事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理問(wèn)題及對(duì)策研究

秦峰

摘 要：因?yàn)槲覈?guó)的事業(yè)單位承擔(dān)著為人民群眾提供公共服務(wù)的重要職責(zé)，因此事業(yè)單位工作人員的績(jī)效管理直接影響著人民群眾的生活質(zhì)量。為了使民眾可以接受到質(zhì)量更高的公共服務(wù)，事業(yè)單位需要不斷完善項(xiàng)目績(jī)效管理工作的制度并提高相關(guān)工作的質(zhì)量，本文簡(jiǎn)要分析事業(yè)單位績(jī)效管理工作中存在的不足，然后結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;項(xiàng)目績(jī)效管理;問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)的事業(yè)單位具有提供公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)安定等重要的作用，但是現(xiàn)如今大部分事業(yè)單位都存在激勵(lì)機(jī)制不完善和績(jī)效管理不充分等問(wèn)題，這十分不利于提高工作人員的工作效率和事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此事業(yè)單位需要通過(guò)落實(shí)有效的項(xiàng)目績(jī)效管理工作以提高社會(huì)滿意度。

一、事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效工資激勵(lì)

績(jī)效工資激勵(lì)制度能夠更加充分地調(diào)動(dòng)工作人員的熱情和積極性，而且科學(xué)的績(jī)效工資評(píng)定方案能夠確保員工收入與工作業(yè)績(jī)對(duì)等，完善的工資評(píng)估方案能夠起到節(jié)約事業(yè)單位工資成本和提高工作效率的作用。而且員工還能夠根據(jù)績(jī)效工資激勵(lì)制度不斷完善自身的服務(wù)工作，使自身的服務(wù)工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。

二、事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理工作的重要作用

項(xiàng)目績(jī)效管理工作需要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容和開展情況有針對(duì)性地進(jìn)行，首先管理人員需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的劃分，確保項(xiàng)目的每一個(gè)階段都有工作人員負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作。管理人員需要結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃、監(jiān)督工作以及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工的項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行合理的監(jiān)督和控制。事業(yè)單位落實(shí)績(jī)效管理工作有以下四個(gè)方面的重要作用：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要依據(jù)

項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)的呈現(xiàn)出績(jī)效管理過(guò)程，例如項(xiàng)目績(jī)效管理過(guò)程中需要開展的成本控制和各部門溝通協(xié)調(diào)等等，使項(xiàng)目管理工作的優(yōu)勢(shì)和不足更加清晰和明確。而且事業(yè)單位還可以充分結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行員工綜合能力的評(píng)價(jià)和考慮崗位選聘。

（二）有利于同類業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理

實(shí)施主體的不同會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)有較大的區(qū)別，因此，績(jī)效管理工作人員可以通過(guò)深入分析評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)自身的定位有更加清晰的認(rèn)識(shí)，全面地總結(jié)出自身在開展管理工作時(shí)存在的問(wèn)題。長(zhǎng)期的總結(jié)工作能夠有效提高項(xiàng)目績(jī)效和管理人員的工作水平，并且使得同類型業(yè)務(wù)的考核和監(jiān)督工作更加科學(xué)合理。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極收集和整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)，因?yàn)榇罅康臄?shù)據(jù)是事業(yè)單位在評(píng)估業(yè)務(wù)成本和效益時(shí)的重要參考信息，工作人員可以在準(zhǔn)備承接項(xiàng)目之前，利用大數(shù)據(jù)合理地評(píng)估該項(xiàng)目的成本。而且事業(yè)單位還可以參考同類項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)策略和目標(biāo)的制定，使事業(yè)單位管理工作的合理性和科學(xué)性得到進(jìn)一步提高。

（四）提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量

事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要重視項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的整理和分析工作，因?yàn)轫?xiàng)目績(jī)效考核能夠有效地提高事業(yè)單位的項(xiàng)目管理水平，而且在分析多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程后，可以對(duì)出現(xiàn)頻率較高的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和有效的分析，結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況提出具有針對(duì)性的策略，確保社會(huì)群眾能夠接受到更高質(zhì)量的公共服務(wù)工作。

三、事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理工作中存在的不足

（一）績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不合理

因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)如今大部分事業(yè)單位并沒有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效指標(biāo)，因此，在績(jī)效設(shè)置工作中存在較多的不合理之處。項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先事業(yè)單位并沒有根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定績(jī)效的指標(biāo)，目標(biāo)過(guò)于宏偉會(huì)導(dǎo)致工作人員的積極性受到打擊，而且當(dāng)事業(yè)單位投入了資金用于項(xiàng)目的實(shí)施后，很難達(dá)到最初設(shè)定的項(xiàng)目績(jī)效。然后事業(yè)單位還會(huì)針對(duì)某一項(xiàng)目設(shè)定具體數(shù)值的產(chǎn)出和結(jié)果指標(biāo)，但是該數(shù)據(jù)可能與項(xiàng)目的規(guī)模并不相符，所以就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的產(chǎn)出結(jié)果指標(biāo)并不能與其成本形成合理的聯(lián)系，因此很難有效地推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算工作。最后事業(yè)單位還存在績(jī)效指標(biāo)設(shè)定工作人員專業(yè)能力不足的情況，工作人員還需要通過(guò)參與工作和實(shí)踐活動(dòng)不斷提高自身的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定能力，確保項(xiàng)目結(jié)果和目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和合理性。

（二）績(jī)效自評(píng)報(bào)告存在不足

許多事業(yè)單位并沒有重視項(xiàng)目績(jī)效完成的過(guò)程，因此也不會(huì)結(jié)合績(jī)效管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行定期的總結(jié)分析。例如，許多項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告中都具有大量的政策分析參數(shù)，工作人員并沒有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行問(wèn)題的分析和探討。而且事業(yè)單位也沒有針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行有效的管理，因此導(dǎo)致了預(yù)算使用效益出現(xiàn)一定幅度的降低。最后大部分員工自評(píng)報(bào)告中并沒有對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的闡述，這十分不利于提高事業(yè)單位的項(xiàng)目績(jī)效管理能力。

（三）績(jī)效考核管理體系不健全

事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理工作的忽視還體現(xiàn)在并沒有充分根據(jù)績(jī)效管理工作的需求，健全和完善績(jī)效考核管理制度和體系，因此許多管理工作并不能得到合理的組織和落實(shí)。首先，事業(yè)單位的預(yù)算管理人員并沒有完整和系統(tǒng)地收集項(xiàng)目資料，而且在歸檔過(guò)程中也存在一定的不足，所以第三方復(fù)查機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。再者，部分事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目績(jī)效管理工作，申報(bào)目標(biāo)、自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告都沒有按照相關(guān)制度按時(shí)上交。而且部分事業(yè)單位還存在并沒有按照上級(jí)要求對(duì)目標(biāo)進(jìn)行正確修改的問(wèn)題。最后預(yù)算單位還存在項(xiàng)目資金使用不合理的情況，并沒有按照項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)資金使用進(jìn)行合理的調(diào)整，這些問(wèn)題增大了績(jī)效考核的難度。

（四）其他方面的問(wèn)題

事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效考核工作涉及了諸多方面的內(nèi)容，僅僅憑借人力很難確保統(tǒng)計(jì)和計(jì)算工作的完整性和準(zhǔn)確性，為了滿足新時(shí)代事業(yè)單位中項(xiàng)目績(jī)效考核工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效考核工作模式和匯總方法等進(jìn)行改革和創(chuàng)新是十分有必要的。事業(yè)單位中普遍還存在老員工普遍比新員工的薪資較高的現(xiàn)象，該問(wèn)題嚴(yán)重影響了新員工的工作熱情和積極性，十分不利于事業(yè)單位引入新鮮血液和高質(zhì)量人才。

四、事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理工作的優(yōu)化策略

（一）部門績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定

雖然現(xiàn)如今我國(guó)許多事業(yè)單位已經(jīng)開始逐漸重視預(yù)算編制工作的質(zhì)量，并且已經(jīng)在該方面取得了一定的成果，但是部分單位仍然沒有認(rèn)識(shí)到績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的重要意義和關(guān)鍵要點(diǎn)，因此績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不合理的問(wèn)題仍然比較常見。為了能夠促進(jìn)績(jī)效指標(biāo)工作的質(zhì)量提升，事業(yè)單位需要在制定相關(guān)策略的過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的基本原則，使員工能夠在明確自身職責(zé)和項(xiàng)目績(jī)效管理要求的前提下，綜合分析項(xiàng)目產(chǎn)出與結(jié)果的關(guān)系和設(shè)置合理的績(jī)效指標(biāo)。而且開展績(jī)效管理工作還應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的基本原則，確保員工的工作業(yè)績(jī)和績(jī)效指標(biāo)能夠建立起合理的聯(lián)系，以此確保事業(yè)單位的項(xiàng)目資金使用與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況能夠保持相同的節(jié)奏和速度，使事業(yè)單位的績(jī)效管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的創(chuàng)新和進(jìn)步。

而且事業(yè)單位還可以通過(guò)提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和績(jī)效管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)，更加有效地保障單位業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)。事業(yè)單位還可以邀請(qǐng)績(jī)效管理方面的專家開展與項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)定和績(jī)效管理工作相關(guān)的講座，或者安排專業(yè)的工作人員對(duì)事業(yè)單位員工進(jìn)行定期培訓(xùn)等等，使績(jī)效管理人員能夠擁有更加充足的機(jī)會(huì)接觸最新的理論知識(shí)和管理方法。定期開展高質(zhì)量的培訓(xùn)工作能夠提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績(jī)效管理意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。更重要的是能夠充分發(fā)揮指標(biāo)設(shè)置在提高項(xiàng)目資源配置和加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算水平中的作用，確保績(jī)效指標(biāo)設(shè)定符合項(xiàng)目的規(guī)模、完成進(jìn)度的實(shí)際情況，使事業(yè)單位整體的績(jī)效理念和管理水平能夠得到不斷地提升。

（二）重視事業(yè)單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告

績(jī)效評(píng)估工作包括了對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目整體情況的評(píng)價(jià)、反饋和整改等一系列內(nèi)容，也能夠使績(jī)效管理工作得到進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合項(xiàng)目完成情況、預(yù)算收支績(jī)效等方面的情況綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，確?？?jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性和科學(xué)性。首先，事業(yè)單位管理人員可以結(jié)合工作計(jì)劃中的重點(diǎn)任務(wù)清單進(jìn)行逐一地審查，確保責(zé)任部門和責(zé)任崗位能夠高效率推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的進(jìn)度，并且工作的成果也是績(jī)效考核中的重要參考指標(biāo)之一。再者還需要結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況開展預(yù)算編制績(jī)效自評(píng)工作，而且責(zé)任部門需要結(jié)合預(yù)算追加和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理的解釋，績(jī)效自評(píng)工作也是考核部門工作成果的標(biāo)準(zhǔn)之一。最后工作人員還應(yīng)當(dāng)從預(yù)算支出的效果性和經(jīng)濟(jì)性等方面綜合進(jìn)行預(yù)算收支績(jī)效自評(píng)工作，結(jié)合事業(yè)單位和部門的實(shí)際情況評(píng)價(jià)資金支出的科學(xué)性。而且績(jī)效考核自評(píng)工作還有利于事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)自身工作過(guò)程中存在的不足，有利于其在今后有效規(guī)避錯(cuò)誤的做法和進(jìn)行有效的整改。

（三）健全預(yù)算績(jī)效考核管理體系

事業(yè)單位需要充分認(rèn)識(shí)到管理工作在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中所起到的重要作用，并且在該方面給予高度重視和投入足夠的資金。而且科學(xué)的思想觀念也對(duì)預(yù)算工作有很大的影響，但是現(xiàn)如今許多事業(yè)單位的預(yù)算理念仍然是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用完相應(yīng)的資金，錯(cuò)誤且落后的思想理念，極大的影響了預(yù)算績(jī)效考核管理工作的落實(shí)。而且事業(yè)單位還需要有效的監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況和項(xiàng)目的進(jìn)度，通過(guò)完善績(jī)效考核管理體系確保能夠在項(xiàng)目推進(jìn)的整個(gè)過(guò)程中有效落實(shí)監(jiān)控工作，高度透明和規(guī)范的績(jī)效管理工作在一定程度上能夠有效規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的錯(cuò)誤，而且工作人員還能夠在必要條件下及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保項(xiàng)目資金能夠得到有效管理和提高資金使用效率。

（四）高度重視績(jī)效管理信息化建設(shè)工作

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作涉及了項(xiàng)目成本，客戶滿意度以及質(zhì)量安全等多個(gè)方面的內(nèi)容，現(xiàn)如今，許多事業(yè)單位并沒有針對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行積極地創(chuàng)新，仍然沿用了傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)匯總計(jì)算方式等等。雖然傳統(tǒng)的工作模式能夠滿足部分事業(yè)單位績(jī)效管理工作的要求，但是卻十分不利于事業(yè)單位進(jìn)行擴(kuò)大和發(fā)展。傳統(tǒng)管理模式會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資源浪費(fèi)嚴(yán)重和結(jié)果不理想等問(wèn)題，因此，事業(yè)單位需要充分結(jié)合現(xiàn)如今信息化技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代背景，在開展績(jī)效管理工作時(shí)充分借助信息技術(shù)手段并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

（五）制定差別性激勵(lì)方案

因?yàn)楹侠淼目?jī)效工資激勵(lì)方案可以使員工發(fā)揮出更大的積極性和創(chuàng)造力，所以事業(yè)單位還需要結(jié)合員工的技能、崗位工作任務(wù)等實(shí)際情況制定出完善的績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，確保薪資分配能夠與個(gè)人工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。而且差別性激勵(lì)方案的制定能夠有效地平衡新老員工之間的績(jī)效激勵(lì)差異，因?yàn)樵谶^(guò)去的事業(yè)單位中往往存在老員工的總體薪酬水平更高的現(xiàn)象，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行合理的解決，能夠使老員工始終約束自身和保證工作的規(guī)范化，而新員工也能夠擁有更高的工作熱情，使個(gè)人工作業(yè)績(jī)和事業(yè)單位工作質(zhì)量得到不斷提升，而且差別性激勵(lì)方案也有利于提高事業(yè)單位的團(tuán)隊(duì)凝聚力。完善的監(jiān)督體系是確?？?jī)效工資激勵(lì)制度有效落實(shí)的重要前提，因此，事業(yè)單位還需要結(jié)合自身情況建立起具有較強(qiáng)可操作性的監(jiān)督制度。

五、結(jié)束語(yǔ)

因?yàn)槭聵I(yè)單位績(jī)效管理水平會(huì)直接影響到公共服務(wù)水平、事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展空間和公共效益，所以單位需要針對(duì)績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極的總結(jié)和分析，充分發(fā)揮事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。事業(yè)單位還需要結(jié)合社會(huì)背景積極開展信息化建設(shè)工作和完善績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，使工作人員的熱情和工作效率都能夠得到有效提升。而且事業(yè)單位還需要重視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和績(jī)效管理人員的定期培訓(xùn)工作，使團(tuán)隊(duì)整體的績(jī)效意識(shí)能夠得到不斷的增強(qiáng)。

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