安徽貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針 全力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是踐行“十六字”治水思路的首要要求，是落實(shí)中央治水重大部署的重要舉措。安徽省水資源人均占有量只有全國(guó)平均水平的一半，區(qū)域性與季節(jié)性、工程型與資源型缺水并存。安徽省委省政府高度重視節(jié)約用水工作，始終將實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施來抓，節(jié)水重點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)展順利，水資源集約節(jié)約利用水平得到顯著提升。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，狠抓任務(wù)落實(shí)

安徽省委省政府高度重視節(jié)水工作，自《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)安徽省實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施以來，安徽省委每年將實(shí)施節(jié)水行動(dòng)納入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)。成立了以分管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)及省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“安徽省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，將節(jié)約用水工作納入各市政府年度績(jī)效目標(biāo)考核和實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。各地按照省統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，建立節(jié)約用水部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

注重節(jié)水宣傳，強(qiáng)化意識(shí)提升

>績(jī)溪縣登源河綠水長(zhǎng)廊

>高新區(qū)“唱響節(jié)水生活”主題音樂會(huì)海報(bào)

>巢湖邊宣傳節(jié)水愛水護(hù)水

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳方式，著力提高公眾節(jié)水意識(shí)。一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”和全國(guó)科普日組織開展了節(jié)水進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等線下線上活動(dòng)，讓群眾了解、理解節(jié)水重要意義。二是加強(qiáng)公共場(chǎng)所宣傳，制作節(jié)水宣傳海報(bào)、微視頻在合肥地鐵1、2號(hào)線以及合肥的6條公交線路循環(huán)展播，受眾人數(shù)330余萬人次。三是注重網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，聯(lián)合“中安在線”主流媒體開辟“節(jié)水在江淮”宣傳專欄，大力宣傳節(jié)水政策、節(jié)水知識(shí)、節(jié)水動(dòng)態(tài)，開展節(jié)水征文和節(jié)水微視頻、攝影作品等征集活動(dòng)，提高公眾參與度。四是積極參加全國(guó)節(jié)水主題宣傳活動(dòng)，在“節(jié)水中國(guó) 你我同行”聯(lián)合行動(dòng)中，有2項(xiàng)活動(dòng)、2家單位被評(píng)為“優(yōu)秀活動(dòng)”“優(yōu)秀組織單位”；在第二屆全國(guó)節(jié)水知識(shí)大賽期間，全省有13.6萬人參與在線答題，省水利廳被水利部、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀組織單位”。開展“縣委書記談節(jié)水”系列活動(dòng)，累計(jì)推出宣傳報(bào)道20篇，引導(dǎo)形成節(jié)約用水社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)任務(wù)實(shí)施

建立了由省水利廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省住建廳等15個(gè)部門組成的省級(jí)節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，形成工作合力。印發(fā)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)年度工作任務(wù)，將年度重點(diǎn)任務(wù)分解到各責(zé)任單位組織實(shí)施。省水利廳認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

總量強(qiáng)度雙控成效顯著

嚴(yán)格總量強(qiáng)度雙控。2020年全省用水總量控制在268.30億m3以內(nèi)（不含直流火電冷卻水，下同），萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降39.38%和35.66%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.551。2021年度進(jìn)一步從嚴(yán)控制，審核下達(dá)各市區(qū)域取水計(jì)劃258.6億m3。

強(qiáng)化用水過程管理。加強(qiáng)用水定額在計(jì)劃用水中的執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)行非農(nóng)用水戶超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)制度，居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。

>省水利廳全國(guó)科普日宣傳節(jié)約用水

>三下鄉(xiāng)宣傳節(jié)約用水

從嚴(yán)落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。2021年全省270個(gè)項(xiàng)目開展節(jié)水評(píng)價(jià)，建立了登記臺(tái)賬，在全省范圍內(nèi)抽取了31個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)專項(xiàng)核查，督促各地嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)管理，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，從源頭扼制不合理用水需求。

加強(qiáng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。全省54個(gè)縣（市、區(qū)）被水利部公布為達(dá)標(biāo)縣區(qū)，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的51%；2021年度又有19個(gè)縣（市、區(qū)）完成創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

重點(diǎn)行動(dòng)推進(jìn)有力有效

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。持續(xù)推進(jìn)大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，“十三五”期間累計(jì)新增高效節(jié)水灌溉168.77萬畝（1畝=1/15hm2），全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015年0.524提高到2020年的0.551；加強(qiáng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建，制定出臺(tái)《安徽省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2021年建成了7個(gè)省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)，有力促進(jìn)了灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。發(fā)揮省財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持作用，將工業(yè)節(jié)水改造重點(diǎn)項(xiàng)目納入省制造強(qiáng)省資金支持范圍，積極鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水改造投入，提高用水效率。強(qiáng)化用水監(jiān)管，水資源超載地區(qū)年用水量1萬m3及以上的772家工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理全覆蓋；加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，全省累計(jì)建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)306家，其中1家企業(yè)榮獲全國(guó)重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者稱號(hào)；全面開展水資源評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估，制定了《安徽省節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開展以節(jié)水等為內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)節(jié)水，減少水資源消耗和廢污水排放量，促進(jìn)綠色發(fā)展，2021年有11個(gè)工業(yè)園區(qū)開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

深入開展城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加強(qiáng)城市公共管網(wǎng)漏損控制，制定年度老舊供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目計(jì)劃，加快老舊、受損失修的管網(wǎng)更新改造，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理，積極推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量工作，2020年全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。積極推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水，全省共建成節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)4400多家、省級(jí)節(jié)水型高校38所，77家有獨(dú)立物業(yè)的水利機(jī)關(guān)建成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)，178家水利單位建成水利行業(yè)節(jié)水型單位，池州市水利局機(jī)關(guān)、宿州市水利局機(jī)關(guān)等5家單位獲得全國(guó)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者稱號(hào)；加強(qiáng)節(jié)水型城市創(chuàng)建，2021年，淮南、淮北、阜陽、亳州、滁州等5個(gè)缺水城市被授予國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源。強(qiáng)化再生水、礦井水納入水資源統(tǒng)一配置，缺水地區(qū)具備使用非常規(guī)水源條件但未有效利用的高耗水行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增取水許可。推進(jìn)再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用；結(jié)合節(jié)水型載體創(chuàng)建，加強(qiáng)雨水資源積蓄利用。2020年全省非常規(guī)水源利用量5.79億m3，較2015年增加153%；缺水型城市再生水利用率超過20%，有效緩解了水資源供需矛盾。

體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展

深化水權(quán)制度改革，完成新安江流域水權(quán)確權(quán)登記及發(fā)證等工作，核查各類取水工程1133處，發(fā)放水權(quán)證1151本；六安市金安區(qū)完成全省首宗水權(quán)交易。積極推進(jìn)合同節(jié)水管理，結(jié)合節(jié)水型高校創(chuàng)建，2021年有10所高校實(shí)施了合同節(jié)水管理，預(yù)計(jì)年節(jié)約水量約55.1萬m3，合同期內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)效益超過1600萬元。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄年度調(diào)整工作，全省共有430家用水單位納入了重點(diǎn)監(jiān)控名錄。

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回望2021年，安徽省實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2022年，安徽省將認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，按照水利部、省委省政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)化水資源剛性約束作用，持續(xù)深化國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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