生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

姚璐

摘 要：我國作為一個(gè)人口基數(shù)眾多的國家，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也很大。對于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們要平衡好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。本文主要討論了生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的現(xiàn)狀，從農(nóng)業(yè)管理人員、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)壓力和農(nóng)業(yè)供給要素四方面進(jìn)行分析，對于其中的不足逐一提出了合理對策，為了更好的促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;對策

新時(shí)代背景下，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著眾多機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，要保證生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就要對生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做出全面分析并提出針對性對策。本文通過對生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析研究，針對農(nóng)業(yè)管理人員、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)壓力和農(nóng)業(yè)供給要素存在的問題提出了培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展新業(yè)態(tài)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策，這些對生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值

生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)著一定主導(dǎo)地位，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，加大了資源保護(hù)力度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既破壞環(huán)境，生產(chǎn)效率又不高，其根本都是受落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品逐漸向綠色、環(huán)保、節(jié)能的特點(diǎn)靠攏，還可以增加農(nóng)產(chǎn)品種類、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，極大的滿足了消費(fèi)者的需求，在豐富人們生活質(zhì)量的同時(shí)，也提高了農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，自然資源和農(nóng)業(yè)資源要達(dá)到協(xié)同發(fā)展。在積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要抓住自然資源保護(hù)這一基礎(chǔ)，改善過去的資源過度浪費(fèi)和利用率低的情況，盡可能采取雙贏措施，既能夠保護(hù)環(huán)境資源，又能促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡量優(yōu)先使用可再生資源，不可再生資源要盡量降低其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，適當(dāng)時(shí)候可以嘗試循環(huán)利用，盡量維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。不要輕易造成資源的大量浪費(fèi)，破壞生態(tài)平衡，引發(fā)不必要的自然災(zāi)害。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）缺乏復(fù)合型人才

在我國從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人員大部分文化水平一般，對于農(nóng)業(yè)活動(dòng)并沒有系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，而且沒有受過專業(yè)方面知識(shí)培訓(xùn)，整體知識(shí)水平有限，對于新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，對農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營、管理工作不熟悉，環(huán)保意識(shí)也有待提高，整體不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。以此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)方面專業(yè)性才讓缺口很大，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)管理、科學(xué)種植、市場營銷等各方面都缺乏相應(yīng)人才，真正做到品牌大規(guī)模暢銷的農(nóng)家產(chǎn)品中只存在于少數(shù)地方，并沒有在農(nóng)業(yè)發(fā)展全面普及。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

隨著我國人民消費(fèi)水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)在時(shí)尚圈，對于打開整個(gè)市場潛力無限。市場前景是美好的，但是由于農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量不能保證，以至于很多產(chǎn)品并沒有被大眾認(rèn)可，產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)及產(chǎn)品詳細(xì)產(chǎn)地信息不能有效提供給廣大消費(fèi)群體，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品銷售不樂觀，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了打擊，同樣受挫的包括農(nóng)民群體們。不知何時(shí)農(nóng)業(yè)銷售市場上開始涌現(xiàn)出一批標(biāo)有綠色、有機(jī)、安全、無公害、天然食品等標(biāo)簽的食品，這些產(chǎn)品的出現(xiàn)，因?yàn)槠洫?dú)特的安全性，瞬間吸引了廣大消費(fèi)者群體，但是由于產(chǎn)品的自身原因并不能長期吸引消費(fèi)者購買，以致于熱度只能保持一時(shí)。根本原因其一是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量不足以讓人青睞，其二是廣大消費(fèi)者對此類產(chǎn)品認(rèn)知不夠。

（三）生態(tài)壓力大

土地產(chǎn)出率對我們這個(gè)人口大國來說極其重要，但是因?yàn)橹昂荛L一段時(shí)間的一元化農(nóng)業(yè)對我國自然資源和土地的破壞力度極大，致使我國農(nóng)業(yè)承受著巨大的生態(tài)壓力。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變趨勢剛好符合的綠色發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能一味的只注重利益，不顧及自然環(huán)境的破壞，要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)下發(fā)展農(nóng)業(yè)，既可以造福子孫后代，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使農(nóng)產(chǎn)品在市場中更有競爭力。

（四）農(nóng)業(yè)供給要素分配不均

政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)可以極大的保證糧食安全問題。耕地安全與農(nóng)村、土地等要素緊密關(guān)聯(lián)，各種因素的制約導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及工業(yè)。為了使農(nóng)業(yè)收入可觀，政府不停地采取補(bǔ)貼政策。與此同時(shí)，當(dāng)扶貧與扶志、扶智完美結(jié)合的情況下，為了全面促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧，進(jìn)入全面小康社會(huì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取勝，更加需要政府精準(zhǔn)支農(nóng)政策的實(shí)施。當(dāng)前，現(xiàn)行法律的制約，農(nóng)民所擁有的宅基地使用權(quán)、住房使用權(quán)、土地承包權(quán)和林地承包權(quán)只有林權(quán)可以抵押，而且在《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》中明確指明宅基地不能抵押。農(nóng)民貸款融資無法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民更加需要財(cái)政支農(nóng)措施。美國是世界第一農(nóng)業(yè)大國，與其科研、教育和推廣“三位一體”的完善體系分不開，還有經(jīng)費(fèi)的投入力度密不可分。當(dāng)下，我國還沒有一套完整的農(nóng)業(yè)法律體系和具體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，最終導(dǎo)致政府補(bǔ)貼力度很大，結(jié)果卻不樂觀。過去補(bǔ)貼政策不明確，造成很多相關(guān)人員為爭取補(bǔ)貼才定制項(xiàng)目的情況，近幾年補(bǔ)貼政策太過詳細(xì)，嚴(yán)重造成資金滯留，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件不清晰。補(bǔ)貼資金有向熱點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目靠攏的趨勢，太過注重所謂的理論建設(shè)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化等的建設(shè)，忽略了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像農(nóng)田水電、交通、信息傳輸?shù)鹊膬?nèi)容，也不重視對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢、經(jīng)營主體的培育和農(nóng)業(yè)組織架構(gòu)的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理沒有秩序，導(dǎo)致專項(xiàng)項(xiàng)目（農(nóng)田水電、交通、信息傳輸）資金和資金項(xiàng)目在使用范圍、實(shí)施方向、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)容安排等方面存在很多重復(fù)和交叉。補(bǔ)貼對象原本安排非常全面，但是不合理的管理使資金使用率大大降低，導(dǎo)致各種資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。廣大農(nóng)民群體對自身利益沒有主動(dòng)爭取意識(shí)，無法利用支農(nóng)補(bǔ)貼保護(hù)自己利益。當(dāng)前我國補(bǔ)貼資金不是直接發(fā)放給農(nóng)民，農(nóng)民在資金補(bǔ)貼爭取上面臨著諸多制約。財(cái)政支農(nóng)涉及面應(yīng)該更廣，沒有科技的支持和教育的鋪墊，農(nóng)業(yè)的發(fā)展總有局限性。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要對策

（一）培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展新業(yè)態(tài)

首先，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為一種必然趨勢，十四五提出的農(nóng)、工、服務(wù)的三產(chǎn)業(yè)融合，能夠極大增加土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還可以尋找三產(chǎn)業(yè)融合的新型路徑，更快實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。再者可以加強(qiáng)對主體經(jīng)營的培育力度，重點(diǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，也可以請高校講師或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)幫助經(jīng)營主體提升專業(yè)能力，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保。最后加強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，不斷豐富農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)生態(tài)旅游實(shí)體建設(shè)，更好的促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

找到更多能夠順應(yīng)多層化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的生態(tài)農(nóng)業(yè)，幫助更多無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品類食品的發(fā)展，工作人員要結(jié)合農(nóng)村所在區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)品類型、產(chǎn)品特點(diǎn)等，科學(xué)合理的安排各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和其他相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施的重要措施之一就是確定各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且?guī)椭渲饾u發(fā)展，培養(yǎng)成區(qū)域龍頭企業(yè)。利用銷貿(mào)一體化的先進(jìn)格局完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)忽略了對環(huán)境的保護(hù)。為了更好的保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，需要不斷增加科技投資經(jīng)費(fèi)以及投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先增強(qiáng)農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，政府采用科普、新媒體、宣傳等的方式對廣大群眾普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)。其次要注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在轉(zhuǎn)型中要合理利用水土資源，總體布局中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在不破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展。最后完善相關(guān)防治機(jī)制，形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)部門要與環(huán)境監(jiān)控相關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系，為建立環(huán)節(jié)監(jiān)控體系共同出謀劃策，在面對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的各種各樣的難題時(shí)，找到最佳解決方案，嚴(yán)格落實(shí)各種發(fā)展規(guī)劃。完善生態(tài)發(fā)展體系，形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制，提升生態(tài)化農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改變主要以財(cái)政支農(nóng)對象為主的財(cái)政支農(nóng)體制，充分完成財(cái)政支農(nóng)精準(zhǔn)投入，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

財(cái)政支農(nóng)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于支農(nóng)對象，將資金真正補(bǔ)貼給農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具體措施可以有以下四點(diǎn)：國家應(yīng)該將農(nóng)業(yè)投入重點(diǎn)放在大眾農(nóng)產(chǎn)品方面，合理按照糧食缺少和過剩程度對消費(fèi)者和生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定市場發(fā)展，避免價(jià)格浮動(dòng)太大。幫助真正需要扶持的農(nóng)民合作社，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資助相對減少，充分發(fā)揮國家在扶貧與扶志、扶智完美結(jié)合的作用。財(cái)政支農(nóng)應(yīng)該向地域性共同體企業(yè)投入支持力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)赜心懽R(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民利用當(dāng)?shù)刭Y源、特色農(nóng)業(yè)、文化遺產(chǎn)等創(chuàng)建有家鄉(xiāng)特色的企業(yè)，對此增加的收入一定要適當(dāng)返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的多功能性農(nóng)業(yè)限制財(cái)政支出。雖然多功能性農(nóng)業(yè)是一條帶農(nóng)民脫貧致富的路，但是它是一、二、三產(chǎn)業(yè)深度整合后的新型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格意義上講不是單純的農(nóng)業(yè)，所以在其發(fā)展到一定程度時(shí)，停止財(cái)政支持，將更多支持用于降低食品價(jià)格，降低普通老百姓生活成本才是根本。在農(nóng)業(yè)科技和教育推廣方面也應(yīng)該貫徹財(cái)政支農(nóng)政策。通過對農(nóng)業(yè)科技和教育力度的推廣，逐漸科學(xué)性的調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方式，盡快貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)科技管理體制，也可以嘗試與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共同建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

四、結(jié)束語

總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文就生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)管理中人才不足，現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展受限、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、農(nóng)業(yè)生態(tài)壓力大和農(nóng)業(yè)供給要素分配不均的問題，對此一一提出了解決對策。通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，可以提供更多生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，提升人們生活質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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