘和一片怪石嶙峋的亂石林，構(gòu)成了石灘的獨特景觀，在海浪侵蝕的作用下，由于海浴場承受面積小，長年累月環(huán)是波浪滾滾，因而有“無風(fēng)三尺浪”之稱。石灘兩翼中間有長約100米，寬約300米的沙灘帶，沙灘松柔，潔白如銀。

2.1.3 柱狀節(jié)理玄武巖群。 毗鄰那晏海石灘，火山噴出巖經(jīng)剝蝕后形成的大型柱狀玄武巖，其六角柱形的柱狀節(jié)理，是由于巖漿冷凝收縮而造成的裂縫，最為奇特的是每個冷凝中心發(fā)生向三個方向的裂隙，它們之間的夾角約成120°，形成了正六邊形柱子。每個柱體直徑在50厘米左右，每邊長約40厘米，高近20米左右，綿延數(shù)里，整個陡崖像一根柱子挨著一根柱子，排列而成一幅巨大屏風(fēng)，是自然界極為罕見的奇觀。

2.1.4 海底奇觀。 硇洲島地處北熱帶，海域水溫較高，年間可有8個多月可下水潛泳，海水能見度達8米，在海底可用水下相機清楚拍攝到各種火山地貌、珊瑚礁及海洋生物。

2.1.5 廣東省著名漁區(qū)。 硇洲島附近的海域是南中國的著名漁場，盛產(chǎn)鮑魚、龍蝦、對蝦、烏賊、魷魚、石斑、白鯧、黃花等，漁業(yè)很發(fā)達。

2.2 人文及歷史旅游資源

2.2.1歷史旅游資源

2.2.1.1 宋皇城遺址。 位于硇洲赤馬村，曾是南宋末代皇帝趙昰和趙昺兄弟駐足的地方。另外還有一此遺跡，相傳端宗君臣兵馬初上島時，缺乏淡水飲用，有戰(zhàn)馬以蹄刨地，淡水涌出，乃建井汲水，后人名之為“宋皇井”.井為石砌，井口圓形，水深約為4尺，現(xiàn)仍可飲用。

2.2.1.2 硇洲燈塔。 始建于清光緒二十五年（1899年），是廣州灣（今湛江）淪陷后由廣州灣法國公使署主持設(shè)計和建造，是世界僅有的二座水晶磨鏡燈塔之一，與倫敦?zé)羲秃猛菬羲⒎Q世界著名的三大燈塔。硇洲燈塔位于硇洲島馬鞍山山頂83.8米處，海拔103米，燈高23米，底寬5米，頂高4米，射程26海里。燈塔的獨特之處是它用島上的玄武巖（俗稱麻石）疊成，燈塔內(nèi)壁與外層石磚以榫槽相接，層層齒合，間隙極細。[1]燈室內(nèi)，安放這由139條弧形水晶三棱鏡片和兩面凸透鏡組成的雙拋物面“牛眼透鏡”，該水晶鏡片已無廠家專門生產(chǎn)。

2.2.1.3 竇振彪墓。 竇振彪將軍墓南北走向，地勢南低北高，墓道兩側(cè)佇立有斷首或斷足石像8尊，石獅4個，石象、石羊、石馬各一對，氣勢雄偉。

2.2.1.4 津前天后宮。 毗鄰硇洲鎮(zhèn)政府大樓北面約100米的津前管區(qū)辦事處隔壁，天后宮始建于明正德元年（公元1506年），清咸豐六年（公元1856年）和光緒十六年（公元1890年）曾兩次修葺。坐東北向西南，前臨大海，盡攝“犀牛望月”之勝。[2]

2.2.2人文旅游資源

2.2.2.1 硇洲八音。 硇洲八音流傳于明朝萬歷年間，硇洲津前村成立八音民間藝術(shù)團，在上世紀80年代，建立了男、女獨奏對以及合奏隊，每隊約十幾人，其中女子八音隊很有特色，演奏的樂器主要是由上下板、中小鼓、小中大鑼、蘇鑼、小中大鈸、嗩吶等樂器組合而成。演奏的曲目《盛世鄉(xiāng)音》，據(jù)說是由春秋時期口傳的《風(fēng)人松》、《三度洋》、《紅燈拜花》等曲調(diào)改編的。[3]

3 硇洲島旅游業(yè)市場分析

3.1濱海旅游業(yè)的發(fā)展具有良好的市場前景

旅游業(yè)是世界公認的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。據(jù)中國報告大廳發(fā)表的報告顯示，全球旅游業(yè)進入飛速發(fā)展的時代，旅游總?cè)舜芜_118.8億人次，增長13.14%，預(yù)計在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟活動的全面發(fā)展下，到2020年旅游產(chǎn)業(yè)收入將達16億萬美元，相當(dāng)于全球GDP的10%。2017年我國國內(nèi)旅游市場人數(shù)達到50億人次，國內(nèi)旅游總收入已達4.57萬億元;2018年我國旅游業(yè)繼續(xù)保持發(fā)展迅猛，全年全國旅游業(yè)總收入達5.97萬億元，對我國GDP的綜合貢獻為9.97萬億元，占我國國內(nèi)GDP總量的11.04%。旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟中新的支柱產(chǎn)業(yè)，國際國內(nèi)旅游業(yè)的繁榮景象為硇洲島提供了良好的旅游市場。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2012年起，我國濱海旅游業(yè)增加值不斷提升，到2018年達到16078億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的47.80%。濱海旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，發(fā)展?jié)摿薮螅呀?jīng)成為沿海城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點。

3.2硇洲島發(fā)展旅游業(yè)目標(biāo)市場的選擇

3.2.1市場空間劃分與選擇

根據(jù)客源地情況、客源地據(jù)硇洲島的距離，以及市場開拓條件和潛力，將硇洲島旅游市場分如下四級：

一級市場：即近距離市場，主要是湛江市所轄地區(qū)及周邊城市，包括湛江本市、茂名、陽江等城市。這些城市距離硇洲島較近，地域聯(lián)系較密切，人員來往頻繁，可作為硇洲島一級市場進行首要開拓。

二級市場：即中程市場，包括廣州、深圳、佛山、南寧等城市。這些城市居民人均收入較高，有強烈的追求自然風(fēng)光尤其是海濱風(fēng)光的愿望，可作為硇洲島二級市場進行開拓，應(yīng)多加強旅游宣傳合作，開發(fā)特色旅游線路，吸引二級市場入湛入島旅游。

三級市場：即遠程市場，包括東北地區(qū)的遼寧省、吉林省和黑龍江三省的主要城市，以及西北地區(qū)的內(nèi)蒙古東部通遼市、呼倫貝爾市等地區(qū)。這些城市深居內(nèi)陸，工業(yè)較發(fā)達，對海濱、海島景觀情有獨鐘，可作為硇洲島三級市場進行重點開發(fā)。早在2016年2月，湛江市就為開拓旅游市場做了相關(guān)工作，市長曾到東北長春、哈爾濱、齊齊哈爾等主要城市開展旅游推介，在旅游度假、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面建立有效合作機制，簽訂合作協(xié)議，吸引東北游客來湛江冬休度假。12月，副市長帶隊到東北大連、沈陽、哈爾濱三市開展“冬休來湛江”旅游推介會，拜訪當(dāng)?shù)芈糜尾块T和重點旅行社，研究客源互送工作，進一步拓展了冬休旅游市場。除此之外，湛江市還出臺了《湛江市東北旅游市場引客入湛獎勵暫行辦法》，對東北來湛的航空團、專列團、火車團給予每人100—500元不等的獎勵。2016年，湛江接待東北大型旅游團隊130個，游客1.3萬人，東北過夜游客7.2萬人。[4]

機會市場：除上述三個級別市場意外的其他市場，包括國內(nèi)其他地區(qū)游客及國際游客，根據(jù)湛江市的位置和硇洲島的情況，近期內(nèi)尚難以開發(fā)，可作為遠期開發(fā)市場。

3.3旅游市場產(chǎn)品類型選擇

硇洲島作為一個綜合旅游區(qū)，“在‘十一五期間，應(yīng)做好整體旅游規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上重點建設(shè)火山觀光設(shè)施、潛水山莊、紅色旅游參觀點、休閑度假會議接待中心，把該島建成我市休閑、會議、觀光、度假等重點旅游區(qū)?！备鶕?jù)硇洲島的基本情況，可分為以下四種旅游市場產(chǎn)品類型：

一是海島觀光型：硇洲島具有良好的海水、沙灘、火山巖海岸以及島礁、古跡等景觀資源，適合開展各種水上、陸上娛樂活動及觀光游覽活動。這一類型主要面向中青年人群。

二是休閑度假型：硇洲島氣候宜人，環(huán)境優(yōu)雅，海濱風(fēng)光迤邐，場地平坦開闊，適合開展度假旅游活動。當(dāng)前家庭旅游越來越普遍，這一市場可作為旅游發(fā)展的主攻方向之一。

二是療養(yǎng)旅游型：硇洲島環(huán)境安靜，空氣清新，鄉(xiāng)村生活氣息濃厚，適合開展休養(yǎng)、療養(yǎng)活動。東北地區(qū)老干部、老工人多，為這一市場的開拓創(chuàng)造了有利條件。因此，硇洲島可以與市內(nèi)外、省內(nèi)外各地的老干部組織、老年人組織合作，開展老年人的休養(yǎng)、療養(yǎng)旅游。

三是會議商務(wù)型：硇洲島具有與大陸隔離、安全、保密、方便、安靜的特點，可以開展會議、商務(wù)旅游。我國中小型企業(yè)的數(shù)量不斷增多，應(yīng)逐步完善通訊、交通、服務(wù)設(shè)施，加強宣傳合作，使之逐漸成為商務(wù)活動中心之一。

4 硇洲島發(fā)展現(xiàn)狀分析（SWOT）

4.1硇洲島發(fā)展的優(yōu)勢（strength）

4.1.1豐富的自然資源和歷史資源：硇洲島是中國第一大火山島，島內(nèi)有許多經(jīng)火山噴出巖剝削而形成的火山巖地貌，尤其以那晏海石灘、柱狀節(jié)理玄武石最為典型。島內(nèi)海拔低，受潮水影響大，附近海區(qū)水深較淺，容易形成大面積的灘涂[5]，且地下水資源較為豐富，良好的自然條件能進一步推動海島旅游的發(fā)展。此外，島內(nèi)還存在豐富的歷史文化資源，如硇洲燈塔、宋皇城遺跡、竇振彪墓、津前天后宮等。

4.1.2海域資源的利用：由于硇洲島地處北熱帶，海域水溫較高，年間有8個多月可下水，海水能見度能達8米，在海底能清楚地拍攝到各種火山地貌、珊瑚礁和海洋生物[6]，因此，硇洲島海域資源也可作為旅游開發(fā)的一項重要的內(nèi)容。

4.1.3休閑旅游業(yè)的發(fā)展前景：隨著近年來休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推進，硇洲島內(nèi)所具有的漁家民俗風(fēng)情、民宿以及海鮮產(chǎn)品可作為優(yōu)勢開發(fā)利用，將會帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進一步發(fā)展。

4.2硇洲島發(fā)展的劣勢（weakness）

制約硇洲島發(fā)展的條件可分為以下幾個方面：

一是宣傳推廣力度薄弱。由于湛江市的旅游品牌價值較差[7]，前往湛江旅游的外地游客量相對而言較少。另外，島內(nèi)經(jīng)濟條件較差，景點的建設(shè)起步遲，旅游設(shè)施還不夠完善，在國內(nèi)地區(qū)影響力不夠，前往島內(nèi)旅行的游客也多來自于湛江地區(qū)。

二是政府和政策支持力度不足。從地理位置上看，硇洲島處于較偏遠的粵西地區(qū)，交通條件成為制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重要條件，與珠三角等地相比，缺乏資金、技術(shù)、人才的引進，成為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的阻力。

三是發(fā)展規(guī)劃不力。未能很好的發(fā)揮出湛江市作為沿海城市和優(yōu)良漁港的優(yōu)勢，進一步發(fā)展旅游業(yè)。

4.3硇洲島的發(fā)展?jié)摿Γ╫pportunities）

近年來，中央和省針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在所推出的一系列政策中，對大力扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面都有所強調(diào)，湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇。在《關(guān)于以休閑農(nóng)業(yè)為抓手促進鄉(xiāng)村振興的建議》中提到：以硇洲島為起點，向北經(jīng)東海島、特呈島、南三島沿省道吉兆灣建濱海旅游區(qū)，主要發(fā)展藍色海洋文化、海島文化、火山文化等產(chǎn)品。隨著鄉(xiāng)村旅游政策的帶動，島內(nèi)豐富的自然資源和文化資源會更深入地被挖掘，宣傳力度會進一步加大，更好地推動島內(nèi)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

4.4硇洲島的發(fā)展困境（threats）

與其他旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的島嶼相比，硇洲島的知名度還比較小，旅游開發(fā)的力度不足，大多數(shù)客流量會更傾向于流向南邊的海南島，島上旅游業(yè)的發(fā)展存在著一定的壓力。盡管島內(nèi)沒有大型工廠所帶來的工業(yè)上的污染，但當(dāng)?shù)厣钗鬯⒗呐欧?，以及養(yǎng)殖戶的不環(huán)保的行為對海水環(huán)境造成了極其嚴重的破壞，島內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這也會對硇洲島旅游發(fā)展造成嚴重的威脅。

5 硇洲島扶貧開發(fā)體系

5.1 硇洲島空間布局開發(fā)

硇洲島開發(fā)的空間布局可以概括為“兩點三線四文化”?！皟牲c”即湛江市區(qū)和東海島，湛江市區(qū)是硇洲島的主要客源，而硇洲島瀕臨東海島，除水運外，東海島大橋是連接硇洲島的必經(jīng)通道，要吸引湛江市區(qū)的客源，加強與東海島的聯(lián)系?！叭€”即高鐵線、高速線和環(huán)島觀光公路線，發(fā)揮廣湛高鐵的快速通道優(yōu)勢，吸引二級市場，加快建設(shè)硇洲島環(huán)島公路建設(shè)，加強島內(nèi)交通連貫作用，做到在登島后，港口與環(huán)島公路無縫對接?！八奈幕奔窗l(fā)展硇洲島海洋文化、火山文化、紅色文化、宋史文化，根據(jù)本島獨特的地理資源，可開發(fā)潛水探海、游釣等項目，體驗熱帶農(nóng)業(yè)和漁港風(fēng)情，品嘗新鮮海鮮。重點建設(shè)火山觀光設(shè)施、潛水山莊、紅色旅游參觀點、休閑度假會議接待中心，建設(shè)成獨特的海濱旅游文化區(qū)。

5.2硇洲島扶貧開發(fā)策略

5.2.1 管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

硇洲島的管理是與硇洲島的盛衰成敗是息息相關(guān)的。作為一個旅游海島，硇洲島發(fā)展滯后的其中原因之一就是體制不健全，表現(xiàn)在政府各部門與硇洲島的各部門之間的協(xié)調(diào)體制不健全、法律不完善等方面。而以往，我們注重的是技術(shù)創(chuàng)新;現(xiàn)如今，管理創(chuàng)新也是我們必須關(guān)注的內(nèi)容。創(chuàng)新管理模式和管理方法，可以有效地推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，進一步促進硇洲島的經(jīng)濟發(fā)展，進而提升島上居民的收入水平和生活質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)階段硇洲島發(fā)展存在的問題，管理創(chuàng)新需要從以下幾個方面進行：

一是成立硇洲島發(fā)展委員會，形成一個統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)。硇洲島旅游發(fā)展委員會的主要職責(zé)為：統(tǒng)籌規(guī)劃硇洲島旅游資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在資源開發(fā)和環(huán)境保護相互依托的情況下，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，為硇洲島的旅游開發(fā)奠定良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是進行有效的系統(tǒng)性管理，主要在以下幾個方面進行管理：在人事管理方面，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，強化硇洲島秩序管理;在溝通方面，與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘夹曰拥臏贤P(guān)系，獲得當(dāng)?shù)鼐用駥φ邎?zhí)行的支持;在監(jiān)督方面，采用內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的方式，保證信息的公開透明化，鼓勵人民群眾對其監(jiān)督、內(nèi)部人員互相監(jiān)督，促進管理的現(xiàn)代管理水平。

三是重點推動湛江市各大海島完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造湛江獨特的精品旅游線路。首先，以硇洲島為起點，向北經(jīng)東海島、特呈島、南三島延伸到吉兆灣建設(shè)濱海旅游區(qū)，串聯(lián)起湛江海島旅游線路，打造湛江獨特的精品旅游線路。

四是豐富湛江市海島旅游的配套設(shè)施，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六要素轉(zhuǎn)型升級，改變湛江市內(nèi)缺乏成熟的旅游市場面貌。規(guī)范硇洲島的旅游市場秩序，努力實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，提高消費動力，將成熟的精品旅游成為新的經(jīng)濟增長點。

五是創(chuàng)新硇洲島基層治安管控模式。依托大數(shù)據(jù)進行精準管控，堅持民有所呼、必有所應(yīng)，不斷提升居民的獲得感和滿意度，共同維護硇洲島治安管理。

5.2.2 產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)品特色優(yōu)勢

一是打造多元休閑度假項目。目前居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，一級市場（湛江及周邊粵西城市）和二級市場（珠三角地區(qū)）對休閑旅游有較高的消費欲望。硇洲島可大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，以特色海島住宿為核心，針對不同的消費群體開發(fā)相應(yīng)的住宿產(chǎn)品，如海島奢華精品度假酒店、海島團游度假村、海島主題民宿等。二是建設(shè)生態(tài)科普基地。海島生態(tài)科普產(chǎn)品與陸地生態(tài)類產(chǎn)品存在較大差異，以火山觀賞資源為特色的硇洲島，對消費群體具有一定的旅游吸引力。島上那晏海石灘、柱狀節(jié)理玄武巖群等風(fēng)景區(qū)是硇洲島火山文化的最好見證，是國內(nèi)外研究火山活動學(xué)者、地質(zhì)學(xué)者良好的場所，也是家庭旅游拓展知識面的風(fēng)景區(qū)。建設(shè)生態(tài)科普基地，可以以硇洲島的獨特名片為重點，如“中國第一大火山島”、“世界三大燈塔之一——硇洲燈塔”等，在重點發(fā)展火山文化科普產(chǎn)品的同時，還應(yīng)完善島內(nèi)觀景平臺、智能解說系統(tǒng)、休憩設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。

三是開發(fā)特色文化體驗產(chǎn)品。獨特的人文歷史資源是硇洲島特色文化的重要組成部分，它不僅是宋元交替的歷史見證，同時也是近代中國解放海南戰(zhàn)役的見證者。島上宋皇城遺址、津前天后宮等風(fēng)景區(qū)是硇洲島人文歷史的憑證，是認識宋元歷史、解放海南島戰(zhàn)役的良好場所。硇洲島可依托深厚的文化底蘊，重點發(fā)展歷史文化、海洋文化和民俗文化三大文化體驗產(chǎn)品，開發(fā)遺跡探尋、文化體驗等科普教育與觀光旅游于一體的項目。除此之外，為了保證可持續(xù)化發(fā)展，硇洲島還應(yīng)拓展淡季旅游產(chǎn)品。豐富淡季旅游產(chǎn)品除了可以解決硇洲島淡旺季流量分化的問題，還可以及時調(diào)整本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。針對此問題，硇洲島可重點強化特色海鮮美食、商務(wù)培訓(xùn)兩類特色產(chǎn)品供給。首先，硇洲島可以通過豐富海產(chǎn)品類型、突出海島美食特色、提高漁文化體驗性等方式，打造硇洲島面向冬夏兩季的海島美食節(jié)，擦亮硇洲島海島美食的名片。其次，針對企業(yè)團建、商務(wù)培訓(xùn)等戶外場地供給不足的問題，硇洲島可以借助自身產(chǎn)品性價比高、環(huán)境私密等優(yōu)勢，開發(fā)海島型培訓(xùn)、會議產(chǎn)品，提供大型戶外拓展場地。

5.2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，服務(wù)提質(zhì)增效升級

一是組織開展“硇洲島產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”的專題調(diào)研。硇洲島產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主，其中第一產(chǎn)業(yè)的占比最高，但是目前硇洲島存在“鄉(xiāng)村規(guī)劃不夠完善”、“耕地丟荒”、“文化遺跡受損”等現(xiàn)象，為了進一步加強“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，首先要對硇洲島規(guī)劃進行統(tǒng)一的規(guī)劃，并落實培育發(fā)展硇洲島的特色產(chǎn)業(yè)，如紅心火龍果、釋迦果、鮑魚、龍蝦等特色農(nóng)漁產(chǎn)品，推進硇洲島招商引資，充分發(fā)揮硇洲島發(fā)展委員會的優(yōu)勢和基礎(chǔ)作用。

二是堅持以人為本的發(fā)展原則。從當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧托枨髞砜矗紫葢?yīng)切實保障好農(nóng)漁民利益，推動島內(nèi)農(nóng)漁業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)硇洲島農(nóng)漁業(yè)兩開花，讓農(nóng)漁民充分參與和收益，使島內(nèi)農(nóng)漁業(yè)成果更多更好地惠及人民，從而帶動農(nóng)漁民脫貧致富，實現(xiàn)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)漁增效、人民增收。從民眾日益增長的旅游需求來看，應(yīng)加快建設(shè)島上的旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障公民合理的旅游需求。根據(jù)資料顯示，當(dāng)一個國家和地區(qū)的人均GDP達到3000至5000美元時，就將進入旅游休閑消費的爆發(fā)性增長期。目前，國內(nèi)個人平均工資和工作休閑時間增加，旅游需求量不斷地上升，而民眾對旅游的質(zhì)量也有更高的要求，因此，需要踐行好“以人為本”原則，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)更加科學(xué)化和人性化。

三是抓好日常管理，提高發(fā)展委員會的服務(wù)水平。在廣泛開展各項視察、調(diào)研、座談、通報等活動的基礎(chǔ)上，開展遍訪委員活動，加強委員之間的聯(lián)系，并進一步加強與村級企業(yè)的對接工作，激發(fā)委員履職創(chuàng)新的動力。發(fā)揮硇洲島發(fā)展委員會的紐帶作用，通過加強與委員的內(nèi)部交流，廣泛聯(lián)系發(fā)展委員會所聯(lián)系界別以及相關(guān)界別委員，推進發(fā)展委員會工作日?；⒅贫然?、規(guī)劃化。

四是強化村民主體責(zé)任意識，動員村民參與規(guī)劃編制。號召村民自主謀劃、編制鄉(xiāng)村規(guī)劃并參與硇洲島產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以硇洲島的亞熱帶水果種植及海鮮養(yǎng)殖業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐點，充分結(jié)合島中火山遺跡以及島中眾多文化遺跡和海洋景觀等旅游資源，充分考慮各方需求，有效地引導(dǎo)村民參與其中，切實謀求島民利益。

5.2.3 路徑創(chuàng)新，人島共享發(fā)展紅利

一是明確硇洲島農(nóng)漁業(yè)的發(fā)展地位。硇洲島盛產(chǎn)熱帶水果和海鮮，尤以紅心火龍果、釋迦果、鮑魚、龍蝦聞名，且品質(zhì)優(yōu)良，湛江市區(qū)內(nèi)知名海鮮食肆多從硇洲島進貨，但是島內(nèi)的水果和海鮮僅在本市內(nèi)聞名。因此，應(yīng)該按照“雙核心”的總體布局打造硇洲島產(chǎn)品知名度，即湛江市和珠三角地區(qū)。本市和珠三角地區(qū)是硇洲島島上農(nóng)作物和海鮮的消費重點區(qū)域，其一，湛江市農(nóng)漁消費市場中，硇洲島產(chǎn)品有一席之地，是一級市場;其二，珠三角地區(qū)居民消費力處于全國平均消費水平第一梯隊，消費市場潛力巨大，是二級市場?，F(xiàn)如今，得益于粵港澳大灣區(qū)和副省級區(qū)域中心城市建設(shè)，依托湛江市建設(shè)副省級區(qū)域中心城市，可以打響硇洲島優(yōu)質(zhì)農(nóng)漁產(chǎn)品的招牌，重點吸引廣東省人民前來消費。二是推動當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。島內(nèi)旅游發(fā)展的同時，也需要重視當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性的發(fā)展。一是加強宣傳教育，提高當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握邔Νh(huán)境保護和合理利用資源的意識。利用社會組織的力量，加強對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)保意識的普及工作，包括生活污水、生活垃圾的排放、堆放都應(yīng)該有指定的區(qū)域，養(yǎng)殖戶要有環(huán)保的養(yǎng)殖行為，從而減少旅游環(huán)境生態(tài)方面的壓力，提高旅游觀光的質(zhì)量。減少對島內(nèi)農(nóng)漁業(yè)資源的過度開采，保護生態(tài)環(huán)境的平衡等。二是制定旅游可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。衡量好島內(nèi)環(huán)境承載能力，適度開發(fā)旅游資源，制定好合理的旅游發(fā)展規(guī)劃，包括在發(fā)展旅游業(yè)的同時如何保護好島內(nèi)的生態(tài)綠化，有規(guī)模地控制旅客數(shù)量，保護好島上的文化遺跡等。三是發(fā)展生態(tài)旅游。利用島內(nèi)良好的海水、沙灘、火山巖海岸以及島礁，發(fā)展生態(tài)旅游，開展各種水上娛樂活動。

三是打造特色旅游產(chǎn)品。為進一步擴大硇洲島旅游的影響力，利用旅游產(chǎn)品可擴大其宣傳的力度，包括較為精巧的紀念品、工藝品等。首先，要挖掘與島內(nèi)有相關(guān)聯(lián)的元素，發(fā)揮創(chuàng)新性。旅游產(chǎn)品應(yīng)該有其創(chuàng)新性，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，更能吸引游客的注意，以達到其宣傳的效果。其次可培訓(xùn)一批在當(dāng)?shù)刂谱髀糜萎a(chǎn)品的工藝者。利用當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展手工藝，盡量減少對土地的依賴程度，為當(dāng)?shù)鼐用裨黾佣嘁粭l致富的道路，進一步推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展等。

6 結(jié)論

本文通過對硇洲島現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，可見硇洲島具備發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)的基本條件，硇洲島所擁有的資源條件與國內(nèi)知名旅游海島所具備的條件有相似之處，即有一定的歷史背景加之島上獨特的農(nóng)漁業(yè)，這是海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，未來硇洲島依靠島上的特色產(chǎn)業(yè)與其獨特的旅游資源，依靠“雙核心”的總體布局打響硇洲島的知名度，實現(xiàn)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)漁增效、人民增收，從而帶動村民脫貧致富，促進硇洲島的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]方志強：《硇洲燈塔》，《湛江文史》第七輯[M]. 1988年，184-185頁

[2]中國人民政治協(xié)商會議廣東省湛江市委員會.新中國成立以來湛江文史資料選編[M].2016.12： 238頁

[3]中國人民政治協(xié)商會議廣東省湛江市委員會.新中國成立以來湛江文史資料選編[M].2016.12： 240頁

[4]湛江市年鑒編纂委員會.湛江年鑒（2017）.廣州：廣東人民出版社.2017：336.

[5]司徒尚紀.雷州文化概述[M].廣東人民出版社.186頁

[6]《廣東省志（1979-2009）》（資源？環(huán)境卷）[M].方志出版社.267-268頁

[7]董志文.中國海洋城市旅游品牌價值與競爭力研究[M].中國海洋大學(xué)出版社.126-127頁

作者簡介：

梁昊楠（1999.04-），男，漢族，廣東佛山人，共青團員，廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院中文系學(xué)生;

劉海婷（1999.05-）女，漢族，廣東茂名人，共青團員，廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院中文系;

黃君婷（1998.12-），女，漢族，廣東佛山人，共青團員，廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院中文系;

梁卓凡（1998.04-），男，壯族，廣東清遠人，共青團員，廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院中文系。

項目名稱：精準扶貧背景下海島旅游扶貧路徑研究—以硇洲島為例，歸屬項目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃? ?項目編號是 CXXL2019114