上海生態(tài)清潔小流域建設為國際大都市增綠添彩

2021-02-17 07:17:26上海市水務局

中國水利 2021年24期

上海市水務局深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“幸福河”重要論述，結(jié)合河湖長制、鄉(xiāng)村振興、林長制工作推進，堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，積極探索適合平原河網(wǎng)地區(qū)特點的生態(tài)清潔小流域建設，進一步鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)品質(zhì)，努力打造人民滿意的幸福河。

上海屬平原河網(wǎng)地區(qū)，全市共劃分為151 個小流域，小流域內(nèi)劃設治理單元，郊區(qū)以村落水系為治理單元，中心城區(qū)以骨干水系為治理單元，全市共1574 個治理單元。按照2020 年5 月市河長辦、市水務局印發(fā)《上海市生態(tài)清潔小流域建設總體方案》，計劃到2022 年先期建成15 個示范點，面積約100km2，總結(jié)經(jīng)驗，深入推進；到2025 年建設涵蓋5 個新城、45 個街鎮(zhèn)和中心城區(qū)的“50+X”個生態(tài)清潔小流域，面積約3200km2，占全市總面積的50%以上；到2035 年建成覆蓋全市的151 個生態(tài)清潔小流域，努力實現(xiàn)“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的美好愿景，為上海建設“生態(tài)之城”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市增綠添彩。2021 年“世界水日”期間，生態(tài)清潔小流域建設正式全面啟動。

轉(zhuǎn)變觀念，壓實責任

生態(tài)清潔小流域建設就在老百姓的宅前屋后，為切實滿足人民群眾對美好生活的向往，在建設過程中堅持生態(tài)優(yōu)先，與水利高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活有機結(jié)合。

>寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)塘灣村三仙溝

生態(tài)清潔小流域建設作為系統(tǒng)治水的升級版，充分貫徹山水林田湖草沙生命共同體理念，做好水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)統(tǒng)籌”；在組織推進上找準契合點，做好與鄉(xiāng)村振興、河湖長制、林長制“三個結(jié)合”；在具體實施中努力實現(xiàn)治理目標從水環(huán)境改善轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)修復，治理方式從單條河段整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧羞B片治理，治理內(nèi)容從以污染源治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)綜合治理“三個轉(zhuǎn)變”。

生態(tài)清潔小流域建設不只是水務部門，還涉及農(nóng)業(yè)面源污染、綠地林地建設、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善等多部門多行業(yè)的建設任務。一方面，由河長辦牽頭協(xié)調(diào)，各部門主動加強指導、爭取政策疊加、合力工作推進；另一方面，將生態(tài)清潔小流域建設納入水土保持目標責任制、河湖長制考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，切實壓實屬地主體責任，推進各項治理任務。

生態(tài)清潔小流域建設注重服務重大國家戰(zhàn)略，積極融入長江大保護、長三角一體化、臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)等建設，優(yōu)化藍綠生態(tài)空間，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的標桿。服務“五個新城”建設，以優(yōu)于中心城區(qū)的標準，全面提升河湖防汛、生態(tài)、景觀、文化等綜合功能。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“十四五”150 個鄉(xiāng)村振興示范村建設，串點成線、集群連片，推進示范村建設“由數(shù)量到質(zhì)量、由盆景到風景”的轉(zhuǎn)變。

先行先試，亮點紛呈

>2021年3月22日上海市水務局舉辦紀念第二十九屆“世界水日”、第三十四屆“中國水周”暨上海市生態(tài)清潔小流域建設推進會

目前上海市已完成21個治理單元建設，其中青浦蓮湖村和金山水庫村創(chuàng)建成效顯著，榮獲“生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程”“上海市首批生態(tài)清潔小流域建設示范點”。

青浦蓮湖村：生態(tài)筑底，做足“水”文章

蓮湖村生態(tài)清潔小流域位于長三角一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)，處于示范區(qū)“藍色珠鏈”的核心位置。蓮湖村坐落在青西郊野公園中，作為上海唯一以濕地為特色的郊野公園，生態(tài)清潔小流域建設突出“以林為體，以水為韻”，形成“湖、灘、蕩、島”縱橫交錯的格局。在加強監(jiān)管方面，通過生態(tài)清潔小流域建設率先實現(xiàn)河道管養(yǎng)、道路保潔、綠容養(yǎng)護、陸域保潔、垃圾分類的一體化作業(yè)，健全“全方位、全覆蓋、全監(jiān)管”的河湖長效管理“三全”養(yǎng)護機制；通過“三網(wǎng)融合”，建立“智慧蓮湖”平臺，日常巡查員、網(wǎng)格監(jiān)控探頭、無人機航飛、水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測構(gòu)建河湖立體化、全過程監(jiān)管體系。在污染治理方面，實施2座污水處理站提標改造，全部納入市政管網(wǎng)，實現(xiàn)678戶居民生活污水全納管，實施10座公廁改擴建；推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，累計建設生態(tài)溝渠13.37km，緩解農(nóng)田排水影響；全面更新分類垃圾桶近1600個，村內(nèi)6位保潔員、6輛分類收集車，定時定點上門收集生活垃圾。設置7處分流、分類點，5座垃圾箱房，并新建1座有機垃圾中轉(zhuǎn)站。

在示范區(qū)內(nèi)設立“清水驛站”，成為全市首個民間河長工作站，作為村民參與治水護水的議事堂、宣傳點、公告欄，凝聚強大治水合力；依托全國生態(tài)文化村、首批市鄉(xiāng)村振興示范村基礎(chǔ)，以“提高功能建設、改善生態(tài)環(huán)境、著眼長遠發(fā)展、增加農(nóng)民收入”為主題，高起點推動生態(tài)清潔小流域綜合建設。

金山水庫村：規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)融合

水庫村位于金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)，境內(nèi)河網(wǎng)密布，是上海劃定的風貌保護村，也是第一批9 個鄉(xiāng)村振興示范村之一。水庫村以生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)治理的理念，促進多規(guī)融合，整合土地整治、河道整治、生活污水治理、四好農(nóng)村路建設、村莊改造等多方專業(yè)設計力量，共同繪好鄉(xiāng)村振興“一張圖”，在全市率先完成漕涇鎮(zhèn)郊野單元（村莊）規(guī)劃編制及審批，將水庫村規(guī)劃為漕涇鎮(zhèn)郊野公園核心區(qū)。在設計中堅持水生態(tài)修復、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則，運用海綿城市手法，融入地方特色，完善綠道系統(tǒng)，全力打造一個留得住青山綠水、記得住悠悠鄉(xiāng)愁的新江南田園。

在生態(tài)清潔小流域建設中，水庫村大力推進生態(tài)治理，恢復以水雉為主要目標物種的生物棲息地。村域內(nèi)分別建成生態(tài)棲息、林水復合、農(nóng)水復合3處濕地及70多個獨島或半島，呈現(xiàn)“河中有島、島中有湖”的景象。通過整治及生態(tài)修復，水庫村河道水質(zhì)總體保持在Ⅲ類水以上。對水庫中心河、萬擔港、長堰中心河等河道進行生態(tài)護岸、岸坡綠化與生態(tài)防護等治理，提高了河道的水土流失防護能力和生態(tài)功能。

在產(chǎn)業(yè)融合上，以“水”為核心元素，開展規(guī)劃設計，植入產(chǎn)業(yè)功能，促進生態(tài)宜居。優(yōu)化空間布局，按照“水+園”“水+島”“水+田”的主題，把村莊分為三個功能片區(qū)，區(qū)塊之間用水上游線串聯(lián)。北部片區(qū)以品牌農(nóng)產(chǎn)品種植功能為主，結(jié)合田園風光，選擇性保留原有村落格局，著力打造“溪渠田園”。中部片區(qū)以生活休閑功能為主，圍繞特色旅游，開發(fā)休閑度假、親子活動、理想鄉(xiāng)居、健康養(yǎng)生等項目，著力打造“灘漾百島”。南部片區(qū)以原生文化滋養(yǎng)為主，通過改造閑置廠房建設“共享辦公+度假”的空間群和文化展館，著力打造“荷塘聚落”。打造臨河景觀，沿河點綴親水平臺、景觀橋梁、人行步道、藝術(shù)裝飾，沿河種植蘆葦、茭白等本土水生植物，在橋梁、碼頭設計中融入魚簍、蓮花等元素，進一步彰顯“水在村中、村在園中、人在畫中”的水鄉(xiāng)特色韻味。

文圖/上海市水務局

整編/韋鳳年王慧

設計/王振航