事業(yè)單位職工社會保險福利現(xiàn)狀及其解決措施探討

何振

摘 要：隨著社會主義現(xiàn)代化進程深入發(fā)展，各行各業(yè)都在依托外部優(yōu)勢、從內(nèi)部著手加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，與此同時，企業(yè)的社會保險制度直接關(guān)系到職工的福利，也會影響到社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。本文主要針對事業(yè)單位的職工社會保險進行研究，首先對社會保險進行了簡單介紹，其次對現(xiàn)狀進行了分析，最后提出了針對性措施來避免上述問題，推動其完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;社會保險;福利;解決措施

一、社會保險概述

（一）社會保險內(nèi)容

在我國的社會保障體系中社會保險占據(jù)核心位置，當(dāng)社會保險的投保人在面臨退休、失業(yè)等狀況后，政府會根據(jù)其投保情況定期提供補償，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育以及工傷都是社會保險的主要內(nèi)容，在本質(zhì)上屬于再分配，社會保險的基金來自個人在正常情況下的收入，滿足社會保險的要求之后便會由政府部門對個人進行發(fā)放，根本目的是為了保障職工的安全，減少不公正現(xiàn)象。

我國社會保險制度有兩個基本特點，一是在對農(nóng)民的社會保障中缺乏完善的制度，二就是對于城鎮(zhèn)某些項目來說給予的福利過高，這在一定程度上加劇了社會矛盾，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，為此，近幾年來，國家針對社會保險制度進行了改革，期望能夠從制度建設(shè)入手，逐步減少問題。同時需要注意到，勞動者和單位都是社會保險的主體。

（二）社會保險的重要性

事業(yè)單位內(nèi)部職工社會保險的完善對于單位職工來說具有重大現(xiàn)實意義，具體來說，當(dāng)職工由于執(zhí)行公務(wù)而出現(xiàn)健康問題并且被判定為工傷時，社會保險的工傷保險就能夠發(fā)揮作用，職工因為傷病無法繼續(xù)勞動，自身的收入面臨損失，甚至生命健康受到嚴重威脅的情況下，政府和用人單位會依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為職工本人或其家屬提供一定的費用補償，以此來保障職工的基本生活水平。

對于事業(yè)單位而言，職工在工作過程中受到良好的制度保障，其工作效率也能夠不斷提升，在事業(yè)單位內(nèi)部營造了一個良好的工作環(huán)境，社會保險和福利政策在很大程度上激發(fā)了職工的積極性，其凝聚力也在不斷提升，為事業(yè)單位工作的開展、未來的發(fā)展提供人員上的保障。除了有利于社會生活穩(wěn)定之外，社會保險還具有再分配和促進經(jīng)濟健康發(fā)展的作用，實踐證明，重視職工的社會保險對于事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

二、職工社會保險的現(xiàn)狀

（一）部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

隨著社會保險制度的制定和應(yīng)用，職工在實際的生產(chǎn)和生活中都能夠享受到來自社會保險制度的福利，與此同時，為了不斷提升社會保險制度的保障能力，國家通過社會保險制度改革不斷對其優(yōu)化，期望能夠更加細致、全面、深入地保障職工福利、促進用人單位發(fā)展。然而，我國幅員遼闊，不同地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在巨大差異，在此基礎(chǔ)上形成的用人單位社會保險也有所不同。

國家和政府部門制定且推行的社會保險制度只是一個適用于全國的、統(tǒng)一的、綜合的保險制度，不同的區(qū)域有著各自的特色，在社會保險制度上存在著不相適應(yīng)的問題，這就使得部分地區(qū)推行社會保險制度的難度不斷加大，影響到事業(yè)單位職工的福利水平，職工的權(quán)利無法得到有效保障，就會對事業(yè)單位的運營產(chǎn)生不良影響，嚴重的情況下甚至?xí)^(qū)域穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成危害。

（二）社會保險水平較低

社會保險水平較低是當(dāng)前社會保障制度面臨的一個主要問題，研究發(fā)現(xiàn)，該問題出現(xiàn)主要是區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況造成的，由于地理位置、交通狀況等方面差異，我國的南北、東西經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，在這個過程中，事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和綜合能力也存在巨大差異，一些事業(yè)單位甚至存在經(jīng)營困難的現(xiàn)象，沒有足夠的經(jīng)濟實力為職工繳納全面的社會保險。

這種情況進一步導(dǎo)致了不同區(qū)域社會保險金額的差異，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，事業(yè)單位職工享受到的福利和待遇總體低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，并且這種現(xiàn)象會反過來作用于管理水平和基金運作等狀況，使得國家的社會保險制度更加難以在地區(qū)推行，社會保險水平有一個界限，并不是越高越好，而是要適度，要同所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，總而言之，經(jīng)濟規(guī)模是制約社會保險制度推進的主要因素。

（三）社會保險內(nèi)容單一

受到各種因素影響，一些事業(yè)單位在為職工繳納保險時呈現(xiàn)出繳納保險內(nèi)容過于單一的情況，例如部分單位僅為職工繳納個別三項或四項內(nèi)容，使得社會保險制度無法全面落實，事業(yè)單位內(nèi)部職工的權(quán)益無法保障甚至受到損害，增加了職工面臨的社會風(fēng)險，不可避免地導(dǎo)致職工的工作熱情和積極性下降，進而影響到工作效率，最終事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營面臨阻礙，出現(xiàn)經(jīng)營困難的問題。

造成這種現(xiàn)象還有一個因素就是社會化的問題，即我國的一些國有企業(yè)沒有推行社會保險的社會化制度，使得社會保險為員工帶來的福利等都需要企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)事業(yè)單位經(jīng)營效益較高時能夠在很大程度上保證職工的社會保險福利，如果單位的經(jīng)營管理面臨問題，就會直接對職工產(chǎn)生影響，因為職工的社會保險和相關(guān)福利繳納和支出需要消耗很大一部分資金，這就導(dǎo)致事業(yè)單位和職工陷入兩難的境地。

（四）事業(yè)單位管理落后

長期以來，由于事業(yè)單位本身的性質(zhì)問題，在經(jīng)營管理上與市場化的企業(yè)存在較大差距，即便國家開始并且強化對國有企業(yè)的改革，這種深入到管理理念和模式的問題難以被改善。事業(yè)單位在運行過程中，無論是對職工的管理，還是對生產(chǎn)、經(jīng)營流程的管理，總體都呈現(xiàn)出一種傳統(tǒng)、落后、單一的特點，內(nèi)部沒有建立起現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，與市場行業(yè)的差距不斷拉大，單一的盈利模式和資金來源使得其無法為職工正常繳納保險費用。

與此同時，許多事業(yè)單位的信息化管理和建設(shè)也存在不足之處，雖然通過資金投入引進了一批現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)，但是對其的應(yīng)用總體上處于較低層次，難以充分發(fā)揮其價值，致使事業(yè)單位的管理水平和信息化程度較低。在職工日常開展工作時，通常采用人工的方式進行，容易導(dǎo)致誤差出現(xiàn)，也會降低企業(yè)的運營效率，在對社會保險工作進行管理的時候也會受到影響。

（五）事業(yè)單位對社會保險認識不足

從思想意識方面來看，一些事業(yè)單位缺乏對于社會保險制度的了解，同時對于其重要性也缺乏科學(xué)認識，導(dǎo)致在開展社會保險管理工作的過程中出現(xiàn)管理方式落后、程序繁瑣、認定困難、繳納內(nèi)容單一等諸多問題，加大了社會保險制度的推進、執(zhí)行、落實難度。除此之外，事業(yè)單位職工保險存在的諸多問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)還有另一個重要原因，就是相關(guān)政府部門監(jiān)督管理的缺位，沒有建立起完善的監(jiān)督管理機制，在執(zhí)行過程中缺乏應(yīng)有的規(guī)范管理，使得社會保險體系難以發(fā)揮作用，職工的權(quán)益也無法得到有效保障。總之，事業(yè)單位沒有從根本上意識到社會保險制度對于員工積極性、單位經(jīng)營效益以及經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要性。

三、對社會保險問題的解決措施

（一）制定相應(yīng)的整改措施

具體而言，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同，社會保險體系的推行力度、完善情況也大有差異，在制定整改措施的過程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，同時也需要結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展實際，制定一系列更加科學(xué)、合理且契合實際的措施。管理人員在對社會保險體系進行完善的過程中，應(yīng)當(dāng)及時淘汰落后的效率低下的模式和方法，由于事業(yè)單位經(jīng)營效益在很大程度上決定著社會保險體系的推行，管理人員可以從事業(yè)單位入手，給予其經(jīng)營管理的各項優(yōu)惠，促使其進行創(chuàng)造性發(fā)展，從而具有足夠的實力落實社會保險體系。此外，為了解決部分事業(yè)單位帶來的問題，相關(guān)地區(qū)的部門可以為下崗職工提供再就業(yè)托管服務(wù)，這項措施能夠幫助隱性失業(yè)的職工更好地度過再就業(yè)的時期。

（二）增加保險的內(nèi)容

單一的社會保險繳納無法滿足事業(yè)單位職工的安全保障需要，為此，從事業(yè)單位的角度來看，需要增加繳納內(nèi)容，實現(xiàn)社會保險的全部繳納，這樣才能夠從總體上提升社會保險水平，也能夠真正享受到全面的社會保險為單位帶來的隱形效益。政府部門需要借助輿論的力量，在媒體平臺上進行社會保險的宣傳教育，提高事業(yè)單位管理者對于社會保險體系的重視程度，這樣有利于社會保險體系的落實，同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際執(zhí)行情況，制定不同的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督工作，對于沒有全面繳納社會保險的事業(yè)單位給予懲處。為了實現(xiàn)對職工權(quán)益的切實保障，相關(guān)部門還可以對社會保險的內(nèi)容進行具體化的規(guī)定，制定更加細致的補充內(nèi)容和措施。

（三）事業(yè)單位增加資金的支撐力

社會保險體系在事業(yè)單位內(nèi)部的落地推行歸根結(jié)底還是需要依靠單位自身的綜合實力，然而部分事業(yè)單位受到技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、員工管理等方面的限制，經(jīng)營效益不斷降低，資金來源也受到制約，缺乏足夠的資金為職工提供保障。要改善這種狀況，首先需要在事業(yè)單位內(nèi)部建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，提升經(jīng)營管理的效率和水平，其次可以強化對員工的管理，加強人力資源管理的重視，對人才進行合理調(diào)度和分配，最后事業(yè)單位也應(yīng)該大力提高技術(shù)水平，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，通過創(chuàng)新實現(xiàn)綜合能力的跨越，完成轉(zhuǎn)型升級，才能擁有充足的資金開展社會保險工作。

（四）加強監(jiān)督管理

監(jiān)督管理工作需要從事業(yè)單位和相關(guān)政府部門兩方面進行改進，對于事業(yè)單位內(nèi)部來說，管理者需要加強對于監(jiān)管的重視，在單位內(nèi)部建立完善的監(jiān)督管理機制，社會保險管理工作中出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時挖掘原因、追究相關(guān)人員的責(zé)任，保障社會保險管理工作可以順利推行。另一方面，相關(guān)政府部門可以從外部加強監(jiān)管，對于沒有落實社會保險體系的事業(yè)單位采取懲處措施，例如在項目建設(shè)尋求資金支持時加大審核和限制，一些優(yōu)惠政策和福利也限制發(fā)放。監(jiān)督管理工作的加強能夠在一定程度上改善社會保險體系的運營現(xiàn)狀，是一種十分有效的改善策略。

（五）加強對社會保險的認識

出于自身經(jīng)營管理水平和眼界的限制，一些區(qū)域性的事業(yè)單位對于社會保險體系仍然缺乏科學(xué)的認識，認為為職工繳納保險在一定程度上損害了單位的利益，不利于自身的發(fā)展，但是事實證明，這種想法是完全錯誤的。所以，為了轉(zhuǎn)變這種錯誤思想，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)強化事業(yè)單位和個人對于社會保險體系重要性和意義的認識，借助社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段展開宣傳教育，與此同時，也可以定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班，邀請事業(yè)單位管理者參與。除此之外，還應(yīng)當(dāng)提高事業(yè)單位管理者的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)其現(xiàn)代化經(jīng)營管理的理念，這樣才能摒棄落后的思想觀念，不再只關(guān)注短期的經(jīng)濟效益，而是將目光集中到未來，提高對社會保險體系的重視。

四、結(jié)語

綜上所述，社會保險體系的重要性不言而喻，雖然當(dāng)前事業(yè)單位的社會保險福利仍然存在許多問題，但是相關(guān)人員已經(jīng)意識到其重要性，并且從多個方面進行改善，通過社會保險體系的建立、完善、推行，勞動者、事業(yè)單位和社會都能夠得到持續(xù)發(fā)展和進步。

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