食品安全監(jiān)管存在的問題及對策

◎ 李洪濤

（萊陽市市場監(jiān)督管理局，山東 萊陽 265200）

由于食品安全問題的復(fù)雜性較高，導(dǎo)致對食品安全產(chǎn)生影響的因素有很多，其中監(jiān)管不力是導(dǎo)致食品安全問題的重要原因之一。而造成監(jiān)管不力的原因也有很多，如監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)管方式比較落后、食品安全監(jiān)管意識不足等。在這種情況下，相關(guān)單位若想開展有效的食品安全監(jiān)管工作，提高食品的安全性，則需要針對具體問題，采用合適的應(yīng)對措施，結(jié)合實際情況，完善監(jiān)管機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管手段，借此提高監(jiān)管工作的質(zhì)量與效率，使其能夠發(fā)揮出積極作用。

1 現(xiàn)今食品安全現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥濫用產(chǎn)生較大危害

對于食品安全而言，其影響因素主要在于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)本身，不少農(nóng)民為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益，在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中，會盲目使用一些毒性相對較高的農(nóng)藥、化肥、殺蟲劑等，這樣雖然能夠減少病蟲害，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，但無法保障其自身的質(zhì)量，既會對土壤及周圍環(huán)境造成較大的破壞，也會造成農(nóng)作物的污染，若是食用，會對人們的身體健康產(chǎn)生較大的威脅，導(dǎo)致食品安全問題加重。另外，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留較多，污染嚴(yán)重，會有較大可能造成食物中毒現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故[1]。

1.2 激素、抗生素濫用問題

當(dāng)前，不少養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者為了提升動物的存活率，會在養(yǎng)殖過程中使用大量抗生素，抗生素的應(yīng)用，能夠在較大程度上縮短水生、畜牧類產(chǎn)品的成熟期，從而減少養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本。有報道稱，一些養(yǎng)殖業(yè)每年所投放到飼養(yǎng)中的激素、抗生素等藥品類型能夠達(dá)到幾十種，這種濫用藥物的行為不僅違反了食品安全法，還增加了食品安全風(fēng)險，而人們在食用這些食物時，其身體健康也會受到一定的影響。

1.3 食品生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問題

食品安全與食品生產(chǎn)加工過程有著密切的關(guān)系。①在具體的食品生產(chǎn)加工過程中，一些商家為了追求產(chǎn)量，會追求加工速度，在這一情況下，加工環(huán)境的整潔性則會被忽視，甚至部分商家生產(chǎn)加工食品的場所比較簡陋，衛(wèi)生條件較差，造成食品的二次污染。②少數(shù)不法商家為了提升食品的口感，豐富食品的味道，會在食品加工過程中添加甜味劑、增稠劑等相關(guān)添加劑，甚至還會有一些商家在食品中添加含有有毒有害物質(zhì)的食品添加劑，增加了食品安全隱患。③部分商家為了提高食品的保質(zhì)期，會在食品中加入過量的防腐劑。④還有些商家為了降低食品加工生產(chǎn)成本，會使用一些劣質(zhì)的原材料，比如將病死肉加工成為即食產(chǎn)品等，這種坑害消費(fèi)者的事件時有發(fā)生，大大增加了食品安全問題[2]。

2 當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作中存在的問題

2.1 食品安全監(jiān)管機(jī)制缺乏完善性

食品安全監(jiān)管本身就是一項綜合性比較高的工作，在開展這一工作時，應(yīng)該做好事前、事中以及事后這3個階段的食品監(jiān)管工作，但是，就當(dāng)前的食品安全監(jiān)管工作來看，其中還存在不少弊端，導(dǎo)致整個工作的質(zhì)量以及效率受到不良影響，難以發(fā)揮出食品安全監(jiān)管工作的實際效用。①食品安全事前監(jiān)管制度缺失，現(xiàn)階段，不少監(jiān)管部門在開展食品監(jiān)督管理工作時，還在使用事后管理這一方式，沒有構(gòu)建完善的事前預(yù)警機(jī)制，降低食品安全監(jiān)管工作的高效性。②部分監(jiān)管部門所采用的監(jiān)管方式比較簡單，在日常的食品監(jiān)管工作中，有關(guān)監(jiān)管人員通常都是使用食品抽查、事故調(diào)查等一些常規(guī)的手段開展監(jiān)管工作，導(dǎo)致該工作的全面性難以提升，易埋下安全隱患。③監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作的各部門之間缺乏良好的交流溝通，難以實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)管控[3]。

2.2 食品安全監(jiān)管力度不足

部分監(jiān)管部門對于食品安全監(jiān)督工作的重視度不足，尤其是基層食品安全監(jiān)管部門，缺少專業(yè)的工作人員，且工作經(jīng)費(fèi)相對比較匱乏，影響食品安全監(jiān)管工作的有效開展。一些監(jiān)管部門對于安全監(jiān)督管理工作的態(tài)度，也會對監(jiān)管人員自身的工作態(tài)度產(chǎn)生一定的影響，若監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)對該工作不夠重視會導(dǎo)致監(jiān)管人員出現(xiàn)懈怠的工作狀態(tài)，從而影響食品安全監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量。此外，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)存在交通不便的情況，這些地區(qū)的食品生產(chǎn)者以及經(jīng)營戶相對比較分散，在對其進(jìn)行監(jiān)管時，存在一定的難度。

2.3 食品安全監(jiān)管手段較為落后

社會的發(fā)展也推動著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些不法分子的造假售假手段也變得更加多樣化，而常規(guī)的食品檢測手段已無法滿足需要，面對層出不窮的食品安全問題，相關(guān)監(jiān)管單位也需要引進(jìn)先進(jìn)的食品監(jiān)管技術(shù)手段，以及相應(yīng)的食品檢測設(shè)備。但就當(dāng)前的具體情況來看，部分食品安全監(jiān)管部門在開展相關(guān)工作時，還在使用傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，沒有對以往的監(jiān)管模式進(jìn)行改進(jìn)，導(dǎo)致現(xiàn)代食品安全監(jiān)管工作的實際需求得不到滿足，進(jìn)而影響到整個食品監(jiān)管工作的高效性，難以推動該工作的長遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

3 現(xiàn)今食品安全監(jiān)管問題解決的有效措施

3.1 合理完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

（1）建立健全聯(lián)席會議制度，加大相關(guān)監(jiān)管部門之間的溝通，同時還要明確不同地區(qū)監(jiān)管部門所負(fù)責(zé)的監(jiān)管任務(wù)，要求各監(jiān)管部門在溝通交流過程中，對所負(fù)責(zé)轄區(qū)的食品安全問題進(jìn)行分析，針對具體問題，制定出食品安全問題的治理措施，結(jié)合不同情況，科學(xué)部署安全監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚[5]。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代化的食品安全監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事前、事中、事后這3個階段的食品安全監(jiān)管力度，對于不同階段的具體食品安全情況進(jìn)行全面的了解，在這一基礎(chǔ)上，設(shè)計出不同階段食品安全監(jiān)管的方案及措施。比如，在事前階段，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該開展定期檢查及專項排查工作，對于存在的一些食品安全隱患，要督促相關(guān)廠商及時整改，若是發(fā)現(xiàn)不合格的食品，則要在第一時間對其進(jìn)行科學(xué)處理，以防出現(xiàn)食品安全事故，進(jìn)一步保障人們的身體健康；在事中階段，監(jiān)管部門則要對食品安全事故進(jìn)行深入調(diào)查，確定責(zé)任主體，及事故產(chǎn)生原因，并對責(zé)任主體施以一定的懲罰，使其能夠樹立食品安全意識，同時還要根據(jù)食品安全事故產(chǎn)生的原因，做好相應(yīng)的預(yù)防工作等；在事后階段，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該做好相應(yīng)的總結(jié)工作，將檢查過程中遇到的各種問題，以及食品安全事故產(chǎn)生原因，全部總結(jié)并建立相應(yīng)的檔案。完善監(jiān)管機(jī)制及規(guī)范條例，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管的實效性。

（3）建立完善的信息周報制度。相關(guān)監(jiān)管部門在開展食品安全監(jiān)管工作時，需要在監(jiān)管過程中將有關(guān)信息詳細(xì)的記錄下來，并在規(guī)定的時間，及時向社會發(fā)布食品安全信息，便于大眾了解食品安全問題。

（4）制定出合理的責(zé)任考核機(jī)制，有關(guān)單位應(yīng)該將食品安全監(jiān)管工作納入到考核體系之中，并結(jié)合具體工作情況，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，明確監(jiān)管單位的工作內(nèi)容及責(zé)任，借此提高監(jiān)管單位的責(zé)任意識，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作落實不到位的情況，則要追究相關(guān)負(fù)責(zé)單位的責(zé)任。

3.2 豐富食品安全監(jiān)管方式

（1）相關(guān)監(jiān)管部門若想提高食品安全監(jiān)管工作的高效性，則要對傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前社會時代的發(fā)展趨勢，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的信息化建設(shè)，構(gòu)建出信息化的食品安全監(jiān)管工作模式。在這一過程中，監(jiān)管單位可以借助信息技術(shù)，建立完善的信息監(jiān)管平臺，利用這一平臺收集各類食品的生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，這樣不僅能夠提高監(jiān)管的便利性，同時也能夠提升信息查詢的效率。

（2）相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息設(shè)備，加大資金投入，結(jié)合信息化的食品安全監(jiān)管需求，采購相應(yīng)的信息設(shè)備，為食品安全信息化監(jiān)管工作的開展提供可靠的載體，進(jìn)一步推動信息化建設(shè)。

（3）有機(jī)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與食品安全監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)管單位可以借助物聯(lián)網(wǎng)建立食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，掌握食品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴男畔ⅲㄟ^對相關(guān)信息的分析，明確食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸中存在的問題，以便于在第一時間對其進(jìn)行處理，減少食品安全隱患。

3.3 提升群眾的食品安全意識

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加大對食品安全監(jiān)管工作的宣傳力度，使廣大群眾能夠認(rèn)識到食品安全監(jiān)管工作的重要性，同時也能夠促使其樹立食品安全意識，使其能夠積極主動的參與到食品安全監(jiān)管工作之中，以此實現(xiàn)全員監(jiān)督，這樣也能夠減少違反食品安全法的行為，保障食品安全。

4 結(jié)語

食品安全監(jiān)督管理工作的有效開展，能夠在較大程度上減少食品安全隱患問題，為人們的身體健康提供保障，避免出現(xiàn)食品安全事故。因此，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對食品安全監(jiān)督工作的重視程度，結(jié)合實際情況，采用科學(xué)有效的工作方式，以提高監(jiān)督工作的有效性，實現(xiàn)對食品安全的有效監(jiān)督。