貫徹國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略 打造民族職教人才基地

本刊編輯部

編者按：西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2005年7月經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，2006年9月正式掛牌，在原西藏自治區(qū)農(nóng)牧學(xué)校和西藏自治區(qū)綜合中專(zhuān)學(xué)?；A(chǔ)上合并組建的西藏自治區(qū)唯一一所綜合類(lèi)高等職業(yè)院校。建校以來(lái)，學(xué)院面對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，秉承“厚德強(qiáng)技，篤學(xué)創(chuàng)新”的校訓(xùn)，以“五型”（紅色、明德、法治、書(shū)香、匠心）職院建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)一年一提升、三年一突破、六年一跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力提升學(xué)院辦學(xué)水平和效益，力爭(zhēng)打造在西藏職業(yè)教育領(lǐng)域具有領(lǐng)軍作用、在全國(guó)范圍尤其是民族地區(qū)具有影響力的現(xiàn)代高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色名校。學(xué)院曾被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)院校示范基地、全國(guó)建筑行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、全國(guó)就業(yè)指導(dǎo)先進(jìn)單位、全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位。為進(jìn)一步了解西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)理念、措施及成效，本刊對(duì)學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)采守寬進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

一、建立現(xiàn)代教育體系，

走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的教育發(fā)展之路

《世界教育信息》：尊敬的采書(shū)記，您好！很高興您能接受本刊的專(zhuān)訪(fǎng)。西藏近些年經(jīng)歷了快速的發(fā)展。請(qǐng)您結(jié)合自身工作談?wù)勎鞑氐貐^(qū)教育的變化及黨和政府做出的努力。

采守寬：百年大計(jì)，教育為本。教育是一個(gè)民族最根本的發(fā)展事業(yè)。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育”。和平解放以前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的正規(guī)學(xué)校，寺院、官辦和私塾學(xué)校是舊教育的主要形式。當(dāng)時(shí)的西藏教育以僧人、貴族和官員子弟為招生對(duì)象，課程設(shè)置以語(yǔ)言文字和經(jīng)文為主要內(nèi)容，近代自然科學(xué)知識(shí)幾乎為空白。西藏舊教育的普及面極其有限，適齡兒童入學(xué)率不到5%，文盲率高達(dá)95%。

1959年西藏實(shí)行民主改革以后，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，全區(qū)形成了涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，走出了一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支援下，西藏各級(jí)各類(lèi)教育得到了迅猛發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

西藏基礎(chǔ)教育自2000年順利攻克“兩有八零”到2011年全面完成“兩基攻堅(jiān)”任務(wù)，再到2012年啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全區(qū)74縣（區(qū)）完成普及九年義務(wù)教育，62縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，西藏率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中教育的15年免費(fèi)教育，西藏基礎(chǔ)教育從追求基本供給公平走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

西藏職業(yè)教育也得到快速發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)建立了中職為基礎(chǔ)、高職為龍頭，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，近五年來(lái)已累計(jì)為全區(qū)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能型人才5萬(wàn)余人。

西藏高等教育內(nèi)涵式發(fā)展圍繞“高原科學(xué)技術(shù)和民族優(yōu)秀文化”兩大學(xué)科群，按照“優(yōu)勢(shì)、特色、急需”三個(gè)層次不斷加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。西藏大學(xué)進(jìn)入部區(qū)合建高校行列，生態(tài)學(xué)成為一流建設(shè)學(xué)科;西藏民族學(xué)院更名為西藏民族大學(xué);西藏藏醫(yī)學(xué)院更名為西藏藏醫(yī)藥大學(xué)并成為博士學(xué)位授權(quán)單位。西藏高校建立“211協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心”，并構(gòu)建高校聯(lián)盟協(xié)作與優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。自治區(qū)高校的空間布局不斷優(yōu)化，西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)和拉薩師范高等專(zhuān)科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)招工作和分校建設(shè)逐步推進(jìn)，高等教育服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提高。

民主改革60年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府對(duì)西藏教育給予了親切而特殊的關(guān)懷，跨越式發(fā)展成為西藏教育的基本策略。就職業(yè)教育而言，近年來(lái)西藏自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決西藏職業(yè)教育招生改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等問(wèn)題，自治區(qū)教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府安排部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極協(xié)調(diào)、深化改革，多次專(zhuān)題研究推進(jìn)各地市認(rèn)真履行發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，推動(dòng)了西藏職業(yè)教育的有效發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，西藏自治區(qū)通過(guò)合并升格等方式，先后組建了3所高職高專(zhuān)院校，通過(guò)轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)軌、新建等途徑已設(shè)立了12所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。為推進(jìn)普及高中階段攻堅(jiān)任務(wù)，為保證西藏高職生源充足，結(jié)合自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，實(shí)施中職擴(kuò)招30%的計(jì)劃，2019年自治區(qū)計(jì)劃招生1.3萬(wàn)人，實(shí)際招生10537人，中職招生人數(shù)創(chuàng)歷年新高，首次突破1萬(wàn)人。為做好中高職人才培養(yǎng)的銜接和貫通，特別是落實(shí)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的高職院校“招生計(jì)劃擴(kuò)大100萬(wàn)”的任務(wù)，我院責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起為全區(qū)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要責(zé)任。我們規(guī)劃到2022年，高職專(zhuān)科教育規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)人，成人學(xué)歷繼續(xù)教育達(dá)到2000人，各類(lèi)技術(shù)技能培訓(xùn)超過(guò)4000人次/年。同時(shí)，要探索在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)中試點(diǎn)開(kāi)辦應(yīng)用型本科教育，計(jì)劃規(guī)模超過(guò)400人，以更好地暢通西藏職業(yè)教育人才培養(yǎng)的上升通道。

二、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式

《世界教育信息》：高等職業(yè)院校意在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型職業(yè)人才。您所在的西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是怎樣培養(yǎng)適應(yīng)西藏不斷發(fā)展的人才的？

采守寬：建校以來(lái)，學(xué)院始終堅(jiān)持以實(shí)踐教學(xué)為核心，穩(wěn)步推進(jìn)技能型人才培養(yǎng)工作。2009年，我院通過(guò)全國(guó)人才培養(yǎng)工作評(píng)估;2011年，成為全國(guó)百所示范性高等職業(yè)院校。截至目前，我院累計(jì)為全區(qū)培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)技能人才2.1萬(wàn)余人，畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到80%以上，“雙證書(shū)”獲取率達(dá)到85%以上。我院學(xué)生在全國(guó)各類(lèi)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽及其他大賽中累計(jì)獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)70余次（其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)到12項(xiàng)）。

學(xué)院在培養(yǎng)技能型人才過(guò)程中采取的措施主要體現(xiàn)在優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和改革人才培養(yǎng)模式兩個(gè)方面。

一是專(zhuān)業(yè)調(diào)整更加符合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，專(zhuān)業(yè)建設(shè)日益凸顯民族區(qū)域特色需求。針對(duì)西藏自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的十大特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)高等職業(yè)教育“急需、特色、優(yōu)勢(shì)”的重要指導(dǎo)精神，學(xué)院積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)與行業(yè)企業(yè)發(fā)展之間的精準(zhǔn)對(duì)接，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，適時(shí)停辦不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)別專(zhuān)業(yè)，注重改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的需求方向，優(yōu)先發(fā)展跨界復(fù)合型專(zhuān)業(yè)，加快論證開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新業(yè)態(tài)實(shí)際需要。

此外，從西藏中等職業(yè)教育層面看，自2018年起自治區(qū)教育廳結(jié)合各地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)需求導(dǎo)向、產(chǎn)教融合發(fā)展”的原則，相繼實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)?！盎A(chǔ)能力建設(shè)工程”“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程”等一系列重大項(xiàng)目，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升西藏職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，目前已形成以國(guó)家示范專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為引領(lǐng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)急需專(zhuān)業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)培育機(jī)制。

二是改革專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“雙高”辦學(xué)目標(biāo)。深入開(kāi)展校企合作，積極探索“一體兩翼兩軸”（以高職學(xué)歷教育為主體，以技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育為兩翼，以校企、校際聯(lián)合育人為兩軸）的辦學(xué)路徑和技能人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，以校企合作為抓手和平臺(tái)，先后建立與青藏鐵路公司、拉薩城投公司、拉薩洲際酒店、西藏聯(lián)通、國(guó)家電網(wǎng)西藏分公司、自治區(qū)農(nóng)科院等62家大型央企、國(guó)企、行業(yè)之間穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，啟動(dòng)了“西藏旅游文化職業(yè)教育集團(tuán)”籌建工作。與此同時(shí)，我院還主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)改組成立的15個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并積極適應(yīng)其人才需求的變化狀況，努力構(gòu)建高職院校工學(xué)結(jié)合、知行合一的技能人才培養(yǎng)模式，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，不斷提高符合行業(yè)企業(yè)所需且適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、全面改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，

提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

《世界教育信息》：任何事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才。為了留住和吸引人才，您所在的學(xué)校做了哪些努力？您認(rèn)為突破這一問(wèn)題的關(guān)鍵是什么？

采守寬：因高寒缺氧的特殊地理和環(huán)境條件、體制機(jī)制等綜合因素影響，西藏各行各業(yè)引進(jìn)和留住人才始終都很困難，西藏職業(yè)教育更是如此，師資隊(duì)伍建設(shè)始終成為我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展最大的瓶頸，其首要問(wèn)題表現(xiàn)在師資總量不足。按照編制配備標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，目前西藏的中等職業(yè)學(xué)校還需增加2195名教職工，方可滿(mǎn)足日常的教學(xué)任務(wù)，但受制于編制影響，教師補(bǔ)充渠道不暢，數(shù)量不足成為首要困境。就我院高職辦學(xué)而言，截至目前，教師的編制與存量不足矛盾仍然突出。學(xué)院現(xiàn)有人員編制是10多年前合并建校時(shí)按照3000名學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)核定的規(guī)模。但目前我院在校生規(guī)模已擴(kuò)大到6000余人，而專(zhuān)任教師數(shù)量始終不足，特別是“雙師”素質(zhì)教師嚴(yán)重匱乏。其次，教師質(zhì)量有待提高，職教能力尚需加強(qiáng)。同時(shí)，現(xiàn)有師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也不盡合理，培養(yǎng)培訓(xùn)途徑有待進(jìn)一步規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

針對(duì)上述問(wèn)題，我院也采取了必要措施，比如針對(duì)引進(jìn)人才難的問(wèn)題，鼓勵(lì)現(xiàn)有教師外出深造，提升學(xué)歷。但由此也引發(fā)新的人才流失現(xiàn)象，一些通過(guò)優(yōu)惠政策提高學(xué)歷和能力的教師，學(xué)成畢業(yè)后寧愿違約內(nèi)調(diào)也不愿繼續(xù)留在西藏工作。僅從近五年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我院從其他省份共引進(jìn)61名教師，但目前已有29名教師離職。由于各方面原因，西藏還沒(méi)有引進(jìn)人才的特殊優(yōu)惠政策，從區(qū)外引進(jìn)人才和留住人才均缺乏具有吸引力的有效措施。與此同時(shí)，對(duì)于已有人才的培育成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展等平臺(tái)的供給也十分有限，配套的體制機(jī)制相對(duì)缺乏。從自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校情況看，專(zhuān)任教師多為普通中學(xué)調(diào)整而來(lái)，將他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)型成“雙師型”隊(duì)伍難度很大、成本更高。目前西藏職教“雙師型”教師比例僅為30%，而兼職教師占專(zhuān)任教師的比例也僅為6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省份。

基于師資隊(duì)伍編制數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高等問(wèn)題，學(xué)院采取了一系列措施，首要以“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，以梯隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力，有針對(duì)性地組織開(kāi)展“雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程”“領(lǐng)軍人才建設(shè)工程”“高層次教師隊(duì)伍建設(shè)工程”“素質(zhì)提高工程”“師德建設(shè)工程”等項(xiàng)目措施，力爭(zhēng)全面改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，以打造職教優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。

四、借鑒經(jīng)驗(yàn)，把握其適用性和實(shí)效性

《世界教育信息》：您認(rèn)為西藏地區(qū)的職業(yè)教育應(yīng)該怎樣向兄弟省份學(xué)習(xí)？

采守寬：西藏地區(qū)職業(yè)教育起步于20世紀(jì)50年代，至今已有近70年的發(fā)展歷程。自西藏和平解放至今，全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期。一是初創(chuàng)建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期（20世紀(jì)50至70年代），從1952年西藏工委在拉薩開(kāi)辦藏文干訓(xùn)班和軍區(qū)干校算起，到1979年底全區(qū)共有中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校22所。西藏職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從小到大的歷史性跨越。二是壓縮調(diào)整及行業(yè)辦學(xué)時(shí)期（20世紀(jì)80至90年代），為克服師資隊(duì)伍不足、辦學(xué)條件差等問(wèn)題，在20世紀(jì)80年代對(duì)部分行業(yè)辦學(xué)的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整壓縮，90年代又集中對(duì)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的管理體制、學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，主攻高等專(zhuān)科教育和成人中專(zhuān)培訓(xùn)班。這一階段，我區(qū)職業(yè)教育在努力改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量的征程中艱難跋涉。三是轉(zhuǎn)軌改制和布局調(diào)整時(shí)期（21世紀(jì)以來(lái)），通過(guò)陸續(xù)的轉(zhuǎn)軌、改制、調(diào)整等，西藏各地區(qū)建立起了現(xiàn)在的一批中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，誕生了西藏唯一的一所高等職業(yè)院校（西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院），創(chuàng)造性地在全國(guó)開(kāi)設(shè)了其他省份西藏中職班。全區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)層次得到切實(shí)加強(qiáng)，初步形成了以中職為重點(diǎn)、高職高專(zhuān)為龍頭，學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系雛形。

從當(dāng)前來(lái)看，西藏職業(yè)教育更多需要從理念和思路層面學(xué)習(xí)其他省份先進(jìn)省市的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)干精神。人們常說(shuō)“西藏缺氧不缺精神”，這主要是指從“老西藏精神”角度出發(fā)的某種奉獻(xiàn)意識(shí)和奮斗精神。但在幾十年的現(xiàn)代化進(jìn)程中，一方面，對(duì)自身優(yōu)良傳統(tǒng)及有效經(jīng)驗(yàn)的逐步積累重視不夠;另一方面也相對(duì)缺乏其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵解讀與理解，存在照搬照抄現(xiàn)象。有時(shí)，我們可以隨處聽(tīng)到有人說(shuō)“因?yàn)槠渌》萦羞@樣的做法，所以西藏也要那樣做”。事實(shí)上，我們學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首先應(yīng)當(dāng)較好地了解產(chǎn)生該理念、模式或經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代背景和國(guó)情、省情、區(qū)情等基本狀況，避免“斷章取義”，同時(shí)應(yīng)當(dāng)把握其對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐的適用性和實(shí)效性，避免“水土不服”。當(dāng)然，西藏職業(yè)教育無(wú)論在任何時(shí)候、任何階段，都應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)教育大政方針，密切關(guān)注國(guó)家的政策動(dòng)向，因地制宜地貫徹執(zhí)行政策要義。

五、民族地區(qū)職業(yè)教育要“教好、學(xué)好、管好”，科學(xué)制定改革方案，積極推進(jìn)實(shí)踐舉措，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新育人

《世界教育信息》：您認(rèn)為西藏作為少數(shù)民族地區(qū)，其職業(yè)教育發(fā)展要注意哪些方面？

采守寬：西藏自治區(qū)作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，其在貫徹落實(shí)民族職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中也有不少相對(duì)適切的實(shí)踐舉措。2020年3月27日，全區(qū)教育工作會(huì)議在拉薩召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，為此我區(qū)教育系統(tǒng)必須要牢牢把握“六個(gè)根本”（根本遵循、根本任務(wù)、根本問(wèn)題、根本保證、根本要求、根本面貌），謀劃“一個(gè)規(guī)劃”（“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃），破解“一個(gè)難題”（教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)），突出“一個(gè)關(guān)鍵”（教師隊(duì)伍建設(shè)），落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”（疫情防控、穩(wěn)定安全、控輟保學(xué)、大學(xué)生就業(yè)、高中攻堅(jiān)、質(zhì)量提升）。我認(rèn)為，西藏教育會(huì)議所指出的上述要點(diǎn)工作其實(shí)就是西藏教育體系有待貫徹執(zhí)行的民族教育發(fā)展實(shí)踐舉措。

就西藏職業(yè)教育而言，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，用務(wù)實(shí)作風(fēng)切實(shí)抓好民族職業(yè)教育的貫徹落實(shí)。一要把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨對(duì)民族教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重民族團(tuán)結(jié)工作和職業(yè)教育發(fā)展并舉，以“鑄魂育人、五個(gè)合格”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量提升，強(qiáng)調(diào)“一技之長(zhǎng)”的同時(shí)，主動(dòng)促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展。二要聚集重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善立德樹(shù)人的體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升，科學(xué)制定西藏職業(yè)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)民族區(qū)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。三要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)”，深化民族地區(qū)穩(wěn)定安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將應(yīng)急處突和常態(tài)管理相結(jié)合，建立健全職業(yè)教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，維護(hù)民族地區(qū)職業(yè)院校的政治安全和校園穩(wěn)定，同時(shí)要堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。四要建立健全教師考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力和工作績(jī)效。以“一考三評(píng)”作為抓手，全面加強(qiáng)民族地區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)、教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和育人能力提升，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化教師資源配置，提升隊(duì)伍整體能力和水平。

綜合而論，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展舉措，始終要圍繞“教好、學(xué)好、管好”三大方向推進(jìn)，科學(xué)制定改革方案，積極推進(jìn)實(shí)踐舉措，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新育人。

六、西藏職業(yè)教育發(fā)展重在落實(shí)政策，

按照職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)

《世界教育信息》：國(guó)家近期頒布了很多職業(yè)教育方面的文件，請(qǐng)結(jié)合您的工作談?wù)劯邢搿?/p>

采守寬：國(guó)家頒布的政策文件也好，研究領(lǐng)域發(fā)表的學(xué)術(shù)文章也好，都有很好的理念支撐和導(dǎo)向性功能，具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)感悟不再贅言。就西藏職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為學(xué)習(xí)政策文件和研究文章的主要目的在于如何落實(shí)政策，怎樣按職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)。結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)，立足西藏職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，我認(rèn)為西藏職業(yè)教育在未來(lái)發(fā)展中需要在以下方面著重加強(qiáng)，改善措施。

一是要在全社會(huì)加大職業(yè)教育的宣傳力度，進(jìn)一步提升職業(yè)院校的社會(huì)吸引力。西藏自治區(qū)職業(yè)教育的總體基礎(chǔ)明顯薄弱，辦學(xué)模式相對(duì)單一，社會(huì)上仍存在“重普通教育，輕職業(yè)教育”的偏頗現(xiàn)象，導(dǎo)致職業(yè)院校的生源批次為末位，學(xué)生的報(bào)考志愿太過(guò)被動(dòng)等現(xiàn)象。從我區(qū)職業(yè)教育與普通教育的規(guī)模比例來(lái)看，目前僅為2.8：7.2，遠(yuǎn)低于職普比例大體相當(dāng)?shù)幕疽蟆ａ槍?duì)西藏中職生尚未制定相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，而高職生的文化基礎(chǔ)和技能水平均相對(duì)薄弱，市場(chǎng)就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力不足，入職后發(fā)展上升通道狹窄，造成學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高、存在一定的偏見(jiàn)。為此，要廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立重視職業(yè)教育的思想觀念。引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，形成發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。通過(guò)繼續(xù)組織開(kāi)展“職業(yè)教育活動(dòng)周”“職業(yè)技能大賽”“招生、資助、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳”等活動(dòng)，全力營(yíng)造“人人皆可成才、人人盡展其才”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新理念。

二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，建立職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善教育、人社、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信等職業(yè)教育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力;加大《職業(yè)教育法》的貫徹落實(shí)力度，明確各部門(mén)、全社會(huì)在推進(jìn)職業(yè)教育工作中的職責(zé)定位;制定全區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定各地職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)、層次，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，搭建中高職貫通、中職本科貫通的“立交橋”“直通車(chē)”，打破“天花板”，建成一個(gè)成熟的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系;完善校企合作產(chǎn)教融合的保障機(jī)制，建立健全支持政策、服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)系和保障機(jī)制，明確企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保激勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的稅收、財(cái)政、土地、金融、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策的落地，舉辦校企合作座談會(huì)、對(duì)接會(huì)等，促進(jìn)形成訂單培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

三是提升職業(yè)教育發(fā)展的保障能力和水平。總體來(lái)說(shuō)，全區(qū)職業(yè)教育在整個(gè)教育類(lèi)型中仍處于弱勢(shì)地位。要嚴(yán)格落實(shí)政府財(cái)政投入，完善職業(yè)教育預(yù)算和投入機(jī)制，完善職業(yè)教育生均撥款制度，科學(xué)合理確定生均撥款標(biāo)準(zhǔn);鞏固提高中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，實(shí)施特色高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，深化普通本科應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)發(fā)展;建立我區(qū)“1個(gè)學(xué)歷證書(shū)+多個(gè)技能證書(shū)”的系列職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)在實(shí)踐中的融合;制定學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和制度，推行學(xué)分銀行建設(shè)，推動(dòng)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換;健全“雙師型”教師管理制度，對(duì)職業(yè)院校教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。

四是緊盯教育質(zhì)量，注重內(nèi)涵建設(shè)。人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校生存的“生命線(xiàn)”，要以提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量為核心目標(biāo)，重點(diǎn)以管理作為突破口，堅(jiān)持在管理中要效益、要質(zhì)量。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)群;健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將新規(guī)范、新成果、新技術(shù)納入教學(xué)內(nèi)容;對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，科學(xué)合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和更新課程內(nèi)容;創(chuàng)新教學(xué)方法，深入推進(jìn)“理實(shí)一體化”，提高教學(xué)效果;嚴(yán)格教學(xué)管理，完善教學(xué)管理流程，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改建制度等。

五是抓好職業(yè)教育對(duì)口支援制度。“輸血”對(duì)發(fā)展仍具重要作用，我們要總結(jié)推廣支援的有效模式和經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)口支援和東西部職業(yè)教育協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好“一對(duì)一支援和多對(duì)一支援”的優(yōu)勢(shì)作用，提升幫扶成效。要正確處理好受援與自力更生之間的關(guān)系，堅(jiān)持自力更生為先，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者，是我們教育工作者永恒不變的使命。展望未來(lái)，我們激情滿(mǎn)懷，矢志不移，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏教育事業(yè)必將為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，西藏職業(yè)教育將迎來(lái)可持續(xù)發(fā)展的美好明天！

編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯