中國勞模表彰制度簡史

剛剛過去的2020 年，是全國勞模表彰年。勞動(dòng)模范作為時(shí)代領(lǐng)跑者，在不同時(shí)期、不同崗位上，用自己的勞動(dòng)，在共和國的歷史上寫下了絢麗的篇章。評(píng)選和表彰勞動(dòng)模范，繼而宣傳和弘揚(yáng)勞模精神，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和運(yùn)用的一種有效的社會(huì)動(dòng)員方法。新中國成立以來，我國已召開16次全國勞模表彰大會(huì)，表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者3 萬余人。

萌芽：首次使用“勞動(dòng)模范”一詞

土地革命時(shí)期，孕育在中華大地，有著中國特色，被人們譽(yù)為時(shí)代精神、民族脊梁、社會(huì)中堅(jiān)的中國勞模就已經(jīng)開始涌現(xiàn)。在1933 年的春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，瑞金武陽區(qū)，特別是該區(qū)石水鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)了生產(chǎn)比賽，激發(fā)了群眾積極性和革命熱忱……據(jù)武陽部分革命老同志回憶，“由于瑞金的武陽區(qū)在備耕中取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，中央政府為了總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，決定在武陽召開春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)代表大會(huì)”。1933 年5 月18 日至22 日，春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)代表大會(huì)（武陽勞模表彰大會(huì)）在瑞金武陽區(qū)蘇維埃政府所在地——鄒家祠召開。蘇維埃政府主席毛澤東出席大會(huì)，向模范單位贈(zèng)送錦旗。

值得一提的是，在毛澤東給蘇區(qū)婦女勞動(dòng)模范頒發(fā)的獎(jiǎng)品中，竹笠上印有“勞動(dòng)模范婦女”這幾個(gè)大字。依據(jù)《中國勞模史》一書的考證，這應(yīng)是中國首次使用“勞動(dòng)模范”這一稱謂來稱呼在生產(chǎn)建設(shè)中成績卓越的勞動(dòng)者。在中央蘇區(qū)開展的勞動(dòng)競賽，當(dāng)時(shí)被稱為革命競賽、生產(chǎn)競賽，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展。中央蘇區(qū)開展的革命競賽，雖然時(shí)間不長，僅有三年左右，但通過競賽評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)模范單位、樹立勞動(dòng)榜樣、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種創(chuàng)造性的辦法卻影響深遠(yuǎn)，揭開了中國勞模運(yùn)動(dòng)的序幕。

“勞動(dòng)模范”這一名詞的出現(xiàn)，在中國勞模史上有著重要意義。此后，勞動(dòng)模范陣營日益發(fā)展擴(kuò)大，其影響貫穿了整個(gè)新中國發(fā)展建設(shè)史。

雛形：評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)勞模辦法制度化

1939 年春，在中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，延安大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)正式拉開序幕。為了調(diào)動(dòng)全邊區(qū)的干部和廣大人民群眾參加大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的積極性，陜甘寧邊區(qū)政府于1939 年4 月1 日發(fā)布政府令，公布《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，這是中國共產(chǎn)黨在建立地方人民政權(quán)后，以政府名義出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范的第一個(gè)條例，同時(shí)也首次規(guī)范了評(píng)選勞模的條件和辦法。

在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，陜甘寧邊區(qū)不斷涌現(xiàn)出各種勞動(dòng)英雄和模范生產(chǎn)工作者，為了鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者，陜甘寧邊區(qū)政府決定在延安召開陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者大會(huì)。1943 年11 月26 日，陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者代表大會(huì)正式召開。這次大會(huì)被譽(yù)為“中國歷史上第一次出現(xiàn)的，是中國勞動(dòng)人民空前榮典”的大會(huì)。陜甘寧邊區(qū)政府以命令形式指出，對(duì)勞動(dòng)模范（勞動(dòng)英雄）進(jìn)行表彰時(shí)，應(yīng)召集附近之居民舉行群英大會(huì)，并將受獎(jiǎng)?wù)叩男彰⒙詺v及受獎(jiǎng)諸條件，在全縣利用各種會(huì)議、民眾組織作宣傳，以擴(kuò)大其影響。

這次大會(huì)規(guī)模宏大，熱鬧非凡，圍觀群眾達(dá)3 萬多人，出席此次大會(huì)的英雄共185 人，是全邊區(qū)500 多位英雄模范們的代表。

鑒于第一屆勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者代表大會(huì)成功召開并取得了巨大實(shí)效，陜甘寧邊區(qū)政府決定延續(xù)這種模式。1944年12 月22 日至1945 年1 月14 日，第二屆勞動(dòng)英雄與模范工作者代表大會(huì)召開，其表彰模式與運(yùn)行機(jī)制，與第一屆大會(huì)相較，幾無二致。1946 年以后，隨著陜甘寧邊區(qū)受到戰(zhàn)爭的威脅，這樣的代表大會(huì)無法繼續(xù)開展下去，但其他解放區(qū)的表彰則方興未艾。

值得注意的是，為開好第一屆勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者代表大會(huì)，陜甘寧邊區(qū)政府以政府令的形式于1943 年10 月5日頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者大會(huì)及其代表的選舉辦法》，專門針對(duì)勞動(dòng)模范（勞動(dòng)英雄和模范生產(chǎn)工作者）的評(píng)選及大會(huì)召開提出了具體意見，大大加強(qiáng)了勞動(dòng)模范評(píng)選表彰相關(guān)工作的制度化建設(shè)，這在我國勞模史上具有里程碑意義。

1943 年11 月26 日，陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)工作者代表大會(huì)正式召開

發(fā)展：勞模表彰制度進(jìn)一步規(guī)范化

新中國成立后，全國人民積極參加恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)生產(chǎn)競賽，各地各行業(yè)涌現(xiàn)出一大批勞動(dòng)模范和模范工作者。

對(duì)于召開新中國成立后第一次全國勞模代表會(huì)議，黨和國家極為重視。1950 年7 月30 日，全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議籌備委員會(huì)公布關(guān)于召開全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議的計(jì)劃。這是一個(gè)全面貫徹中央人民政府政務(wù)院關(guān)于召開全國勞模代表會(huì)議精神的重要文件，對(duì)勞模的評(píng)選范圍、評(píng)選條件、名額分配、產(chǎn)生辦法、獎(jiǎng)勵(lì)、事跡材料總結(jié)、宣傳等有關(guān)事項(xiàng)都提出了詳細(xì)要求。

1950 年7 月31 日，中華全國總工會(huì)向各大行政區(qū)、省市地方工會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)出了《關(guān)于準(zhǔn)備全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議的通知》。在通知中，中華全國總工會(huì)再次重申了召開全國勞模代表會(huì)議的重大意義和作用。通知指出，全國工人階級(jí)都應(yīng)動(dòng)員起來，開展群眾性的生產(chǎn)競賽，用實(shí)際行動(dòng)來迎接這個(gè)大會(huì)。

1950 年9 月25 日，全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議在北京中南海懷仁堂開幕，中央人民政府主席毛澤東致祝詞，副主席朱德主持，中央人民政府政務(wù)院副總理陳云致開幕詞。9 月26 日，中央人民政府副主席劉少奇在大會(huì)上講話。10 月2 日大會(huì)閉幕，中華全國總工會(huì)副主席李立三作會(huì)議總結(jié)。大會(huì)通過了《向毛主席的致敬信》。出席大會(huì)的464 位代表，被授予“全國勞動(dòng)模范”光榮稱號(hào)。

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，蓬勃開展的社會(huì)主義競賽和先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)，大大促進(jìn)了我國工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)也使數(shù)以萬計(jì)的先進(jìn)生產(chǎn)者和先進(jìn)集體涌現(xiàn)出來。為了總結(jié)和推廣各方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，1956 年4 月30 日至5 月10 日，全國先進(jìn)生產(chǎn)者代表會(huì)議在北京體育館召開。中共中央、國務(wù)院在會(huì)上授予853 個(gè)組織全國先進(jìn)集體稱號(hào)，授予4703 人全國先進(jìn)生產(chǎn)者稱號(hào)。

1950 年、1956 年，中共中央和國務(wù)院（政務(wù)院）先后兩次開展全國勞動(dòng)模范表彰活動(dòng)，自上而下，全國開展了不同層次的勞模評(píng)選活動(dòng)。1950 年的全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議正式確定了“勞動(dòng)模范”這個(gè)稱謂，并且提出了“要把評(píng)選勞模形成固定的制度”這一要求；1956 年的全國先進(jìn)生產(chǎn)者代表會(huì)議，則是促進(jìn)勞模表彰進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。這兩次大會(huì)的召開，揭開了新中國勞模史的嶄新一頁。

確立：勞模表彰制度初步定型

1978 年12 月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了我國改革開放的新征程，一度陷入停滯期的全國勞模獎(jiǎng)勵(lì)制度也開始逐漸恢復(fù)。

1979 年，黨中央、國務(wù)院第一次提出關(guān)于“模范”和“先進(jìn)”的理論判斷。按有關(guān)規(guī)定，“勞動(dòng)模范”稱號(hào)授予的是企業(yè)職工、農(nóng)民和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，“先進(jìn)工作者”稱號(hào)授予的是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職工和管理者。

1980 年，中華全國總工會(huì)發(fā)布《勞動(dòng)模范工作暫行條例（試行）》。1982 年，我國將“獎(jiǎng)勵(lì)勞模和先進(jìn)工作者”寫入憲法。

1989 年9 月28 日至10 月2 日，全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)表彰了來自全國51個(gè)系統(tǒng)或行業(yè)的2790 名全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，其中包括“中國的保爾?柯察金”吳運(yùn)鐸、“抓斗大王”包起帆、“當(dāng)代愚公”李雙良、“雜交水稻之父”袁隆平等。這是改革開放以來召開的第一次全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)。

此次表彰革除了過去一些不統(tǒng)一、不明確、不完善的做法，制度化、常規(guī)化的體制機(jī)制被固定下來，主要包括：將表彰大會(huì)定名為“全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)”，受表彰的人數(shù)固定在3000人左右，每五年表彰一次，逢“五”逢“十”舉行，如1995 年、2000 年、2005年、2010 年等；表彰對(duì)象范圍擴(kuò)展并統(tǒng)一，包括各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線；只表彰個(gè)人，不再表彰集體等。

勞模表彰制度的這一系列變化，既是歷史的延續(xù)，也標(biāo)志著新階段的開啟。按照現(xiàn)代社會(huì)動(dòng)員的四個(gè)特征即“廣泛參與性、一定程度的興奮性、目的性和秩序性”來衡量，勞模表彰制度初步定型，成為我國國家治理中不可或缺的制度安排。

成熟：勞模表彰制度臻于完善

進(jìn)入21 世紀(jì)，知識(shí)、科技與創(chuàng)新，成為形容勞模的新關(guān)鍵詞。不拘一格選勞模，對(duì)新興社會(huì)群體予以關(guān)注，成為近年來勞模表彰的鮮明特色。

2020 年11 月24 日，全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，2493 名全國勞動(dòng)模范和全國先進(jìn)工作者接受表彰。其中全國勞動(dòng)模范1689名，占總數(shù)的67.7%；全國先進(jìn)工作者804名，占總數(shù)的32.3%。其中，在全國勞動(dòng)模范中，有企業(yè)職工1192 名，占總數(shù)的47.8%；農(nóng)民500 名，占總數(shù)的20.1%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員801 人，占32.1%。

會(huì)上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)主持。栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正出席。王滬寧宣讀表彰決定。

習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾。我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時(shí)代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！

1950 年9 月25 日，全國工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議在北京中南海懷仁堂開幕

2020 年11 月24 日，新一屆全國勞模和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京舉行

習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話，高度評(píng)價(jià)了勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者作出的重大貢獻(xiàn)，對(duì)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻(xiàn)智慧和力量，提出了明確要求，發(fā)出了動(dòng)員號(hào)召。

勞模和先進(jìn)工作者是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的生力軍，代表了全國各族人民在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下取得的成果。表彰他們，也鼓舞了為社會(huì)主義事業(yè)奮斗的全國各族人民。在勞動(dòng)模范的宣傳表彰工作中，不是為表彰而表彰，而是要在社會(huì)上提倡一種風(fēng)氣、一種精神，為一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)代樹立標(biāo)桿，讓廣大人民群眾了解勞模、學(xué)習(xí)勞模，并知道向勞模學(xué)什么、怎么學(xué)，讓勞模精神在人民心中扎根。