瀘西縣“十四五”推進全縣綠色食品牌創(chuàng)建工作的對策及建議

李杭

摘要：近年來，瀘西縣深入貫徹落實云南省委、省政府提出的打造世界一流、中國最優(yōu)“綠色食品牌”目標和紅河州州委建設(shè)云南綠色發(fā)展增長極的決策部署，堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，堅持“特色、優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌”的原則，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”要求，實施一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，全力打造瀘西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

關(guān)鍵詞：全縣綠色食品 品牌創(chuàng)建工作 對策及建議

一、瀘西縣綠色食品牌創(chuàng)建工作的基本情況

全縣有蔬菜基地18.8萬畝，上市商品量82.5萬噸，實現(xiàn)農(nóng)民賣菜收入18.2億元;全縣水果總面積達28.484萬畝，掛果面積20萬畝，產(chǎn)量6.34萬噸，產(chǎn)值1.9億元;種植花卉3100畝，產(chǎn)量1.0438億（盆）枝，產(chǎn)值1.09億元;全縣以工業(yè)大麻、萬壽菊、銀杏、燈盞花、三七、草烏等為主的特色生物產(chǎn)業(yè)種植面積達7.03萬畝，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元;出欄肉豬27.6萬頭、肉牛2.1萬頭、肉羊6.55萬只、肉禽251.4萬羽，肉類總產(chǎn)量3.28萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.3萬噸，奶類產(chǎn)量1.4萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值達9.1億元。全縣已認證“三品一標”70個，有國家級省級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場7個、省州龍頭企業(yè)32家、地理標志證明商標2個，全省綠色食品“10大名品”2個，1.38萬畝蔬菜基地通過供港澳蔬菜基地備案和農(nóng)產(chǎn)品進出口原料基地備案，先后成為杭州G20峰會生鮮蔬菜主供基地、奧港澳大灣區(qū)“菜藍子”生產(chǎn)基地、全國低緯度高原特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家“梨桃蘋果”產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、云南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)、云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

二、綠色食品牌創(chuàng)建面臨的困難和問題

（一）新型經(jīng)營主體品牌意識不強，參與認證的積極性不高。瀘西縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較多、產(chǎn)品相對豐富，但大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌意識淡薄，對品牌溢價的重要性認識不足，認為“三品一標”認證和年檢程序繁雜、申報續(xù)展費用較高，加之全縣尚未出臺相關(guān)獎勵機制，在較短時間內(nèi)難以取得明顯品牌效益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體現(xiàn)不直接、不明顯，大部份新型主體參與認證的積極性不高。

（二）全縣有實力上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多。全縣涉農(nóng)企業(yè)中大多數(shù)是初級產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)，組織化程度較低、發(fā)展不平衡，有實力上檔次的涉農(nóng)企業(yè)比重少，截至目前，全縣有省級龍頭企業(yè)、州級龍頭企業(yè)32家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還沒有實現(xiàn)零突破。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作滯后。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不充分、不到位，科技支撐體系不完備、自主核心技術(shù)成果少、科技成果轉(zhuǎn)化率低，園區(qū)內(nèi)企業(yè)名牌農(nóng)產(chǎn)品申報力度不夠，綠色有機名牌產(chǎn)品少。

三、綠色食品牌發(fā)展的目標任務(wù)

“十四五”期間，瀘西縣綠色食品牌發(fā)展的目標任務(wù)是：認真貫徹落實云南省委“打造世界一流、中國最優(yōu)”綠色食品牌發(fā)展戰(zhàn)略和紅河州州委、州政府打造“世界一流‘三張牌’示范區(qū)”的決策部署，緊緊圍繞瀘西縣委“1341”工作思路，堅持“特色、優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌”的原則，全力打造“煙、果、菜、藥、花、畜”六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，進一步拓寬群眾增收渠道。到2025年，全縣“三品一標”認證達150個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證達35個，綠色食品認證達85個，有機產(chǎn)品認證達30個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，綠色認證面積35萬畝以上，有機認證面積5萬畝以上。創(chuàng)建“一縣一業(yè)” 和“一村一品”區(qū)域公用品牌數(shù)量4個，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認證2個，力爭入選云南綠色食品牌“10大名品”4個以上、力爭實現(xiàn)“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”零的突破，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品1個。鞏固現(xiàn)有32戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育一批龍頭企業(yè)，到 2025年，新培育重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級2戶以上、省級 5戶以上、州級 10戶以上。

四、發(fā)展思路及對策建議

如何立足瀘西獨特的資源稟賦和低緯高原氣候特點，全力打造瀘西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，讓綠色成為瀘西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。為此，提出以下思路及建議：

（一）突出重點抓規(guī)劃。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，補短板、強弱項，加強資源整合、政策集成，力爭進入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣。二是突出規(guī)劃重點。圍繞最具特色優(yōu)勢、最有發(fā)展?jié)摿Φ摹安?、花、果”產(chǎn)業(yè)，集中力量重點打造特色品牌。

（二）突出綠色有機抓品牌。一是抓實“三品一標”認證。穩(wěn)定現(xiàn)有“三品一標”存量，力爭到2023年全縣綠色有機總量102個以上，保持在全州前三位和全省前列。二是實施綠色有機示范基地建設(shè)工程。扎實推進全縣綠色有機示范基地認證，確保2023年前具備條件的綠色有機示范基地綠色有機認證100%全覆蓋。三是著力打造特色品牌。培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，2023年前力爭創(chuàng)建云南綠色食品牌“10大名品”3個，“10強企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”2個。四是持續(xù)推進“一村一品”建設(shè)。以村委會為基本單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，因地制宜建設(shè)“一村一品”專業(yè)村。五是積極加強電商發(fā)展。依托我縣實施的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣和一部手機播云南試點縣等建設(shè)，挖掘“菜、花、果”等產(chǎn)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和外在差異，在品質(zhì)、包裝、宣傳上下功夫，著力提高“紅高原.瀘西”農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、占有力、影響力。

（三）聚集龍頭抓園區(qū)。一是做強龍頭企業(yè)。優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大、做強、做優(yōu)重點企業(yè)。力爭云南宏升、明康匯集團、云南牛牛、繽紛園藝、云南天露等重點企業(yè)進入國家級龍頭企業(yè)行列。二是做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。采取“1+1+N”方式把縣域內(nèi)同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)組建為一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標準、創(chuàng)新合作模式，使龍頭企業(yè)之間由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。三是加快新主體培育。堅持“見苗澆水”與“大樹移栽”并重、招商引資與企業(yè)培育并舉，以瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、瀘西標準化蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、瀘西綠色食品加工園區(qū)等為載體，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級，帶動一批本土企業(yè)快速發(fā)展壯大，增強市場競爭力。

（四）強化服務(wù)管理抓落實。一是全面推行標準化生產(chǎn)。建立完善生產(chǎn)記錄檔案等管理制度和質(zhì)量安全追溯體系，大力推廣水肥一體化等集成技術(shù)和綠色防控技術(shù)措施，減少化肥、農(nóng)藥使用量，通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管實現(xiàn)生產(chǎn)標準化。二是全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。從農(nóng)科、市管、工信等部門抽調(diào)人員組成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管團隊，實施“一網(wǎng)一組”“一企一人”“一企一檔”動態(tài)聯(lián)系監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)格機制，形成務(wù)實高效任務(wù)鏈、工作鏈、責(zé)任鏈，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大政策扶持力度。積極爭取上級有關(guān)政策推動高標準農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。四是建立健全誠信體系。探索建立落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推進生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)。加強產(chǎn)品和品牌市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假、販假和以次充好、以無證當有證等違法犯罪行為，提升消費者對品牌的認可度，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌培育提供有效保護，實現(xiàn)綠色有機產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推進農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]倪華山.創(chuàng)建綠色食品品牌助力農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].食品安全導(dǎo)刊，2019（03）：50.DOI：10.16043/j.cnki.cfs.2019.03.044.