甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐經(jīng)驗分析

張建瓊

摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)脫貧的最佳路徑，能夠從根本上解決扶貧對象的可持續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與扶貧對象生產(chǎn)能力提升。本文從深入基層找出扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、選派科技特派員服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于資源條件培育并大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)技術推廣與指導四個方面總結了甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐方面一些成功做法和實踐經(jīng)驗，期望對同類型的深度貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧具有借鑒意義。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；貧困縣；古浪縣；實踐經(jīng)驗

1 引言

黨的十九大明確提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其關鍵核心思路就是要產(chǎn)業(yè)興旺，這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，產(chǎn)業(yè)是最為重要的經(jīng)濟基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)扶貧開發(fā)的重要組成部分和實現(xiàn)路徑[1]。古浪縣隸屬于甘肅省武威市，是甘肅省河西走廊地區(qū)國家級深度貧困縣。2013年底，古浪縣全縣貧困人口3.42萬戶，14.23萬人，貧困發(fā)生率39.86%，比全省平均水平高出13.4個百分點。2014-2017年，全縣累計減貧11.08萬人，貧困人口下降到2017年底的3.66萬人，貧困面下降到10.47%[2]。由此可見，古浪縣在精準扶貧精準脫貧方面取得顯著效果，本文通過總結甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐方面一些成功做法和實踐經(jīng)驗，期望對同類型的深度貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧具有借鑒意義。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路

按照可持續(xù)發(fā)展能力劃分，扶貧方式主要分為“輸血扶貧”和“造血扶貧”兩種。在短時間內(nèi)可以通過“輸血扶貧”實現(xiàn)快速脫貧的目標，但是這種扶貧方式不具有可持續(xù)發(fā)展能力，這是因為如果僅僅通過外來資金、技術和管理等方式救濟新村，能夠簡單改變村容村貌，但是新村內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流產(chǎn)生新的價值，沒有持續(xù)的經(jīng)濟來源發(fā)展，這個地方長期下去還會有很大問題，容易出現(xiàn)發(fā)展停滯現(xiàn)象。

從長遠發(fā)展角度來看，“造血扶貧”是實現(xiàn)脫貧的最佳路徑，這是因為貧困地區(qū)的發(fā)展還是要靠自身的內(nèi)生動力，一個地區(qū)必須要有自己的產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動力作支撐，內(nèi)在驅(qū)動發(fā)展和外在支援相結合才能長久持續(xù)發(fā)展。由此可見，相對于傳統(tǒng)外在扶貧方式，產(chǎn)業(yè)扶貧屬于一種內(nèi)在自身驅(qū)動發(fā)展機制[3]。當然，在產(chǎn)業(yè)扶貧實施過程中，也不能盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要依托當?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎，選取具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結構，以發(fā)展經(jīng)濟效益為中心，以市場需求為導向，不斷提升扶貧對象的自我發(fā)展能力，將“輸血”能力轉換為“造血”能力，這樣才能夠從根本上解決扶貧對象的可持續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與扶貧對象生產(chǎn)能力提升[4]。

3 甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐經(jīng)驗

3.1 深入基層找出扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心在農(nóng)業(yè)技術推廣與應用方面的優(yōu)勢，堅持理論與實際相結合，通過深入田間地頭、入戶走訪、召開農(nóng)業(yè)調(diào)研會等形式了解扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的具體問題。通過對典型貧困村山灣村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟林品種繁雜且效益不佳，為此需要積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟林品種問題，通過高接換優(yōu)，嫁接新品種等方式解決農(nóng)戶收益問題。同時針對部分有意愿發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，通過流轉經(jīng)濟林地，在經(jīng)濟林內(nèi)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，帶動林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 選派科技特派員服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于貧困地區(qū)存在人才缺失和技術短板，根據(jù)脫貧攻堅所涉及的區(qū)域中主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，組建科技特派員服務團，以此來推動科技資源向貧困地區(qū)流動。發(fā)揮縣科技特派員熟悉情況、服務便捷的優(yōu)勢，優(yōu)先就近選派科技特派員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結合現(xiàn)有科技人員、各級科技特派員，整合農(nóng)技推廣機構、林業(yè)技術推廣機構力量，也組建成科技特派員服務團，這些科技特派員服務團與本地貧困村逐一對接，實現(xiàn)貧困村科技特派員全覆蓋?？萍继嘏蓡T服務團下派到各貧困村開展服務，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結合，解決或協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，培養(yǎng)當?shù)丶夹g人才，推廣科技成果，實施全方位科技服務。

3.3 基于資源條件培育并大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

當?shù)卣诋數(shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎，為貧困群眾脫貧增收制定了“十大”產(chǎn)業(yè)、“五小”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及相關的惠農(nóng)政策。如古浪縣大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧人員多次入戶宣傳蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及惠農(nóng)政策，給農(nóng)戶算收入賬，讓農(nóng)戶充分了解相關政策措施。截止到2019年8月，典型貧困村山灣村已在趙家茨灘發(fā)展蘆筍種植250畝，畝產(chǎn)400斤鮮筍，產(chǎn)值畝均2 000元。同時積極聯(lián)系山東巨鑫源集團為蘆筍種植戶提供蘆筍幼苗，解決了部分想擴大種植而缺乏苗源的農(nóng)戶后顧之憂。此外，積極鼓勵農(nóng)戶自購種羊發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，同時對已經(jīng)發(fā)展了養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶入戶采集信息，按時上報縣主管部門，落實補助資金。引進寧夏枸杞種植企業(yè)在張家灣通過土地流轉方式種植枸杞，通過通俗易懂的語言及時傳達給愿意發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動了一批貧困戶發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，增加收入，順利實現(xiàn)脫貧。

3.4 加強農(nóng)業(yè)技術推廣與指導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的推廣實施，不少農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上謀出路，但是又擔心搞養(yǎng)殖不會養(yǎng)最后會賠本，為了加強農(nóng)戶自信心，及保障脫貧順利進行，一方面為農(nóng)戶舉辦豐富多樣的農(nóng)業(yè)技術培訓班，另一方面確保農(nóng)戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金來源。2018年對30戶山灣村養(yǎng)殖戶進行了養(yǎng)殖技術指導，其中 2戶發(fā)展“扶貧雞”產(chǎn)業(yè)，7戶發(fā)展“扶貧羊”產(chǎn)業(yè)，3戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。2019年進行政策宣傳及技術指導62戶，讓農(nóng)戶及時掌握農(nóng)業(yè)相關新政策，不斷充實農(nóng)業(yè)類相關知識。不斷為農(nóng)戶舉辦豐富多樣的農(nóng)業(yè)技術培訓，拓寬農(nóng)戶學習渠道，使農(nóng)戶掌握更多的農(nóng)業(yè)技術推廣應用經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

4 結語

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)扶貧開發(fā)的重要組成部分和實現(xiàn)路徑，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手與著力點。從長遠發(fā)展角度來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)脫貧的最佳路徑，這是因為產(chǎn)業(yè)扶貧屬于一種內(nèi)在自身驅(qū)動發(fā)展機制，能夠從根本上解決扶貧對象的可持續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與扶貧對象生產(chǎn)能力提升。本文從深入基層找出扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、選派科技特派員服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于資源條件培育并大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)技術推廣與指導四個方面總結了甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐方面一些成功做法和實踐經(jīng)驗，期望對同類型的深度貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧具有借鑒意義。

參考文獻

[1] 智敏.鄉(xiāng)村振興背景下陜西產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑選擇與模式分析[J].陜西學前師范學院學報，2018，34（12）：49-53.

[2] 滕海峰，李含琳，李禎，等.異地搬遷扶貧中的土地整治與產(chǎn)業(yè)打造聯(lián)動模式創(chuàng)新——甘肅省河西走廊地區(qū)國家級深度貧困縣古浪縣的調(diào)查報告[J].生產(chǎn)力研究，2019，319（2）：17-23+46+161.

[3] 劉北樺，詹玲.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應解決好的幾個問題[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（3）：1-4+175.

[4] 李榮梅.精準扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐模式及經(jīng)驗探索[J].青島農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2016，28（4）：1-4+20.