全民健身國家戰(zhàn)略背景下中國乒乓球協(xié)會實體化改革路徑探索

（北京體育大學(xué) 北京 100084）

前言

改革開放后，中國乒乓球隊在國際舞臺上的出色競技表現(xiàn)深刻引起了整個中國人民的高度關(guān)注，但是在后續(xù)的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些球員退賽，球隊整體成績下滑的問題。這項課題研究將充分結(jié)合我國的全民健身發(fā)展，以國家乒乓球戰(zhàn)略的歷史背景和中國乒乓球協(xié)會的具體地位和作用，來深入研究探索我國全民健身國家戰(zhàn)略下乒乓球協(xié)會實體化改革路徑。

1、中國乒乓球協(xié)會的具體改革過程分析

1.1、雙軌關(guān)聯(lián)的實現(xiàn)過程

在雙軌管理的階段，中國乒乓球協(xié)會和俱樂部作為一個專業(yè)社會公益組織，仍然嚴格地受到了國家體育總局的組織和制度管理約束，這與俱樂部員工和其財務(wù)系統(tǒng)的不分隔密切地相關(guān)。但是，在這個乒乓球歷史的關(guān)鍵時期，中國乒乓球協(xié)會仍然充分地受到了社會公益團體的支持和激勵。在2000年，中國乒乓球俱樂部在教育部和中國乒乓球協(xié)會的大力主持下正式成立，也培養(yǎng)了世界上最專業(yè)的乒乓球俱樂部運動員。在兩軌職業(yè)乒乓球俱樂部協(xié)會的管理實踐和發(fā)展過程中，該乒乓球協(xié)會和俱樂部作為一個專業(yè)社會公益團體，仍有促進乒乓球職業(yè)體育發(fā)展的功能，此外還有提高中國乒乓球職業(yè)比賽運動水平的包容性和社會公益性功能。在中國職業(yè)雙軌制的實踐和歷史進程中，中國職業(yè)乒乓球逐漸地成為一個強大的職業(yè)乒乓球俱樂部，通過推進中國對職業(yè)乒乓球俱樂部運動的包容性發(fā)展和“提戰(zhàn)計劃”的制定和實施，我國職業(yè)乒乓球的包容性提高，發(fā)展目標得以順利實現(xiàn)。

1.2、純協(xié)會的實踐過程

隨著我國的全民體育健身發(fā)展戰(zhàn)略的進一步到來，對于中國乒乓球體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進行了一系列戰(zhàn)略性的調(diào)整，已從競技性和體育健身為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的綜合性全民運動體育轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo中國公民的體和個人健康安全為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的公共健康體育。在這種歷史背景下，體育乒乓球協(xié)會將逐步充分發(fā)揮乒乓球協(xié)會的管理者和社會主體作用，豐富乒乓球體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和多元化服務(wù)供給。如同中國乒乓球協(xié)會和其他中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會一樣，在這個乒乓球歷史的新時期將任務(wù)的完成與協(xié)會秘書的離職，將協(xié)會的管理與其運作完全與企業(yè)區(qū)分開，進入純企業(yè)的新時代歷史的新階段。因此，對于新時代的中國乒乓球協(xié)會來說，組織一個純粹的乒乓球協(xié)會的發(fā)展過程是乒乓球協(xié)會逐漸恢復(fù)其基本組織屬性的一個歷史必然，也是乒乓球協(xié)會管理體制改革的一個必然趨勢。

2、進行改革的必然趨勢

2.1、有助于全民健身事業(yè)發(fā)展

自國家體育計劃成立以來，國家乒乓球體育發(fā)展計劃已經(jīng)正式批準和建立，并且通過對中國乒乓球體育管理體制的現(xiàn)代化和改革不斷地創(chuàng)造新的文化和社會經(jīng)濟價值。由于中國乒乓球體育協(xié)會在本質(zhì)上是純粹的營利性協(xié)會組織，因此協(xié)會的人事制度，財務(wù)制度及其管理制度不再需要受國家體育計劃及其管理制度的直接干預(yù)和限制。該乒乓球協(xié)會將有限度地充分利用當代中國社會乒乓球組織的優(yōu)勢和靈活性，并在培育和普及當代中國乒乓球，開展個人乒乓球比賽活動提高當代中國人的整體素質(zhì)和水平等方面繼續(xù)發(fā)揮積極的社會組織指導(dǎo)作用。同時，在中國取消乒乓球比賽活動授權(quán)的背景下，中國乒乓球協(xié)會也將通過組織和發(fā)展舉辦個人乒乓球比賽活動來提高當代中國社會乒乓球活動人口的體育活動數(shù)量和比賽活動質(zhì)量，創(chuàng)建適合當代中國的乒乓球體育產(chǎn)業(yè)和具有競爭性的乒乓球體育產(chǎn)業(yè)的綜合型基礎(chǔ)性社會組織。

2.2、有利于多元供給

在國家的乒乓球健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，社會乒乓球團體和組織的企業(yè)將逐漸成為中國體育產(chǎn)業(yè)的主要收入來源，就中國乒乓球的產(chǎn)業(yè)而言，中國乒乓球協(xié)會和團體將充分受益于世界乃至中國的乒乓球健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和多元化產(chǎn)品供應(yīng)。中國比較完整的專業(yè)乒乓球協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈在中國專業(yè)乒乓球的市場中實現(xiàn)持續(xù)快速增長，主要是依靠該乒乓球行業(yè)自身的快速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展和乒乓球項目管理中心的多元化機構(gòu)和產(chǎn)品供應(yīng)。隨著乒乓球國家健身戰(zhàn)略的制定和實施，乒乓球國際合作組織可以繼續(xù)地體現(xiàn)了中國社會團體和組織的第一產(chǎn)業(yè)活力，可以有效地將乒乓球滲透到中國乒乓球健身行業(yè)項目管理中相對疲軟的第一產(chǎn)業(yè)和多元化管理。

2.3、有助于乒乓球賽事順利開展

在現(xiàn)代國家的體系中，中國的乒乓球杰出青年運動員是可以根據(jù)三級技術(shù)訓(xùn)練的體系進行選拔,訓(xùn)練和參加比賽的。在當時中國體育局乒乓球和國家羽毛球體育項目的管理指導(dǎo)中心的具體組織管理下，中國乒乓球杰出青年的運動員可以通過三級技術(shù)訓(xùn)練的體系不斷地得到選拔和訓(xùn)練，這是因為中國的乒乓球職業(yè)運動在逐漸成為世界一流的技術(shù)訓(xùn)練體系上已有近40年的發(fā)展歷史了。這一制度是重要的職業(yè)體育制度水平保證。但是，隨著美國和歐洲的職業(yè)體育和乒乓球的專業(yè)化和飛速發(fā)展以及自2000年以來得益于中國的職業(yè)體育和乒乓球的飛速發(fā)展，中國的乒乓球職業(yè)運動員也逐漸受到了體育和乒乓球?qū)I(yè)化的教育和影響。因此，中國乒乓球協(xié)會的制度提煉和管理過程更加地接近于現(xiàn)代乒乓球職業(yè)技術(shù)體育和乒乓球發(fā)展的具體管理和其運作的模式，可以有效地完善和促進現(xiàn)代國家專業(yè)化體制下的國家職業(yè)乒乓球技術(shù)人才的訓(xùn)練和培養(yǎng)模式，并且有效地使得中國的職業(yè)乒乓球知識和技能更加地趨于一致。長期以來，這一制度水平一直處于中國和世界一流的國家，這為了提高中國職業(yè)乒乓球的長期專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展水平做出了歷史性的貢獻。

3、實踐改革路徑

3.1、簡化管理和授權(quán)

國家體育總局設(shè)立的乒乓球和專業(yè)羽毛球運動專業(yè)體育項目的管理服務(wù)中心，是專門領(lǐng)導(dǎo)和推動中國的乒乓球體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的綜合性政府管理服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)按照了國家的體制標準完成了“國家足球”的項目開發(fā)和運營管理。目前中國的乒乓球在國際運動體育場館和比賽中的國際技術(shù)影響力和地位不斷提高和增強，國內(nèi)外廠商和資本的乒乓球市場也更多地集中在了中國的羽毛球和專業(yè)體育乒乓球項目和比賽中，“足球協(xié)會”和“籃球協(xié)會”已在乒乓球項目管理服務(wù)中心的職能上完成了分離。這證明了乒乓球運動協(xié)會的純粹性和籃球協(xié)會已經(jīng)完全成為改革者的必然趨勢。鑒于中國足球協(xié)會和中國籃球?qū)I(yè)體育協(xié)會之間完全是分開的歷史發(fā)展過程，政府部門的機構(gòu)項目中心是第一個完全成為足球協(xié)會改革者的政府部門，也是其成功的重要關(guān)鍵。

3.2、關(guān)聯(lián)自治和主動分離

在對政府部門的合理行政分權(quán)和試圖將政府與企業(yè)社會從其行政和管理中完全分離的發(fā)展過程中，協(xié)會還意識到需要更好地承擔(dān)積極的“過渡”管理任務(wù)。在符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大背景下，中國乒乓球協(xié)會與秘書共同完成了協(xié)會會長離職的工作，并盡快地組建了省級自治乒乓球協(xié)會：完成了乒乓球協(xié)會的管理體系，人力資源管理體系和協(xié)會財務(wù)體系的完全分離，這些都是導(dǎo)致政治與社會分離的主要原因和信號。

中國乒乓球協(xié)會一直是民政部門作為一個社會公益組織的一個典型的第三組織部門，受多年來逐漸形成的有利于中國乒乓球體育改革和發(fā)展的體系和其管理體系的影響和限制，作為第三部門的乒乓球體育賽事，一直很難與第一組織部門管理分開。乒乓球中心和其體育彩票的注冊資金和其管理與乒乓球中心的基本管理系統(tǒng)相同，并且由于中心的管理模式，員工與中心的管理都處于同一狀態(tài)。在國家實體化戰(zhàn)略的重大背景下，中國乒乓球作為第三行政部門的中國乒乓球協(xié)會和合作機構(gòu)深入研究了協(xié)會的現(xiàn)狀，認識到第三行政部門的實體化屬性，積極協(xié)調(diào)管理，勞動力和公共財務(wù)以同時完成與協(xié)會脫鉤的過程，并通過協(xié)調(diào)管理和運動您的需要同時完成從協(xié)會行政部門財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到協(xié)會民政部門的實體化過渡。協(xié)會行政部門財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和公共財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移完全脫鉤可以有效激發(fā)協(xié)會的活力，帶來乒乓球協(xié)會的自治和實體化進程，這也是目前中國乒乓球協(xié)會純粹的基于協(xié)會行政部門實體化發(fā)展過程的第三部門財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路徑。

3.3、權(quán)責(zé)明確、有效互動

在當前黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的實體化大背景下，中國乒乓球協(xié)會的純企業(yè)管理實體的成功實現(xiàn)需要通過連接政府部門和乒乓球協(xié)會本身的兩個必要的渠道，以及兩者在其實體化的過程和實際中的關(guān)系與其合作。第一個政府部門被動下放了權(quán)力，政府部門主動的響應(yīng)并有效的完成社會自治，這一合作實際過程的基本原則和邏輯是政府部門圍繞管理發(fā)展,政治權(quán)利和社會責(zé)任。在這個實體化過程中，乒乓球協(xié)會不僅必須在其實現(xiàn)的過程中主動履行必要的政治角色，而且還必須主動完成這三個角色之間的政治合作和關(guān)系,即明確的政治權(quán)利和社會責(zé)任，有效的促進社會互動。

3.4、完善法律制度和法律保護

隨著目前中國現(xiàn)代乒乓球體育的專業(yè)化發(fā)展程度的進一步提高，體育乒乓球協(xié)會必須在實際的過程中建立和完善自己的法律和機制，并促進其行業(yè)法規(guī)的不斷完善。就目前中國乒乓球協(xié)會的組織而言，在其成立公司的過程中，某些公司必須以其他公司從業(yè)人員代替其公務(wù)員。同時，有必要進一步超越目前中國體育公務(wù)員系統(tǒng)的從業(yè)人員管理和公務(wù)員規(guī)制的范圍，進入對公務(wù)員的基本制度進行管理。再一次，作為一個非營利社會公益組織，財務(wù)需要進一步闡明其財務(wù)公開性和透明度的概念和機制，實現(xiàn)非營利社會組織的基本財務(wù)公開性和其財務(wù)的透明度，并可以利用其財務(wù)進一步闡明非營利協(xié)會在其發(fā)展體育乒乓球?qū)I(yè)運動過程中的一切權(quán)利和其責(zé)任；最后，作為一個非營利社會公益團體，乒乓球運動協(xié)會必須始終受到相關(guān)國家的法律，體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和其相關(guān)的社會公益團體相關(guān)行業(yè)法規(guī)的指導(dǎo)和保護，并不斷完善中國體育乒乓球組織的相關(guān)法律法規(guī)，以確保中國乒乓球運動協(xié)會的實際發(fā)展和運作。

4、結(jié)語

中國乒乓球協(xié)會將從乒乓球賽事以及政治，經(jīng)濟和社會方面的日常管理綜合中心中分離出來。此外，在人們重視乒乓球發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，中國乒乓球協(xié)會將與行政部門分開，這對于探索中國乒乓球協(xié)會的具體實踐將非常有效。結(jié)合當前改革方案的背景環(huán)境，提出了純體育機構(gòu)的具體情況和具體路徑，有助于衡量包括體育市場經(jīng)營者在內(nèi)的全民健身路徑。該計劃還將積極鼓勵我國乒乓球相關(guān)產(chǎn)業(yè)在民族體育，合法體育，體育媒體核心產(chǎn)業(yè)等方面的不斷發(fā)展，并在體育市場領(lǐng)域大力推動歷史體育賽事的進一步發(fā)展，構(gòu)筑起歷史性的體育賽事。