民族地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究

楊婧

摘要：民族地區(qū)自然資源稟賦，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱限制了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵出發(fā)，生態(tài)旅游是最適合民族地區(qū)發(fā)展的一種旅游形式。而社區(qū)居民和地方政府作為發(fā)展生態(tài)旅游重要的利益主體，本文將主要探究其在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展過程中的作用。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);生態(tài)旅游;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境完整、自然，人文旅游資源豐富，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、旅游基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等也是民族地區(qū)普遍存在的問題，這些問題限制了民族地區(qū)的旅游發(fā)展，使得社區(qū)居民難以擺脫貧困。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵出發(fā)，生態(tài)旅游是最適合民族地區(qū)發(fā)展的一種旅游形式。在實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的過程中，參與生態(tài)旅游的利益主體扮演著重要的角色。接下來，本文將主要從社區(qū)居民和地方政府出發(fā)，探究其在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展過程中的作用。

二、當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)旅游發(fā)展過程中的意義

（一）參與生態(tài)旅游規(guī)劃、決策

原生態(tài)的自然資源和民族地區(qū)獨(dú)特的文化是發(fā)展生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)，而對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，自然資源是他們祖祖輩輩生活的環(huán)境，民族文化又通過當(dāng)?shù)鼐用竦恼Z言、服飾、生活方式、習(xí)俗等方面展現(xiàn)出來?？梢哉f，當(dāng)?shù)鼐用袷巧鷳B(tài)旅游發(fā)展中不可或缺的一部分。憑借著對(duì)自身長(zhǎng)期生長(zhǎng)環(huán)境的深入了解以及作為旅游業(yè)發(fā)展的直接受益者，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)最具話語權(quán)。因此，在發(fā)展生態(tài)旅游的規(guī)劃中，應(yīng)賦予當(dāng)?shù)鼐用裣鄳?yīng)的權(quán)力，使當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游的構(gòu)思、規(guī)劃、開發(fā)中來，從而保證旅游規(guī)劃、開發(fā)的合理性與建設(shè)性，進(jìn)而為后續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。[1]

（二）（二）旅游經(jīng)營(yíng)或提供旅游服務(wù)

在生態(tài)旅游活動(dòng)中，當(dāng)?shù)鼐用裼袡C(jī)會(huì)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、向游客提供旅游服務(wù)，最常見的就是家庭旅館接待、特色餐飲接待、民俗表演活動(dòng)以及手工藝品制作等形式。[2]當(dāng)?shù)鼐用袷亲匀慌c人文資源之間的紐帶，是生態(tài)旅游活動(dòng)中最為重要的主體。當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)，在自己的居住地接待旅游者，向游客展示“原汁原味”的民族文化和原樸的自然環(huán)境，在滿足游客生態(tài)旅游需求的同時(shí)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，大大提高了他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。在這過程中，很多民族地區(qū)瀕臨滅絕的傳統(tǒng)文化得以保存。

（三）（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)者及推廣者

當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，生態(tài)環(huán)境影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞?，?dāng)?shù)鼐用竦囊慌e一動(dòng)也同樣深深影響著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)、居委會(huì)要積極開展全面的生態(tài)環(huán)境教育，提倡人與自然和諧共處，從觀念上建立人對(duì)自然的責(zé)任感，減少當(dāng)?shù)鼐用癯鲇跓o意或故意的對(duì)自然的破壞。

除了當(dāng)?shù)鼐用裢猓糜握叩男袨橐矔?huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。旅游者生態(tài)環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，也是生態(tài)旅游目的地得以持續(xù)發(fā)展的更為關(guān)鍵的條件。而當(dāng)?shù)鼐用袷侵苯用嫦蚵糜握咛峁┞糜畏?wù)的，其一言一行都直接影響著游客的行動(dòng)和認(rèn)識(shí)。因此，當(dāng)?shù)鼐用裼幸庾R(shí)、有傾向性的向旅游者傳達(dá)保護(hù)生態(tài)資源的思想，有助于培養(yǎng)提高旅游者的生態(tài)意識(shí)。

在當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展還處于初級(jí)階段，在生態(tài)旅游發(fā)展初期占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府主導(dǎo)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)決定了生態(tài)旅游的開發(fā)與規(guī)劃。[2]但是，無論是從生態(tài)旅游帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，還是為了使得生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用裾贾鲗?dǎo)地位都是生態(tài)旅游發(fā)展的必然結(jié)果。

三、地方政府在生態(tài)旅游發(fā)展過程中的職能

（一）政策、資金支持鼓勵(lì)生態(tài)旅游發(fā)展

適宜發(fā)展生態(tài)旅游的目的地大多處于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，地方政府需要給與政策、經(jīng)濟(jì)上的支持。針對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，地方政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶持政策，如稅收、信貸等政策上給予優(yōu)惠，支持鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè);在投資上給予必要的傾斜，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的潛力與開發(fā)能力。[3]

此外，除了在開發(fā)生態(tài)旅游前期給予當(dāng)?shù)刂С?，?dāng)?shù)卣€需要加大生態(tài)保護(hù)資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源、治污減排、提高生態(tài)意識(shí);增加環(huán)?？萍佳邪l(fā)的資金投入，推廣利用生活污水、垃圾處理和回收等技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè);設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金[4]，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化的保護(hù)意識(shí)。

（二）中間協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各方合作

實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展需要商業(yè)企業(yè)的資金、NGO的指導(dǎo)與教育以及社區(qū)居民的深度參與。此外，商業(yè)企業(yè)、NGO相互協(xié)作，有助于促進(jìn)旅游資源的保護(hù)與開發(fā);社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)有助于持續(xù)保護(hù)自然資源。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，政府在生態(tài)旅游過程中具有主導(dǎo)作用，因此，地方政府作為中間協(xié)調(diào)機(jī)制，使商業(yè)企業(yè)、NGO、社區(qū)居民等各方利益主體共同參與到生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，攜手推動(dòng)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)督生態(tài)旅游發(fā)展情況及相關(guān)主體行為

政府要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對(duì)生態(tài)環(huán)境的環(huán)境效應(yīng)、環(huán)境資源和環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的評(píng)價(jià)，形成有針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)影響生態(tài)系統(tǒng)的各種因素進(jìn)行綜合性的分析，對(duì)生態(tài)旅游系統(tǒng)內(nèi)的脆弱性區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并采用長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)的手段和形式來確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。[5]

社區(qū)居民、企業(yè)和游客在生態(tài)旅游發(fā)展過程中出于不同目的可能會(huì)忽視對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的保護(hù)，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的后果。為了保持生態(tài)旅游積極可持續(xù)的發(fā)展，地方政府要管理監(jiān)控規(guī)劃過程，即政府對(duì)旅游規(guī)劃本身的管理和實(shí)施進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控企業(yè)旅游開發(fā)行為、評(píng)估與監(jiān)控旅游影響。

生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)的有效形式，而當(dāng)?shù)鼐用袢鎱⑴c生態(tài)旅游活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。[6]而政府在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中主要起著政策保障、資金支持、協(xié)調(diào)與監(jiān)管的作用。

參考文獻(xiàn)：

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