探討EPC總承包模式下的全過(guò)程造價(jià)控制

托婭

摘 要：基于對(duì)EPC總承包模式概念、特點(diǎn)、類型以及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等的分析，以項(xiàng)目管理與全過(guò)程造價(jià)控制理論為指導(dǎo)，在案例分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建EPC總承包模式下的造價(jià)控制體系，并從立項(xiàng)招標(biāo)、合同簽訂與設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及竣工結(jié)算5個(gè)階段展開(kāi)，明確具體的造價(jià)控制措施，進(jìn)一步地，提出相應(yīng)的保障性對(duì)策，以期有效提升造價(jià)控制有效性，為工程結(jié)算效果提供可靠保證。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;全過(guò)程造價(jià)控制

一、EPC總承包模式的概念

所謂EPC總承包模式，是指承包商在業(yè)主的委托之下，以承包工程的企業(yè)以及建筑單位已經(jīng)完成簽訂的各項(xiàng)合同為依據(jù)，執(zhí)行對(duì)具體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等任務(wù)，并承擔(dān)起對(duì)工程安全、質(zhì)量、工期以及造價(jià)等的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程承包。

二、EPC總承包模式

（一）EPC總承包的特點(diǎn)及類型

對(duì)EPC總承包模式的特點(diǎn)進(jìn)行分析，其一，EPC總承包模式對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目中所處的主導(dǎo)地位給予高度地重視，相較而言，該模式的設(shè)計(jì)水平與傳統(tǒng)模式相比要高得多;其二，EPC總承包模式下通常由承包商全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè)，不僅在很大程度上增強(qiáng)了承包商團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)主工作量的大幅度降低;其三，針對(duì)各種不同的方案，承包商團(tuán)隊(duì)內(nèi)部能夠作出靈活的響應(yīng)，并對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的分工及合作進(jìn)行協(xié)調(diào)?？傮w而言，在EPC總承包模式下，雙贏目標(biāo)在整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程均有體現(xiàn)。

在具體的實(shí)踐中，EPC總承包模式可以劃分為不同的類型。以涉及范圍為依據(jù)，EPC總承包模式主要有以下幾種類型：一是含全部設(shè)計(jì)在內(nèi)的EPC承包模式，該模式下，業(yè)主只是將對(duì)今后工程的功能性要求提出來(lái)，前期不會(huì)有太大的工作深度，僅要求達(dá)到預(yù)可研或是可研深度，對(duì)于EPC總承包商而言，需要承擔(dān)起所有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與試運(yùn)行的責(zé)任;二是含部分設(shè)計(jì)在內(nèi)的EPC承包模式，該模式下，業(yè)主既需要將對(duì)今后工程的功能性要求提出來(lái)，還要執(zhí)行相應(yīng)的深度設(shè)計(jì)任務(wù)，甚至在一定程度上達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，對(duì)于EPC總承包而言，需要將剩余的工作做好，如進(jìn)行施工圖的詳細(xì)設(shè)計(jì)等;三是設(shè)計(jì)接力式EPC承包模式，部分時(shí)候，業(yè)主會(huì)被其他設(shè)計(jì)單位雇傭，要求其完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，為了確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的連貫性，同時(shí)，將具體責(zé)任有效落實(shí)，業(yè)主會(huì)對(duì)EPC總承包商提出完成這些任務(wù)的要求，這便是設(shè)計(jì)的接力。

（二） EPC總承包項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

從組織層面上來(lái)看，EPC總承包項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)有3個(gè)層次的劃分，分別為總承包管理層、專業(yè)承包管理層以及施工作業(yè)層，進(jìn)一步地，以總承包管理模式以及項(xiàng)目特點(diǎn)為依據(jù)，總承包管理層又可劃分為七部一室（如圖1所示）。與項(xiàng)目的不斷推進(jìn)相伴隨，部門中的人員設(shè)置會(huì)相應(yīng)地增加或減少，以此為總承包項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的靈活性與高效性提供可靠保證。

（三）EPC總承包項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的理論依據(jù)

1、項(xiàng)目管理

從字面上看，項(xiàng)目管理即執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目的管理任務(wù)，在此過(guò)程中，項(xiàng)目是管理活動(dòng)的對(duì)象。以現(xiàn)代管理理論為視角，美國(guó)PMI協(xié)會(huì)指出，項(xiàng)目管理其實(shí)就是在具體的項(xiàng)目活動(dòng)中對(duì)知識(shí)、技能、工具以及技術(shù)加以運(yùn)用，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目要求的滿足。我國(guó)理論界認(rèn)為，項(xiàng)目管理是一種將項(xiàng)目作為具體管理對(duì)象的系統(tǒng)化管理方法，在一個(gè)具有臨時(shí)性特點(diǎn)的專業(yè)柔性組織的運(yùn)行下，執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目的高效計(jì)劃、組織、指導(dǎo)以及控制等任務(wù)，以此達(dá)到對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)，同時(shí)，從綜合層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)及優(yōu)化。

2、全過(guò)程造價(jià)控制

所謂全過(guò)程造價(jià)控制，其實(shí)是指總承包商在執(zhí)行對(duì)具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及驗(yàn)收等各項(xiàng)任務(wù)之時(shí)，需要以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目安全及質(zhì)量的保證為前提有效縮短項(xiàng)目周期，盡可能地將項(xiàng)目成本降低，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理，同時(shí)，加快項(xiàng)目進(jìn)程，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論對(duì)于哪一個(gè)工程項(xiàng)目而言，其全面的造價(jià)控制對(duì)事前、事中與事后控制予以涉及，無(wú)論在哪一階段，均需要將充分地準(zhǔn)備及控制工作嚴(yán)格做好。

（四）EPC總承包模式下地風(fēng)險(xiǎn)

其一，合同工程量風(fēng)險(xiǎn)，在EPC總承包模式下，合同中的工程量會(huì)在很大程度上對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，如果工作量測(cè)算失誤，或同實(shí)際工作量之間的偏差較為明顯，工程造價(jià)與實(shí)際竣工結(jié)算金額之間便會(huì)出現(xiàn)明顯地偏離，這明顯不利于工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展;其二，合同內(nèi)容導(dǎo)致的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，工程變更數(shù)量過(guò)多，會(huì)從整體層面上將工程造價(jià)增加，如果工程的變更并未在合同中全面體現(xiàn)出來(lái)，且超過(guò)造價(jià)控制合理范圍，會(huì)將造價(jià)控制置于較大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)之中;其三，竣工階段相關(guān)材料不同步風(fēng)險(xiǎn)，如果施工環(huán)節(jié)有較多變更材料，但在竣工之時(shí)未做到及時(shí)提交，或是變更與竣工材料不同步，具體的工程變更部分便不會(huì)被確認(rèn)，這顯然對(duì)施工單位是不利的。

三EPC總承包模式下的案例分析

（一） EPC總承包工程背景

20世紀(jì)90年代，WF公司采用傳統(tǒng)方式，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制。進(jìn)入21世紀(jì)后，該公司開(kāi)始了WPC總承包模式下的造價(jià)控制工作。

（二） EPC總承包模式下工程造價(jià)控制具體步驟

WF公司對(duì)國(guó)際通用EPC總承包模式加以采用，對(duì)其造價(jià)控制進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工三個(gè)階段的劃分，以對(duì)質(zhì)量的保證為前提，按照合同的具體要求進(jìn)行進(jìn)度的設(shè)計(jì)，以此達(dá)到有效控制項(xiàng)目投資的目的[5]。具體來(lái)看，EPC承包商承擔(dān)起對(duì)工程安全、質(zhì)量以及費(fèi)用進(jìn)行管理的責(zé)任，相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作則由WF公司自己執(zhí)行。在公司生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大項(xiàng)目中，以已經(jīng)完成建設(shè)與投產(chǎn)的類似項(xiàng)目造價(jià)資料作為參考依據(jù)，結(jié)合相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案對(duì)實(shí)際工作量進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格及調(diào)整定額將項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算出來(lái);針對(duì)具有新產(chǎn)品投資需求的項(xiàng)目，則先將工程量的問(wèn)題解決，在多種方式的支持下得到內(nèi)容詳盡的清單，對(duì)類似工程量對(duì)比方法加以采用執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)算任務(wù)，確保造價(jià)準(zhǔn)確性，為企業(yè)投資決策的制定提供參考依據(jù)。

（三）EPC總承包模式下的成效

在EPC總承包模式下，所有的施工環(huán)節(jié)都做到從本質(zhì)層面出發(fā)，一個(gè)承包商對(duì)多種或分段經(jīng)營(yíng)方式予以實(shí)施，從很大程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工過(guò)程中不合理行為的規(guī)避?；谠撃Ｊ?，WF公司所制定的施工材料最高性價(jià)比目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理及施工控制之間表現(xiàn)出來(lái)較高的統(tǒng)一性，公司取得的最終效果以及效益均比較理想。不僅如此，在WPC總承包模式下，WF公司以及承包商的責(zé)任均更加明確，問(wèn)題發(fā)生時(shí)可以在第一時(shí)間確認(rèn)相應(yīng)的職責(zé)，做到了對(duì)工程承擔(dān)方的快速鎖定。

四EPC總承包模式下的造價(jià)控制對(duì)策

（一）建立EPC總承包模式下的造價(jià)控制體系

在EPC總承包模式下，造價(jià)控制工作的開(kāi)展具有系統(tǒng)性，為了盡可能地確保造價(jià)控制的有效性，需要從EPC總承包項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程出發(fā)，對(duì)具有系統(tǒng)性的方法加以運(yùn)用，構(gòu)造造價(jià)控制體系。

（二） EPC總承包模式下的造價(jià)控制措施

1、立項(xiàng)招標(biāo)

主要對(duì)業(yè)主單位內(nèi)部的造價(jià)預(yù)算，也就是其計(jì)劃投資額進(jìn)行控制，應(yīng)將整個(gè)市場(chǎng)的實(shí)際情況以及企業(yè)的預(yù)算作為基礎(chǔ)，從預(yù)算方面采取有效措施控制造價(jià)成本，保證造價(jià)控制工作具有足夠高的客觀性、專業(yè)性以及準(zhǔn)確性，最大限度地避免只是采用內(nèi)部核算方法進(jìn)行造價(jià)控制而導(dǎo)致的造價(jià)預(yù)算失效及造價(jià)費(fèi)用不可控現(xiàn)象的發(fā)生。

2、合同簽訂與設(shè)計(jì)

對(duì)合同內(nèi)容加以明確，清晰規(guī)定雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及享有的各項(xiàng)權(quán)益，落實(shí)違約之時(shí)的具體責(zé)任及相應(yīng)的處罰。在合同內(nèi)容明確的基礎(chǔ)之上，將造價(jià)控制效果充分有效地發(fā)揮出來(lái)，最大限度地對(duì)合作爭(zhēng)議等不良現(xiàn)象的發(fā)生加以規(guī)避。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方應(yīng)充分考慮業(yè)主方要求，對(duì)承包方的造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行事先設(shè)計(jì)，承包方在施工之時(shí)，應(yīng)盡可能地降低造價(jià)超支問(wèn)題的發(fā)生率，在實(shí)施相應(yīng)的設(shè)計(jì)作業(yè)之時(shí)，設(shè)計(jì)方可以適當(dāng)采用限價(jià)策略。

3、采購(gòu)階段

充分做好對(duì)市場(chǎng)物料價(jià)格的調(diào)查工作，最大限度地確保所采購(gòu)的物料價(jià)格的合理性。同時(shí)，加強(qiáng)同施工以及設(shè)計(jì)單位之間的溝通，盡可能地確保所用物料種類與品牌的合理性。除此之外，對(duì)總承包單位的造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行全方位地分析，保證物料采購(gòu)成本控制的合理性。

4、施工階段

進(jìn)行工段責(zé)任、績(jī)效考核以及進(jìn)度質(zhì)量聯(lián)控等相關(guān)制度的制定與實(shí)施，從制度層面為工程造價(jià)工作的有效性提供切實(shí)而又可靠的保證，避免由于施工環(huán)節(jié)大量資源浪費(fèi)與返工現(xiàn)象的存在而導(dǎo)致的造價(jià)成本上升問(wèn)題的發(fā)生。

5、竣工結(jié)算

施工方與總承包商應(yīng)根據(jù)業(yè)主的實(shí)際付款情況，按照合同中的具體規(guī)定回收或支付尾款，做到對(duì)各參與方實(shí)際權(quán)益的合理保障，降低尾款結(jié)算不良問(wèn)題的發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益不受損害。

（三）EPC總承包模式下的造價(jià)保障

其一，進(jìn)行專項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建與運(yùn)用，為了解物料成本變化情況提供便利，對(duì)于原材料的及時(shí)與高效采購(gòu)具有顯著的積極意義，同時(shí)，可以更加有效地推動(dòng)EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制工作的開(kāi)展。其二，從多種渠道對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，讓他們更多地發(fā)現(xiàn)與改正自己工作中存在的不足，提升成本團(tuán)隊(duì)所具有的專業(yè)技能。其三，嚴(yán)格做到對(duì)成本管理責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)行考核機(jī)制的制定與實(shí)施，在負(fù)責(zé)人績(jī)效考核過(guò)程中增加施工質(zhì)量指標(biāo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的力度，讓相關(guān)人員更加積極與主動(dòng)地開(kāi)展成本管理工作。

五結(jié)語(yǔ)

在EPC總承包模式下，諸多因素都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生影響，相關(guān)方案需要使用正確而又合理地控制方法加以采用，清楚把握各項(xiàng)影響因素及控制要點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的造價(jià)控制措施的科學(xué)制定，以此從整體層面上將造價(jià)控制有效性提升，最大限度地確保工程結(jié)算效果。

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