高職院校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合

劉廣東

（南京旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211100）

黨的十九大報告指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”，這對高校加強黨建工作提出了明確要求。2019年，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議在北京召開，習(xí)近平同志出席會議并發(fā)表重要講話，“要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高機關(guān)黨建工作水平”，為新時代國家機關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，也為高校機關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循。

作為機關(guān)黨建工作的主體，高職院校機關(guān)黨組織與二級學(xué)院黨組織并列，都是學(xué)校黨組織的重要組成部分。但與二級學(xué)院相比，機關(guān)黨組織又有一些特點，如黨員集中、黨員干部集中、權(quán)力責(zé)任集中等，導(dǎo)致高職院校機關(guān)黨建工作存在組織開展活動難度大、黨組織相對松散、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等突出問題。本文重點就新時代高職院校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合問題進行分析和探討。

一、高職院校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合的必要性

高職院校機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。推進黨建和業(yè)務(wù)融合，既是夯實黨建基礎(chǔ)的必然要求，又是提升業(yè)務(wù)水平的重要路徑。

（1）推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合，是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的客觀要求。我國的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。黨建作為統(tǒng)管全局的“方向盤”，是機關(guān)業(yè)務(wù)工作的“根”和“魂”。抓好黨建工作有助于深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和理論品格，更好地理解和領(lǐng)會黨的路線方針政策，確保在部署和開展業(yè)務(wù)工作時能夠吃透政策精神，把握工作原則，明確工作重點。在業(yè)務(wù)工作落實和執(zhí)行過程中，筑牢黨建基石，牢牢把握管黨治黨、辦學(xué)治校的目標(biāo)路徑，確保業(yè)務(wù)工作不偏離正確方向，并為工作開展提供堅強政治思想和組織保證。

（2）推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合，是營造奮發(fā)向上工作氛圍的迫切需要。黨建工作雖然不能直接解決高職院校機關(guān)工作中存在的困難和問題，但通過對黨員同志的教育、管理、監(jiān)督等，可以有效推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量開展。實踐中，黨建工作跟不上，不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成，會使一些黨員忘記共產(chǎn)黨員的理想信念，忘記為師生服務(wù)的初心和使命，忘記黨章黨規(guī)，出現(xiàn)不思進取、碌碌無為，消極懈怠、辦事拖沓，思想渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，這將影響高職院校機關(guān)工作人員精神狀態(tài)。

（3）推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合，是促進業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。黨建工作抓得好，可以有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而為機關(guān)業(yè)務(wù)工作開展提供思想動力和創(chuàng)新源泉。堅持業(yè)務(wù)工作品牌與黨建工作品牌聯(lián)創(chuàng)，共同打造機關(guān)單位工作亮點，可以促進工作理念更新、工作方法創(chuàng)新，從而大幅提高機關(guān)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象。

二、高職院校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合的可行性

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就機關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要論述，為機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提供了理論依據(jù)。［1］（52-54）各地區(qū)各部門探索形成的重要成果和寶貴經(jīng)驗，為機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提供了實踐依據(jù)。［1］（52-54）此外，機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”，二者具有融合的可能與基礎(chǔ)。

（1）機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作具有相互促進、相互依托的關(guān)系。業(yè)務(wù)工作屬于管理范疇，黨建工作屬于思想政治工作范疇；業(yè)務(wù)工作主要是做“事”或“物”的工作，黨務(wù)工作主要是做“人”的工作。雖然二者所屬范疇、工作對象不同，但具有互促互進的關(guān)系。機關(guān)黨建工作為部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，離開業(yè)務(wù)工作，機關(guān)黨的工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，喪失生命力。機關(guān)業(yè)務(wù)工作無法孤立進行，必須依靠機關(guān)黨的工作的有力保證。機關(guān)黨組織通過開展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，解決矛盾，克服困難，才能保證部門業(yè)務(wù)工作順利完成。

（2）機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的最終目標(biāo)具有一致性，即為黨育人、為國育才。中國特色社會主義進行新時代，對高素質(zhì)人才的渴望比以往任何時候都更加強烈。作為高等教育的重要組成部分，高職院校與本科院校一樣，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要任務(wù)。其中，立德樹人是高職院校的根本任務(wù)。高職院校所有工作的出發(fā)點和落腳點都是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。高職院校的機關(guān)擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研和后勤等方面的管理職能，起著聯(lián)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的橋梁作用。因此，在日常工作中，無論是黨建工作，還是業(yè)務(wù)工作，都需注重激發(fā)干部職工做好各項工作的內(nèi)生動力，助力青年學(xué)生成長成才。

（3）機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的方式方法具有融合性。機關(guān)黨建的核心任務(wù)是圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，重點是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動機關(guān)黨組織為師生服務(wù)、促進學(xué)?？茖W(xué)健康發(fā)展。黨建活動需緊貼實際，形式多樣、內(nèi)容豐富，常見的組織生活形式有“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等。業(yè)務(wù)工作服務(wù)質(zhì)量水準(zhǔn)的提高需要借助一定的方式方法，如業(yè)務(wù)技能大賽、才藝比拼等。這些方式方法不僅為高職院校機關(guān)創(chuàng)新融合式黨建工作搭建了平臺，還有效提高了機關(guān)黨建融入中心、服務(wù)大局工作的質(zhì)量。黨員在工作中亮明“我是共產(chǎn)黨員”身份，在業(yè)務(wù)上“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”，可以有效促進黨業(yè)融合。

三、高職院校推進機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合存在的問題

高職院校在長期辦學(xué)過程中形成了一批機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的特色亮點，但是機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、重業(yè)務(wù)輕黨建、考核機制不完善等問題依然不同程度地存在。

（1）融合的重要性認(rèn)識不足。部分機關(guān)黨員干部片面認(rèn)為黨建務(wù)虛，是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，業(yè)務(wù)務(wù)實，是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。業(yè)務(wù)工作一抓就有成效，黨建工作抓與不抓、抓好抓壞無關(guān)緊要，工作中“一手軟、一手硬”。部分機關(guān)黨員認(rèn)為黨建不重要，經(jīng)常以業(yè)務(wù)工作繁忙為由不參加支部活動。高職院校機關(guān)黨務(wù)干部普遍配備不足，黨支部書記經(jīng)常由業(yè)務(wù)干部兼任，抓黨建投入精力明顯不足，導(dǎo)致對黨建研究不深不透。

（2）融合的創(chuàng)新舉措不多。高職院校機關(guān)黨組織對黨員實際需求了解不夠深入，推進工作、開展活動時，無法在形式、內(nèi)容、深度等方面別出心裁、別開生面。政治理論學(xué)習(xí)沿用讀文件、開會等傳統(tǒng)形式，與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強，習(xí)慣于照搬照抄上級黨組織下發(fā)的文件、召開的會議，對機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合缺乏深層次思考。組織生活形式不夠豐富，質(zhì)量不高，局限于常規(guī)動作。

（3）融合的切入點把握不準(zhǔn)。機關(guān)黨支部黨建工作未能與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，機關(guān)黨組織想?yún)f(xié)助卻協(xié)助不到位、想幫忙卻幫不到點子上，找不到、抓不住黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的突破口。甚至部分機關(guān)黨組織工作停留在表面，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作處于“不搭界”狀態(tài)，出現(xiàn)黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞具體業(yè)務(wù)開展的黨內(nèi)活動不多，可操作性差，形式主義較為嚴(yán)重。

（4）融合的機制不夠完善。高職院校機關(guān)普遍缺乏黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的頂層設(shè)計。機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作未真正放在同等重要地位，部分機關(guān)黨員干部“一崗雙責(zé)”落實也不到位。年度綜合考核中一般重業(yè)務(wù)實績、輕機關(guān)黨建，黨建工作所占分值比例偏低，且未將業(yè)務(wù)工作納入黨建考評，不注重用業(yè)務(wù)工作成效檢驗和評價黨建工作。黨建考核指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分。

四、高職院校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的方式方法

在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平同志強調(diào)指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這一重要論述指出了機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的著力點、關(guān)鍵點，為做好新時代機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合指明了方向。

（1）注重頂層設(shè)計，強化融合新思維。高職院校黨委要從思想上高度重視黨建和業(yè)務(wù)融合工作，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)一切的思想，進一步整合資源，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。［2］（40，45-46）高職院校機關(guān)涉及部門多人員廣，可以按照業(yè)務(wù)相近等原則優(yōu)化黨支部設(shè)置，以便更好地開展各項工作。緊盯學(xué)校重點任務(wù)和發(fā)展短板，制定出臺相關(guān)制度文件，有效促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、同頻共振。鼓勵機關(guān)黨支部之間、機關(guān)黨支部與教學(xué)單位黨支部之間、機關(guān)黨支部與兄弟院校機關(guān)黨支部之間等建立溝通交流機制，借鑒吸收好的經(jīng)驗和做法，推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合。選優(yōu)配強機關(guān)黨務(wù)工作者，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機關(guān)黨務(wù)工作隊伍，提升機關(guān)黨建工作水平。

（2）用好用活新媒體，創(chuàng)新融合新模式。新媒體信息技術(shù)的快速興起和發(fā)展，便捷的傳播方式，微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)工具的廣泛應(yīng)用，成為人們獲取信息和知識的重要手段和途徑。［3］（3-4）高職院校機關(guān)要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極整合傳統(tǒng)媒體和新媒體，堅持優(yōu)勢互補，科學(xué)謀劃和推進融合工作，在內(nèi)容、渠道等方面深度融合，搭建具有鮮明特色的黨建、業(yè)務(wù)融合平臺。機關(guān)黨組織可以借助新媒體資源，依托學(xué)習(xí)強國等平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，合理利用碎片化時間，將線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)有機結(jié)合，筑牢黨員思想之基，補足精神之鈣。打造“新媒體+”模式，發(fā)揮黨在互聯(lián)網(wǎng)上的領(lǐng)航作用，活躍黨內(nèi)生活。

（3）找準(zhǔn)工作切入點，促進融合新發(fā)展?？茖W(xué)緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)師生”這個核心任務(wù)，努力尋找機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點。以黨建促融合，把黨建工作的立足點放在服務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)工作上。同時，把業(yè)務(wù)工作的難點作為黨建工作的重點，將主動適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢貫穿黨建工作始終，促進機關(guān)各項工作高效運轉(zhuǎn)。高職院校機關(guān)黨組織還要定期深入一線，及時了解師生思想狀況和生活需求等，聯(lián)系具體實際開展工作，增強黨建工作吸引力，教育引導(dǎo)黨員在學(xué)校各項任務(wù)中沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)。［4］（71-73）通過“黨員服務(wù)站”“黨員帶頭創(chuàng)先鋒”等多種形式，激發(fā)師生創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，發(fā)揮黨建凝聚人心作用，激發(fā)一線干事的熱情。

（4）完善考核機制，建立融合新體系。認(rèn)真落實黨建工作主體責(zé)任，梳理責(zé)任清單，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。堅持每年對基層黨組織進行一次“全面體檢”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，形成“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的濃厚氛圍。創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作同述同評機制，破解黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合不夠的實際問題。實行黨建和績效考核掛鉤，大幅增加黨建考核在績效考核中的權(quán)重，對黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得好的部門及負(fù)責(zé)人給予更多獎勵，并把黨建與業(yè)務(wù)工作融合成績作為選用干部的一個重要考核指標(biāo)。多渠道增加監(jiān)督渠道，加大檢查督導(dǎo)力度，提高思想認(rèn)識，有效激發(fā)機關(guān)抓黨建與業(yè)務(wù)融合的活力和干勁。

高職院校要以習(xí)近平同志的黨建重要論述為指引，緊扣機關(guān)黨建特點和業(yè)務(wù)工作規(guī)律，勇于改革創(chuàng)新，不斷研究新情況新問題，找準(zhǔn)結(jié)合點，深入推進黨建融入工作，努力將“黨建+”融入業(yè)務(wù)工作全過程、各方面，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作能力水平“雙提升”。