鐵路臨時(shí)用地土地復(fù)墾適宜性評價(jià)研究

李淑欽，劉 鵬，張 勇，地力努爾·艾海提玉蘇甫

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830000 2.烏魯木齊市自然資源信息中心，烏魯木齊 830000

近幾年，隨著各種鐵路專用線開工建設(shè)，給鐵路沿線居民帶來便利的同時(shí)，鐵路建設(shè)臨時(shí)用地的建設(shè)也給沿線生態(tài)造成了嚴(yán)重?fù)p壞，加劇了鐵路沿線的人地矛盾[1]，如何控制減少鐵路建設(shè)中因臨時(shí)用地造成的負(fù)面影響[2]，做好臨時(shí)用地土地復(fù)墾工作，已成為近幾年鐵路建設(shè)中亟待解決的問題[3]。

1 研究區(qū)概況

額哈鐵路西起新疆哈密東至內(nèi)蒙古額濟(jì)納。新建正線工程全長630 km，其中新疆境內(nèi)245 km，為保證鐵路順利開工建設(shè)，額哈鐵路（新疆段）須占用臨時(shí)用地面積為696 hm2，其中取土場占地面積為81 hm2，棄土場占地面積為350 hm2，隧道棄渣場占地面積為107 hm2，拌合站占地面積28 hm2，梁場占地面積為54 hm2，鋪軌基地占地面積為18 hm2，施工便道占地面積為58 hm2。額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地選址時(shí)遵循了盡量占用耕地的原則，因此，沿線占用臨時(shí)用地多為裸地或其他草地。

2 土地適宜性評價(jià)

2.1 評價(jià)原則

科學(xué)規(guī)劃的原則；因地制宜原則；源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌安排；努力做到取土與造地相結(jié)合[4]。

2.2 評價(jià)依據(jù)

《土地復(fù)墾條例》（2011）、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2013）、《耕地后備資源調(diào)查與評價(jià)技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1007-2003）。

2.3 評價(jià)單元

額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地所處地區(qū)氣候、地貌、土壤、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件基本相同，臨時(shí)用地適宜性評價(jià)單元類型主要根據(jù)損毀形式確定，將額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地劃分為4個(gè)評價(jià)單元，即取土場、棄土場、施工場地和施工便道。

2.4 評價(jià)指標(biāo)體系

2.4.1 評價(jià)體系

本次額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地土地適宜性評價(jià)采用二級分類體系，土地適宜類主要分為適宜類和不適宜類，適宜類別下面再細(xì)分三個(gè)土地質(zhì)量等級，不適宜土地不再細(xì)分質(zhì)量等級。根據(jù)額哈鐵路（新疆段）沿線土地類型，劃分為四個(gè)適宜等級。

耕地適宜性評價(jià)等級：宜耕一等地，宜耕二等地，宜耕三等地，不適宜。

林地適宜性評價(jià)等級：宜林一等地，宜林二等地，宜林三等地，不適宜。

草地適宜性評價(jià)等級：宜草一等地，宜草二等地，宜草三等地，不適宜。

2.4.2 評價(jià)方法

適宜性評價(jià)通常采用定性或者定量兩種方法，本次額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地適宜性評價(jià)采用“指數(shù)和—限制因素法”該方法屬于定性與定量相結(jié)合的方法。

指數(shù)和法：選取的各評價(jià)因子按其對復(fù)墾方向適宜性影響進(jìn)行分級，根據(jù)各評價(jià)因素影響程度，進(jìn)行加權(quán)分別賦以相應(yīng)的分值。各評價(jià)因子劃分為4個(gè)等級，用分值乘以評價(jià)因子的權(quán)重，即為指數(shù)和（公式1）。

式（1）中，R（j）為評價(jià)方向各評價(jià)因素指數(shù)和，F(xiàn)i，Wi分別為第i各參評因子的指數(shù)等級及權(quán)重值。

限制因素法：根據(jù)不同評價(jià)方向得到的指數(shù)和，選取評價(jià)因素分值最低的一項(xiàng)作為最大限制因素，由該因素確定最終的評價(jià)方向。

2.4.3 評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立

根據(jù)額哈鐵路（新疆段）沿線情況，選用地形地貌、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量及水源保證等五個(gè)指標(biāo)作為本次適宜性評價(jià)的參評因子。

根據(jù)選出的各評價(jià)因子對評價(jià)單元土地利用適宜與否程度確定出臨界指標(biāo)。結(jié)合評價(jià)單元分區(qū)，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。

表1 適宜性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.5 適宜性評價(jià)結(jié)果

經(jīng)過適宜性評價(jià)，確定了各臨時(shí)用地評價(jià)單元的適宜性方向。

2.5.1 取土場

取土場適宜性評價(jià)的受限因子主要為土層厚度、水源保證，由于額哈鐵路（新疆段）取土場多以山包為主，山包取土后地形趨于平緩，因此，地形地貌因素并不是本單元的受限因素。取土場評價(jià)單元最終適宜性評價(jià)方向?yàn)椴莸亍?/p>

2.5.2 棄土場

棄土場適宜性評價(jià)受限于土壤有機(jī)質(zhì)、質(zhì)地等，這主要是因?yàn)闂壨翀龆逊帕舜罅康臈壨翖壴瑫r(shí)因?yàn)?，棄土墊高，使棄土場水源難以保證。棄土場施工時(shí)應(yīng)保留一定厚度的耕作層，做好棄土場堆土體的穩(wěn)定擋護(hù)工作。通過適宜性評價(jià)分析，棄土場最終適宜性評價(jià)方向?yàn)椴莸亍?/p>

2.5.3 施工場地

額哈鐵路（新疆段）施工場地包括：梁場、預(yù)制場、拌合站、施工駐地等，施工中已完成了對土地的表土剝離，由于土壤的擾動，因此，土壤質(zhì)地及有機(jī)質(zhì)含量是最大限制因素，經(jīng)適宜性評價(jià)分析，施工場地多可以復(fù)墾為耕地及草地。

2.5.4 施工便道

施工便道占用之前均做了表土剝離，施工便道成帶狀分布，寬度為6～8 m，周邊土壤有擾動，因此土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量成為施工便道復(fù)評價(jià)的最大限制因素，經(jīng)適宜性評價(jià)，施工便道最終復(fù)墾方向?yàn)楦丶安莸亍?/p>

額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地最終適宜性評價(jià)結(jié)果（見表2）。

表2 適宜性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/（m）

3 結(jié)束語

額哈鐵路（新疆段）臨時(shí)用地通過“指數(shù)—限制因素法”定性、定量的對土地適宜性做出合理評價(jià)，確定了臨時(shí)用地不同評價(jià)單元的適宜性評價(jià)方向，為后期有效的開展復(fù)墾工作提供了依據(jù)，這對于鐵路沿線緩解人地矛盾，保護(hù)鐵路沿線生態(tài)，提高鐵路沿線景觀具有重要意義。