摘要:公元前四世紀(jì)由衛(wèi)國(guó)人商鞅主持的秦國(guó)變法是我國(guó)古代社會(huì)變法改革過(guò)程中最成功的一次。代表商鞅主要思想主張的《商君書(shū)》成為后世研究“商鞅變法”的重要理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:商鞅;商君書(shū);變法
1第一階段--中央集權(quán)制的確立(前359年~前351年)
商鞅首先確立“法自君出”,即國(guó)君擁有唯一的立法權(quán),通過(guò)立法權(quán)的歸屬維護(hù)君主擁有統(tǒng)治權(quán)的唯一性?!皺?quán)制獨(dú)斷于君則威;夫利天下之民者莫大于治,而治莫重于立君,立君之道莫廣于勝法”。(《商君書(shū)·修權(quán)》文中大部引文出于《商君書(shū)》,后直取篇名)所有法令必須通過(guò)國(guó)君的確認(rèn)才能生效;除君主外,任何人無(wú)權(quán)擅改法令;從中央到地方各級(jí)機(jī)構(gòu)官員、貴族和百姓必須遵守新法。商鞅以此確保法令的統(tǒng)一性和權(quán)威性。另一邊要求從上到下各級(jí)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行軍功和農(nóng)耕成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí),鼓勵(lì)民眾積極投入到國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)和對(duì)外擴(kuò)展的戰(zhàn)爭(zhēng)中,在這樣的賞罰政策激勵(lì)下,商鞅推行的新政取得了非常好的治理效果。
“國(guó)之所以興者,農(nóng)戰(zhàn)也?!保ā掇r(nóng)戰(zhàn)》)“農(nóng)戰(zhàn)”成為商鞅在秦國(guó)推行變法改革的核心,他推出的第一道法令便是《墾令》,大力推行土地私有化,鼓勵(lì)百姓開(kāi)荒墾田,通過(guò)立法保障百姓對(duì)土地的所有權(quán),加強(qiáng)對(duì)百姓在經(jīng)商、釀酒、聚會(huì)、地方武斗等耗費(fèi)民力、浪費(fèi)資源等方面的約束,遏制平民棄農(nóng)從商現(xiàn)象,促使百姓專(zhuān)心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次是獎(jiǎng)勵(lì)耕織,刺激生產(chǎn),表彰勞模。激發(fā)平民的生產(chǎn)熱情,將在勞動(dòng)生產(chǎn)上有突出貢獻(xiàn)的奴隸,恢復(fù)為平民的身份。同時(shí)也頒布了最早的人才招攬政策,招募各國(guó)無(wú)地農(nóng)民到秦國(guó)開(kāi)荒,所墾土地歸開(kāi)墾者所有,并且減免十年賦稅。
軍事上重編戶(hù)籍,獎(jiǎng)勵(lì)軍功。首先,商鞅將原本在軍隊(duì)基層編制中應(yīng)用的什伍連坐應(yīng)用在戶(hù)籍管理上,民眾以五戶(hù)為“伍”,以十戶(hù)為“什”,伍、什為基本行政單位,在戶(hù)和里的范圍內(nèi)實(shí)行賞罰連坐。為激勵(lì)士兵,對(duì)在戰(zhàn)斗中有英勇表現(xiàn)的給予重賞,只需要在戰(zhàn)斗中斬殺敵首,就可以獲得獎(jiǎng)賞和進(jìn)爵,貴族們世襲的特權(quán)被打破,階級(jí)的壟斷被打破。
2第二階段——對(duì)行政機(jī)構(gòu)的改革(前350年~前338年)
對(duì)地方行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,推行縣制,削弱特權(quán)貴族對(duì)地方施政的影響?!凹∴l(xiāng)都邑聚為縣,置令、丞,凡三十一縣?!保ā妒酚洝ど叹袀鳌罚┥眺睂⑷珖?guó)鄉(xiāng)邑合成三十一縣,設(shè)置縣鄉(xiāng)里長(zhǎng),另設(shè)置令、丞、尉等長(zhǎng)官,統(tǒng)領(lǐng)地方行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、民役和軍事等事務(wù),官員全部由中央任免,官職不能世襲,每三到五年由上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)官員的政績(jī)進(jìn)行考核,政績(jī)卓著者得賞賜,升遷,不力者遭辭退罷免,違法違制者同樣要受到處罰。這為封建君主的中央集權(quán)提供了實(shí)現(xiàn)條件,同時(shí)也奠定了后世從中央到地方行政管理結(jié)構(gòu)的劃分方法,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
通過(guò)廢除世卿世祿制度,打破貴族的世襲壟斷特權(quán),為深化軍事改革提供條件?!叭跷灏?,其所道不過(guò)爵祿,……功賞明,則民競(jìng)于功。為國(guó)而能使其民盡力以競(jìng)于功,則兵必強(qiáng)矣?!保ā跺e(cuò)法》)數(shù)百年貴族階層牢固的世襲制,讓貴族軍官長(zhǎng)久以來(lái)養(yǎng)成了慵懶尊寵的惰性,不能從根本上提高軍隊(duì)的整體戰(zhàn)力,商鞅打破格局,對(duì)傳統(tǒng)貴族收回宗族爵秩、取消世襲特權(quán),在軍隊(duì)中設(shè)二十軍功爵,要“興兵而罰,則武爵武任”,“有軍工者,各以率受上爵。有私斗者,各以輕重被刑大小?!保ā妒酚洝ど叹袀鳌罚瑫r(shí)規(guī)定“宗室非有軍功論,不得為屬籍”,逼迫貴族只有積極參與戰(zhàn)斗,獲得軍功才能保住世襲之位。商鞅通過(guò)全民皆兵的方式,進(jìn)行全國(guó)性的戰(zhàn)略動(dòng)員,結(jié)合新法實(shí)施非常明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制,“武爵武任,粟爵粟任”(《去強(qiáng)》),以農(nóng)戰(zhàn)為強(qiáng)國(guó)核心,鼓勵(lì)民眾積極生產(chǎn),嚴(yán)懲私斗,激勵(lì)軍隊(duì)勇于殺敵,只用了數(shù)年時(shí)間就訓(xùn)練出來(lái)戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的部隊(duì),成為后來(lái)橫掃六國(guó),一統(tǒng)天下的虎狼之師。
通過(guò)統(tǒng)一度量衡,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革,“平斗桶、權(quán)衡、丈尺”,在遏制棄農(nóng)經(jīng)商的趨勢(shì)的同時(shí),打擊貴族勢(shì)力私設(shè)度量衡規(guī)格,在收賦納稅的過(guò)程中營(yíng)私舞弊,對(duì)上侵吞國(guó)家物資,對(duì)下惡意盤(pán)剝百姓,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),激化階級(jí)矛盾的行為;加強(qiáng)對(duì)商品流通的管理,提升效率,強(qiáng)化國(guó)家對(duì)貨幣、糧食、土地、商品貿(mào)易的監(jiān)管力度,地方縣級(jí)政府負(fù)責(zé)征集和儲(chǔ)備糧食、武器,錢(qián)幣和武器的鑄造必須交由國(guó)家相關(guān)部門(mén),按照標(biāo)準(zhǔn)化模式統(tǒng)一生產(chǎn),市場(chǎng)上貨幣的流通和發(fā)行,糧食和武器軍工及役兵和役工的人力調(diào)配等戰(zhàn)略資源的劃撥由國(guó)家掌控,借此消除地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)上的影響,為經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)提供制度保障,也為后來(lái)推行的統(tǒng)一賦稅制和俸祿制奠定基礎(chǔ)。以國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)量保障,這是世界上最早的國(guó)有化生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管體系,與我們現(xiàn)在所施行的國(guó)有化管理模式極為相似。
廢除傳統(tǒng)貴族領(lǐng)主對(duì)土地所有權(quán)的世襲制度,繼續(xù)激發(fā)農(nóng)民開(kāi)墾土地的欲望,從法律層面保護(hù)土地私有制,促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為新興地主階級(jí)的發(fā)展鋪平道路,為穩(wěn)固新興地主階級(jí)政權(quán)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn),解放大批農(nóng)奴,普通農(nóng)民通過(guò)開(kāi)發(fā)私田,勤勞致富而上升為小地主。大小商賈購(gòu)買(mǎi)土地,轉(zhuǎn)變成亦商亦農(nóng)的農(nóng)商階層,中國(guó)后世的絕大多數(shù)商人都是通過(guò)經(jīng)商贏取資本,擴(kuò)充產(chǎn)業(yè),又用大量資金購(gòu)買(mǎi)土地和房產(chǎn),保障商業(yè)收益。
3總結(jié)
商鞅變法的成功在于,在推行法治的過(guò)程中,以“壹賞”、“壹刑”、“壹教”為綱領(lǐng)。以法令作為賞罰的唯一標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)人們積極建立軍功;“事斷于法” (《賞刑》),樹(shù)立法律的絕對(duì)權(quán)威,不論貧窮貴賤、親疏遠(yuǎn)近,在法令面前一視同仁;在思想上樹(shù)立統(tǒng)一的法治觀念,對(duì)民眾思想進(jìn)行專(zhuān)制管理。
秦國(guó)的變法,由國(guó)君強(qiáng)有力地支持,商鞅的法治精神貫穿始終,從立法、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、階級(jí)等級(jí)制度等進(jìn)行全方位改革,確立君主中央集權(quán)制,使秦國(guó)從落后偏遠(yuǎn)、被動(dòng)挨打的積貧積弱小國(guó),在短時(shí)間內(nèi)迅速提升產(chǎn)力,積累財(cái)富,統(tǒng)一政令,建設(shè)強(qiáng)軍,高效運(yùn)轉(zhuǎn),變成諸侯中的佼佼者,快速促成了中國(guó)歷史上第一次大一統(tǒng),奠定了中國(guó)之后國(guó)家體制和版圖的基本格局。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介:吳健峰,男,中級(jí)講師,碩士研究方向:先秦古代文學(xué)方向。