不曾遠去的盛會：第四次世界婦女大會及紀念活動管窺

劉 伯 紅

(中華女子學院 女性學系，北京 100101)

一、1995年：聯(lián)合國第四次世界婦女大會

聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會1990年通過第12號決議，擬于1995年舉行婦女問題會議。據(jù)此，中國外交部部長錢其琛1991年1月28日致電聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾，以中國政府的名義，邀請1995年世界婦女大會(以下簡稱世婦會)在北京舉行，并表示中國政府也愿意擔任非政府組織論壇的東道國(1)根據(jù)婦女問題世界會議的傳統(tǒng)，非政府組織論壇是婦女大會的輔助會議。參見“中國外交部長致聯(lián)合國秘書長的函”(1991年1月28日)，第四次世界婦女大會、’95北京非政府組織婦女論壇叢書編委會編：《第四次世界婦女大會重要文獻匯編》，北京：中國婦女出版社，1998年，第1—2頁。。

1992年3月20日，聯(lián)合國第36屆婦女地位委員會決定：接受中國政府作為第四次世界婦女大會東道主的申請，婦女大會于1995年9月4日至15日在中國北京舉行，同時舉行非政府組織論壇。(2)聯(lián)合國婦女地位委員會第36/8號決議《籌備召開第四次世界婦女大會：以行動謀求平等、發(fā)展與和平》，第四次世界婦女大會、’95北京非政府組織婦女論壇叢書編委會編：《第四次世界婦女大會重要文獻匯編》，北京：中國婦女出版社，1998年，第3—10頁。此前，第一、二、三次世界婦女大會及其非政府組織論壇分別于1975年、1980年、1985年在墨西哥城(拉丁美洲)、哥本哈根(歐洲)和內(nèi)羅畢(非洲)舉行，第四次世界婦女大會即將到亞洲舉辦。

承辦第四次世界婦女大會，是我國政府和全國人民的一件大事，更是中國婦女的一件盛事。1992年8月28日，國務(wù)院成立了第四次世界婦女大會中國組委會，組委會主席先由國務(wù)委員李鐵映、后由國務(wù)委員彭珮云擔任，下設(shè)大會(組織聯(lián)絡(luò))、宣傳動員、非政府組織論壇、行政財務(wù)、安全保衛(wèi)5個職能委員會，開始了積極有效的籌備工作。與此同時，全國婦聯(lián)六屆十一次常委會作出決議，號召各級婦聯(lián)組織和全國婦女積極投身于改革開放的偉大事業(yè)與婦女大會的各項籌備工作，以優(yōu)異成績迎接世界婦女的空前盛會。

(一)第四次世界婦女大會勝利召開

經(jīng)過3年多的遍布全球和全中國的籌備工作，1995年9月4日至15日，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開，189個國家的15000多名代表出席了盛會。第四次世界婦女大會的宗旨是：全面監(jiān)測、審查和評價第三次世界婦女大會通過的《到2000年提高婦女地位內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略》(以下簡稱《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》)的執(zhí)行情況，制定并通過進一步加速執(zhí)行《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》的《行動綱領(lǐng)》，推動國際社會和各國政府作出新的政治承諾，以行動謀求平等、發(fā)展與和平。

1995年9月4日上午，中國政府在人民大會堂為出席世婦會的各國來賓舉行了盛大的歡迎儀式，時任國家主席江澤民代表中國政府和中國人民對所有與會嘉賓表示熱烈歡迎，并向大會和全世界宣布，中國政府“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”(3)江澤民：《在中國政府舉行的聯(lián)合國第四次世界婦女大會歡迎儀式上的講話》，第四次世界婦女大會、’95北京非政府組織婦女論壇叢書編委會編：《第四次世界婦女大會重要文獻匯編》，北京：中國婦女出版社，1998年，第17—20頁。，在大會開幕之時對推動性別平等事業(yè)作出了堅定而明確的政治承諾。聯(lián)合國秘書長加利的代表、聯(lián)合國副秘書長基塔尼宣讀了加利秘書長給大會的賀詞，世婦會秘書長蒙蓋拉夫人在歡迎儀式上致辭。我國黨和國家領(lǐng)導人會見了與會的各國貴賓。當天下午，舉世矚目的聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京國際會議中心開幕?；岣泵貢L代表加利秘書長講話，他說：“這次大會是聯(lián)合國婦女事業(yè)上的一個里程碑，是一系列全球會議的高潮，奠定了中國與聯(lián)合國關(guān)系的新時代。男女事實上的平等是20世紀政治上的大計劃，聯(lián)合國負有實現(xiàn)這個計劃的關(guān)鍵責任，我們在這里開會，是要把這個偉大事業(yè)引進21世紀?！贝髸x舉了全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席、世婦會中國代表團團長陳慕華任聯(lián)合國第四次世界婦女大會主席。世婦會秘書長蒙蓋拉、巴基斯坦總理貝·布托、冰島總統(tǒng)維格迪絲·芬博阿多蒂爾、孟加拉國總理卡莉達·齊亞等在開幕式上做了精彩的發(fā)言。(4)參見袁建達、魏芳：《聯(lián)合國第四次世界婦女大會在京開幕》，《人民日報》1995年9月5日。

在為期12天的大會里，一方面，10000多名代表們參加了16次全體會議、13場一般性辯論、50余場特別會議，就婦女普遍關(guān)注的問題進行了廣泛深入的探討，分享了愿景、經(jīng)驗和教訓；另一方面，主要委員會及相關(guān)工作組，本著求同存異、相互合作的精神，從第一天開始就對《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的草案進行磋商，直到閉幕當天的15號凌晨，終于消除了438個中括號(分歧點)，達成了一致意見。(5)參見胡曉夢、曲志紅：《聯(lián)合國第四次世界婦女大會在京閉幕》，《中國婦女報》1995年9月16日。有咨商地位的非政府組織的代表作為觀察員，參加了政府級會議，發(fā)出了來自基層或?qū)I(yè)領(lǐng)域的聲音。

9月15日下午4時38分，隨著大會主席陳慕華手中木槌的落下，大會順利通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，與會者用經(jīng)久不息的掌聲、熱烈的歡呼聲和嘹亮的歌聲對大會的成功和文件的通過報以祝賀。《北京宣言》承諾賦予婦女權(quán)力促進性別平等是各國政府和國際社會義不容辭的責任，確保在所有政策和方案中體現(xiàn)性別視角?！缎袆泳V領(lǐng)》以10萬字之多的表述確定了提高婦女地位的12個戰(zhàn)略目標(6)12個戰(zhàn)略目標(或重點關(guān)切領(lǐng)域)即婦女與貧困、婦女的教育和培訓、婦女與保健、對婦女的暴力行為、婦女與武裝沖突、婦女與經(jīng)濟、婦女參與權(quán)力和決策、提高婦女地位的機制、婦女的人權(quán)、婦女與媒體、婦女與環(huán)境、女童。，并為這些目標的實現(xiàn)做出了機制和資金安排。兩個重要文件是聯(lián)合國和各國政府的莊嚴承諾，成為聯(lián)合國提高婦女地位和賦予婦女權(quán)力的藍圖、基準與議程，正如蒙蓋拉秘書長所說：“這是一次革命，它將給婦女運動帶來前所未有的光明?！?7)參見富子梅、盧小飛：《從北京開始——〈行動綱領(lǐng)〉將推動世界婦女全面走向進步》，《人民日報》1995年9月16日。世婦會創(chuàng)下了兩項世界紀錄：其一，15000多人參加了政府級會議，30000多人參加了非政府組織婦女論壇，居聯(lián)合國有史以來參會人數(shù)之冠；其二，按時完成了大會的各項任務(wù)，前三次世婦會都曾延長會議時間，第四次世婦會圓滿順利結(jié)束。

(二)’95非政府組織婦女論壇成功舉行

在大會的前幾天和大會部分時間交叉，1995年8月30日至9月8日，31000多名代表聚集在北京懷柔的’95非政府組織婦女論壇，這是聯(lián)合國婦女大會的慣例。在會場區(qū)42公頃的范圍內(nèi)，來自五大洲的2000多個非政府組織的代表們，在10天之內(nèi)舉行了5000多場活動，其中研討會3900個、展覽650個、文藝活動450個。(8)莊?。骸墩搲傉偌怂嘏吝_拉說：會議的重要事情是游說政府代表》，《婦女之聲》1995年8月30日。她/他們“用婦女的眼睛看世界”，以婦女的聲音表達了平等、發(fā)展與和平的愿景和決心，以婦女的意志、智慧和團結(jié)推動了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的順利通過，使婦女論壇成為性別平等和婦女賦權(quán)的盛大慶典。中國有5000余名來自全國各地各部門的代表參加了非政府組織婦女論壇，經(jīng)過了解什么是非政府組織、建立自己的組織與專題研討會、了解聯(lián)合國婦女問題機制以及國際國內(nèi)婦女熱點問題和婦女運動歷史、與國內(nèi)外同行交流研討等兩年多的準備，一共主辦了60場專題研討會、35個展覽、7場演出、40余場聯(lián)誼活動，其參與的規(guī)模和強大的聲音，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。(9)黃威、朱幼棣：《’95NGO婦女論壇成果顯著》，《中國婦女報》1995年9月9日。以致這么多年來，很多國人仍把在懷柔舉行的’95非政府組織婦女論壇當作聯(lián)合國第四次世界婦女大會。

(三)第四次世界婦女大會的影響

無論在世界還是在中國，第四次世界婦女大會的影響都是史無前例的，具有里程碑和劃時代的意義。在世界，婦女作為可持續(xù)發(fā)展的推動者發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如果人類的一半被剝奪了充分的人權(quán)和機會，就無法發(fā)揮人類的潛力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并造福于全人類，成為各國政府和國際社會的共識；以行動謀取平等、發(fā)展與和平，實現(xiàn)《行動綱領(lǐng)》確立的12個戰(zhàn)略目標成為各國政府和國際社會的義務(wù)與責任。

在中國，第四次世界婦女大會推動了中國政府將尊重和保障婦女權(quán)利上升為國家意志，明確地向世界表明將男女平等作為中國社會發(fā)展基本國策的決心，在世婦會之前就制定了貫徹《行動綱領(lǐng)》的《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》，不斷加強提高婦女地位的國家機制，努力完善和實施各項相關(guān)的法律政策，切實提高了婦女地位，促進了女性的全面發(fā)展。同時，聯(lián)合國促進性別平等的全球議程和世婦會精神激發(fā)了中國婦女參與可持續(xù)發(fā)展和性別平等事業(yè)的主體意識和群體意識，極大地促進了中國婦女組織、婦女運動、婦女理論和婦女研究的發(fā)展，促成了全國性的婦女研究機構(gòu)——中國婦女研究會的建立。

二、2000年：北京+5

第四次世界婦女大會制定的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，不但為全球的性別平等事業(yè)制定了藍圖、基準和議程，同時也為這些目標的貫徹落實制定了監(jiān)測評估程序。世婦會后每隔5年或10年，聯(lián)合國都會組織全球行動，總結(jié)檢查《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的落實情況。

(一)中國的紀念活動

中國政府認真地投入到世婦會5周年的評估活動中，1999年5月召開了第二次全國婦女兒童工作會議，總結(jié)交流實施《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000)》以來的工作經(jīng)驗，同時制定下一個周期的發(fā)展綱要，繪制新世紀婦女事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。時任國務(wù)委員、國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任的吳儀在會上講到，到1999年3月，在《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000)》的11項目標中，多數(shù)指標基本達到或接近2000年目標。之后，中國政府向聯(lián)合國提交了《中華人民共和國一九九五年第四次世界婦女大會〈北京宣言〉〈行動綱領(lǐng)〉執(zhí)行成果報告》，全面回顧了中國政府五年來執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》12個戰(zhàn)略目標的進展、障礙與對策。

2000年5月12日至14日，中國婦女研究會與聯(lián)合國性別主題組聯(lián)合召開了“’95世界婦女大會5周年研討會”，來自教育部、勞動和社會保障部(人力資源和社會保障部前身)、衛(wèi)生部、公安部、國家計生委、全國婦聯(lián)等有關(guān)部門的負責人和專家學者400余人，以“推進21世紀的性別平等和婦女發(fā)展”為主題，圍繞扶貧、教育、保健、就業(yè)、參政、法律與人權(quán)、傳媒、環(huán)境、女童、婚姻家庭與老年問題等專題展開研討。(10)李海秀：《’95世界婦女大會5周年研討會召開》，《光明日報》2000年5月13日。在這次研討的基礎(chǔ)上，中國婦女研究會向聯(lián)合國遞交了《中國NGO在行動》的綠皮書，這是中國歷史上第一個婦女非政府組織的影子報告。

(二)聯(lián)合國的紀念活動

2000年6月5日,聯(lián)合國召開了主題為“2000年婦女：21世紀的性別平等、發(fā)展與和平”的特別會議(即二十三屆特別聯(lián)大)，審查了各國政府在執(zhí)行《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》方面取得的進展和存在的挑戰(zhàn)，通過了《政治宣言》和《成果文件》，為進一步推動《行動綱領(lǐng)》的執(zhí)行繪制了藍圖。時任中國國務(wù)委員的吳儀率領(lǐng)中國代表團出席了會議并在大會上發(fā)言，中國香港和澳門特別行政區(qū)首次派代表加入中國代表團。中國非政府組織的代表也參加了大會。

在這次監(jiān)測評估活動中，聯(lián)合國婦女發(fā)展基金采取了三項核心指標來衡量各國政府執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》的情況：一是非農(nóng)領(lǐng)域有薪就業(yè)的女性的比例達到45%以上，此標準參考了1999年國際勞工組織制訂的“人人享有體面工作”的全球戰(zhàn)略的要求，以女性獲得“體面工作”的比例為標準；二是國家議會中女議員的比例達到30%，這是《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》和《行動綱領(lǐng)》的共同指標；三是高中女生的毛入學率為95%，是參照當時在國際勞動力市場上獲得體面工作的最低教育標準制訂的。在聯(lián)合國190多個成員國中，三項指標都達到的國家僅有4個，那就是瑞典、丹麥、芬蘭和挪威，還有4個國家離規(guī)定的目標比較近，分別是愛爾蘭、荷蘭、德國和南非。(11)聯(lián)合國婦女發(fā)展基金駐北京代表處、中國女企業(yè)家協(xié)會研究咨詢中心組織翻譯：《世界婦女進步2000：聯(lián)合國婦女發(fā)展基金雙年度報告》，北京：地質(zhì)出版社，2003年，第5頁。由此可見，《行動綱領(lǐng)》的要求不是輕而易舉就能做到的，實現(xiàn)《行動綱領(lǐng)》的各項戰(zhàn)略目標任重道遠。

三、2005年：北京+10

從1995到2005的10年，是中國社會發(fā)展和人類社會發(fā)展偉大而不平靜的10年，也是中國社會和人類社會性別平等事業(yè)蓬勃發(fā)展且寶貴的10年。我們的前輩和當年的婦女領(lǐng)袖們，雖已蒼蒼白發(fā)，但卻精神矍鑠，傾心依舊，帶領(lǐng)我們向前；當年被世婦會召喚而加盟性別平等大軍的堅定推動者們，執(zhí)著開拓，成為中流砥柱；10年來不斷云集婦女研究和婦女運動旗下的年輕朋友們，充滿激情活力，使這正義的事業(yè)顯示出它的魅力和傳承；還有那些視性別平等和社會公正為己任的男同胞們，也激情而坦誠地投入到性別平等的事業(yè)中。作為第四次世界婦女大會的東道國，中國政府和非政府婦女組織積極融入“北京+10”的進程，分別在國內(nèi)組織了盛大的紀念活動。

(一)中國政府的紀念活動

中國政府于2004年4月30日向聯(lián)合國提交了問卷清單，派團參加了亞太經(jīng)濟及社會理事會于2004年9月6至9日在泰國曼谷召開的亞太地區(qū)政府間部長級會議，于2005年3月提交了《中華人民共和國執(zhí)行〈北京行動綱領(lǐng)〉(1995年)和第23屆聯(lián)大特別會議成果文件(2000年)情況報告》。中國政府為實現(xiàn)“社會性別主流化”的莊嚴承諾，做出如下努力：第一，建立了提高婦女地位的國家機制“國務(wù)院婦女兒童工作委員會”；第二，制定了以《中華人民共和國憲法》為依據(jù)、以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(修訂)為主體的一系列促進男女平等的法規(guī)和政策；第三，莊嚴地向全世界宣布“把男女平等作為促進中國社會發(fā)展的一項基本國策”，向中國全社會倡導男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀；第四，頒布和執(zhí)行《中國婦女發(fā)展綱要》(1995—2000年、2001—2010年)，并將其納入“中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的十五規(guī)劃”；第五，發(fā)揮婦女和婦女組織在推進性別平等事業(yè)中的積極作用，促進政府和非政府組織伙伴關(guān)系的建立，等等。

中國政府于2005年8月24日發(fā)表了《中國性別平等與婦女發(fā)展狀況》白皮書，分九個部分介紹了中國婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利以及婦女全面發(fā)展的狀況。中國政府并于2005年8月29日至31日舉辦了“紀念第四次世界婦女大會十周年會議”。會議的開幕式29日上午在人民大會堂舉行，國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表重要講話，他說：“我們舉辦‘北京+10’紀念活動，重溫聯(lián)合國第四次世界婦女大會精神，總結(jié)世界婦女事業(yè)發(fā)展的成果，探求進一步推動世界婦女事業(yè)發(fā)展的途徑，具有十分重要的意義?！?12)李詩佳：《紀念北京世婦會十周年，胡錦濤發(fā)表重要講話》，中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn，2021年8月22日。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員阿伯宣讀了聯(lián)合國秘書長安南的賀詞，斯里蘭卡總統(tǒng)庫馬拉通加夫人、愛沙尼亞總統(tǒng)呂特爾分別致辭。開幕式由國務(wù)院副總理吳儀主持，全國婦聯(lián)、國務(wù)院辦公廳、外交部和北京市有關(guān)負責同志以及中外代表共2000多人參加了開幕式。紀念會還舉辦了專題討論，參觀了懷柔非政府婦女論壇的舉辦地。會議達成并公布了《北京+10宣言》?！缎浴繁硎?，繼續(xù)全力以赴、積極行動，充分有效地加速執(zhí)行《北京行動綱領(lǐng)》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，實現(xiàn)《千年發(fā)展目標》；尊重各國在國際框架內(nèi)根據(jù)本國國情選擇的婦女發(fā)展道路，相互理解，相互支持，取長補短，共同進步。(13)新華網(wǎng)：《紀念世婦會十周年大會在京發(fā)表〈北京+10宣言〉》，參見http://news.sohu.com/20050831/n226837129.shtml，2021年8月22日。

(二)中國婦女組織的紀念活動

在對《行動綱領(lǐng)》進行評估的過程中，聯(lián)合國一貫要求婦女組織、社會組織、學術(shù)界和社會活動家積極參與到監(jiān)測評估的過程中，全國婦聯(lián)和中國婦女研究會做出積極響應(yīng)。她們首先組織在京的部分婦女非政府組織、有關(guān)政府部門的代表、婦女活動積極分子和專家學者，分成12個專題組對《行動綱領(lǐng)》和《成果文件》在中國的執(zhí)行情況進行了評估，于2004年6月形成了中國婦女非政府組織的紫皮書——《中國非政府婦女對中國政府執(zhí)行〈行動綱領(lǐng)〉和〈成果文件〉的評估報告》。此后在有關(guān)基金會和全國婦聯(lián)的支持下，民主推選11位代表參加了2004年6月30日至7月3日在泰國曼谷召開的亞太地區(qū)非政府組織婦女論壇，參與了本區(qū)域非政府婦女組織對《行動綱領(lǐng)》和《成果文件》的評估。

與中國政府的紀念大會同時，2005年8月29日至31日，中國婦女研究會在京舉辦了“北京+10論壇”，論壇的主題是“全面回顧《行動綱領(lǐng)》在中國的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，提出對策，迎接未來的挑戰(zhàn)”。將近300位來自政府、非政府組織和學術(shù)界的參與者，在《行動綱領(lǐng)》和《中國婦女發(fā)展綱要》的基本框架下，就婦女和貧困、婦女與教育、婦女與保健、反對對婦女的暴力、婦女與經(jīng)濟、婦女參與政治與決策、提高婦女地位的機制、婦女的人權(quán)與法律、婦女與媒體、婦女與環(huán)境、女童、婚姻家庭與老年婦女、婦女/性別研究與學科建設(shè)等13個專題進行了熱烈討論，認真地回顧過去，評估現(xiàn)在，展望未來。研討會特別關(guān)注將性別平等納入社會發(fā)展和決策主流、全球化對性別平等的雙面影響、在基本人權(quán)的框架下發(fā)展與維護婦女權(quán)利和以研究促進立法決策與學科建設(shè)等議題。(14)參見劉伯紅：《十年相聚,再謀發(fā)展(上)(下)——記中國婦女研究會“北京+10”論壇》，《中國婦運》2005年第10、11期。

(三)聯(lián)合國的紀念活動

為迎接第四次世界婦女大會十周年，聯(lián)合國于2005年3月在紐約召開特別聯(lián)大(部長級會議)，全面審議《行動綱領(lǐng)》和北京+5《成果文件》的執(zhí)行情況。此次會議重點是：全面回顧和評估《行動綱領(lǐng)》和《成果文件》的執(zhí)行情況以及面臨的挑戰(zhàn)(高級別會議)；國家一級推進性別平等的體制創(chuàng)新；明確執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》和履行《消除對婦女一切形式歧視公約》(以下簡稱《消歧公約》)的聯(lián)系；明確執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》和落實《千年發(fā)展目標》的聯(lián)系；回顧和評估區(qū)域一級進程；回應(yīng)在數(shù)據(jù)和指標領(lǐng)域中存在的挑戰(zhàn)；推進性別平等的未來視角；將性別平等意識融入宏觀經(jīng)濟；紀念三八婦女節(jié)。(15)參見劉伯紅、李亞妮：《實現(xiàn)1995年在北京制定的全球議程——聯(lián)合國第49屆婦地會“北京+10”會議簡介》，《婦女研究論叢》2005年第3期。大會通過了“第49屆婦地會宣言”和全面評估《行動綱領(lǐng)》的秘書長報告。

四、2010年：北京+15

進入21世紀，特別是“9·11事件”之后，世界的發(fā)展并沒有像’95世婦會想象的那么美好，在政治上的保守主義、經(jīng)濟上的新自由主義、宗教激進主義、軍國主義及2008年金融危機的影響下，性別平等發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了巨變，盡管婦女發(fā)展事業(yè)仍在很多國家繼續(xù)推進，但有的國家開始從世婦會的精神和原則上倒退了。

(一)中國的紀念活動

中國政府一如既往地按照聯(lián)合國的要求提交了執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》的國家報告，全國婦聯(lián)、中國婦女研究會提交了《北京+15中國非政府組織報告》(紫皮書)，一些代表還參加了亞太地區(qū)的非政府組織婦女論壇。

(二)亞太地區(qū)非政府組織的紀念活動

2009年10月22日至24日，“北京+15亞太地區(qū)非政府組織婦女論壇”在菲律賓奎松市米萊姆女子學院舉行，論壇的主題為“編織智慧，直面危機，鑄造未來”。五個全體會議的議題是：治理中婦女代表和公民社會的結(jié)合；氣候變化對根除貧困、人類安全和性別平等的影響；聯(lián)合國婦女機構(gòu)的改革；女性主義的代際傳承；經(jīng)濟危機后的替代發(fā)展模式。會議除了討論世婦會確定的12個重點關(guān)切領(lǐng)域，更多討論集中在全球氣候危機和金融危機帶來的挑戰(zhàn)，以及種族、宗教和武裝沖突給婦女造成的影響。論壇最后通過了《編織智慧，直面危機，鑄造未來》的宣言。

(三)聯(lián)合國的紀念活動

2010年3月1日至12日，180多個聯(lián)合國成員國的代表團、3000余位非政府組織代表，又來到紐約聯(lián)合國總部，參加聯(lián)合國第54屆婦女地位委員會會議(以下簡稱婦地會)，即北京+15會議，共同回顧和評估了《行動綱領(lǐng)》《千年發(fā)展目標》和《消除對婦女一切形式歧視公約》的執(zhí)行情況，并為下一步性別平等事業(yè)的深入發(fā)展制定了行動計劃。(16)參見張永英、劉伯紅：《北京+15：未完成的議程——聯(lián)合國第54屆婦地會內(nèi)容綜述》，《婦女研究論叢》2010年第3期。會前，聯(lián)合國向各國政府發(fā)出問卷，139個成員國和一個觀察國對問卷做出答復，在此基礎(chǔ)上，形成“審查《北京宣言和行動綱領(lǐng)》及大會第23屆特別會議成果的執(zhí)行情況及其對塑造兩性平等觀點以求全面實現(xiàn)千年發(fā)展目標的貢獻”的秘書長的報告。圍繞秘書長報告，會議重點討論了兩方面的問題：其一，在教育、健康、對婦女的暴力、經(jīng)濟、武裝沖突與自然災(zāi)害等緊急情況和不良的文化習俗等與性別平等和婦女賦權(quán)密切相關(guān)的領(lǐng)域中，性別平等與婦女賦權(quán)的進展、挑戰(zhàn)以及下一步的工作。其二，保障促進性別平等和婦女賦權(quán)取得更大進展的環(huán)境，在社會性別主流化和性別平等的國家機制方面取得的進展與挑戰(zhàn)。這屆婦地會還召開了六個專題研討會：執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》和實現(xiàn)《千年發(fā)展目標》的聯(lián)系；各區(qū)域執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》取得的成績和存在的差距與挑戰(zhàn)；紀念《消除對婦女一切形式歧視公約》30周年；全球經(jīng)濟危機和金融危機背景下婦女的經(jīng)濟賦權(quán)；聯(lián)合起來制止暴力侵害婦女的行為；性別平等的國家機制的地位和作用的變化。會議通過了“第四次世界婦女大會15周年宣言”。

2010年2月27日至28日，在婦地會召開的前兩天，紐約非政府婦女地位委員會組織召開了全球非政府組織婦女論壇，來自世界各地的700多人參加了論壇。論壇的議題廣泛多樣，形式不拘一格，特別就聯(lián)合國婦女機構(gòu)的改革向秘書長提出了寶貴建議。

五、2015年：北京+20

世婦會后的20年，是中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的20年。男女平等基本國策寫入了黨的十八大報告，男女平等事業(yè)成為黨的奮斗目標；中國政府已經(jīng)完成兩個階段(1995—2000年、2001—2010年)、正在執(zhí)行第三階段的《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)和第二階段的《中國人權(quán)行動(2012—2015年)》，男女平等事業(yè)不斷深入發(fā)展。

(一)中國政府的紀念活動

為紀念世婦會20周年，國務(wù)院新聞辦于2015年9月發(fā)布了《中國性別平等和婦女發(fā)展》白皮書，從性別平等與婦女發(fā)展的機制保障、婦女與經(jīng)濟、婦女與教育、婦女與健康等8個方面，全面介紹了中國政府的政策措施和取得的顯著成就。

與“北京+10”中國政府在北京舉行的紀念大會不同，中國政府在“北京+20”時與聯(lián)合國婦女署合作，于2015年9月27日在紐約聯(lián)合國總部舉行了“全球婦女峰會”，聯(lián)合國和80多個國家的領(lǐng)導人出席了峰會。國家主席習近平主持峰會并在大會上發(fā)表了“促進婦女全面發(fā)展，共建共享美好世界”的講話，指出“20年前在北京，第四次世界婦女大會通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，達成促進男女平等、保障婦女權(quán)利的戰(zhàn)略目標和政策框架。今天，北京世界婦女大會所宣示的精神，在世界催生了積極變化?！屛覀儼l(fā)揚北京世界婦女大會精神，重申承諾，為促進男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動”，并提出四點主張：第一，推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。第二，積極保障婦女權(quán)益。第三，努力構(gòu)建和諧包容的社會文化。第四，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境。習近平主席的講話，對于加強各國政府的承諾，加速《行動綱領(lǐng)》的落實起到積極的促進作用。

全球婦女峰會后，國務(wù)院婦女兒童工作委員會和全國婦聯(lián)2015年10月13日在人民大會堂召開了紀念北京世婦會20周年深入貫徹男女平等基本國策大會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任劉延東出席會議并講話，她強調(diào)要深入學習貫徹習近平主席在聯(lián)合國全球婦女峰會上的講話精神和李克強總理關(guān)于保障婦女權(quán)益的指示要求，大力弘揚北京世婦會精神，在新的歷史起點上，堅定不移貫徹男女平等基本國策，推動男女平等與婦女事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍主持會議，中央有關(guān)部門和各地婦兒工委、全國婦聯(lián)負責同志，社會各界代表，部分駐華使節(jié)和聯(lián)合國機構(gòu)代表共800人出席了會議。

(二)中國婦女組織的紀念活動

全國婦聯(lián)和中國婦女研究會一如既往地組織了由40余個非政府婦女組織和研究機構(gòu)的專家學者共同撰寫了《中國非政府婦女組織“北京+20”評估報告》，提交給有關(guān)機構(gòu)。與此同時，我國不同地區(qū)不同領(lǐng)域的婦女機構(gòu)、婦女組織或婦女工作者、婦女研究者們也以不同的形式舉行了紀念活動。全國婦聯(lián)和中國婦女研究會于2015年10月13日至14日舉辦了“紀念北京世婦會20周年深入貫徹男女平等基本國策論壇”，全國婦聯(lián)領(lǐng)導、有關(guān)政府部門領(lǐng)導、非政府組織代表以及專家學者400余人參加了論壇，回顧和評估了《行動綱領(lǐng)》的執(zhí)行情況；全國婦聯(lián)、中華女子學院以及聯(lián)合國駐華機構(gòu)2015年9月16日在北京舉辦了以“性別平等，薪火相傳”為主題的“紀念第四次世界婦女大會召開20周年：兩代人對話”活動，以鼓勵青年一代傳承世婦會精神；北京市婦聯(lián)、北京市民間組織國際交流協(xié)會等聯(lián)合舉辦了“凝聚夢想，傳承使命——首都各界婦女紀念三八國際婦女節(jié)105周年暨紀念北京世婦會20周年大會”，重溫了世婦會盛況，激勵了大家推進性別平等的決心；北京大學中外婦女研究中心、香港中文大學性別研究中心、韓國啟明大學女性研究所共同舉辦了“在回顧中反省，展望中發(fā)力——北京+20我們在行動國際學術(shù)研討會”，從多領(lǐng)域透視性別平等的進展與困境；中華女子學院、中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會、中國女子高等院校聯(lián)盟舉辦了“第二屆中外女子大學校長論壇暨紀念第四次世界婦女大會20周年研討會”，以期女子高校攜手努力，推動全球女性教育事業(yè)的發(fā)展；中國社會學會性別社會學專業(yè)委員會與北京大學社會學系聯(lián)合舉辦了“世婦會20年：性別社會學研究的回顧與展望——2015年社會學年會性別社會學分論壇”，從學科建設(shè)的角度探討總結(jié)將性別視角引入社會學教育與研究的理論與實踐，等等。與此同時，一些學術(shù)期刊刊載了《行動綱領(lǐng)》的專題評估報告，出版了一系列研究文集或評估報告，如，全國婦聯(lián)婦女研究所譚琳等主編的《“北京+20”：中國性別平等和婦女發(fā)展》論文集，中華女子學院張李璽等主編的三卷本《記錄她們20年的行動足跡——北京+20婦女活動家訪談錄》，中華女子學院劉利群等主編的《中國性別平等推進的理論與實踐——紀念第四次世界婦女大會二十周年》評估報告，中山大學柯倩婷主編的《中國婦女發(fā)展20年：性別公正視角下的政策研究》評估報告，中國政法大學劉小楠撰寫的《20年，我們走了多遠——95世婦會后中國婦女權(quán)利發(fā)展狀況研究》報告，劉伯紅等主編的《女性的反響·續(xù)集：紀念聯(lián)合國第四次世界婦女大會二十周年》，譚琳等主編的英文集萃WomeninChinasince1995:AReaderofCollectionofWomen'sStudies，等等。

(三)亞太地區(qū)非政府組織的紀念活動

與此同時，來自全國婦聯(lián)、高校及其他婦女組織的10余位代表，參加了2014 年11月14日至16日在泰國曼谷召開的亞太地區(qū)非政府婦女組織論壇。論壇的目標是從非政府婦女組織的角度，回顧亞太地區(qū)各國在《行動綱領(lǐng)》各個關(guān)切領(lǐng)域取得的成就及面臨的挑戰(zhàn)；對本區(qū)域婦女發(fā)展的重點問題和優(yōu)先領(lǐng)域及其與后2015年發(fā)展目標之間的聯(lián)系達成共識；形成非政府婦女組織的“陳述報告”，提交給隨后召開的亞太地區(qū)“北京+20”政府級(部長級)會議以及2015年3 月在紐約召開的聯(lián)合國第59屆婦女地位委員會?！瓣愂鰣蟾妗蓖怀鰪娬{(diào)了政府在執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)承擔的義務(wù)和責任，亟待解決在財政和人力資源上的嚴重不足，以及社會規(guī)范和意識形態(tài)上仍然存在的陳規(guī)定型。(17)參見和建花：《亞太婦女攜手邁進2015年——亞太地區(qū)非政府婦女組織“北京+20”論壇綜述》，《婦女研究論叢》2015年第2期。

(四)聯(lián)合國的紀念活動

2015年3月9日至20日，聯(lián)合國在紐約聯(lián)合國總部召開第59屆婦女地位委員會，審議第四次世界婦女大會《行動綱領(lǐng)》及2000年第23屆特別聯(lián)大《成果文件》的執(zhí)行情況。大會的前一天恰好是三八婦女節(jié)，聯(lián)合國婦女署和紐約市政府聯(lián)合組織了三八婦女節(jié)“促進性別平等和婦女賦權(quán)”的大游行，來自世界各地的會議代表和紐約市民，紛紛參加了這場聲勢浩大的活動。游行的題目被形容為：三月的長征(March in March)，十分形象地表達了全球爭取性別平等事業(yè)，20年來宛如人類歷史上漫長的征途。

在大會開幕式上，聯(lián)合國秘書長等領(lǐng)導人致辭，第四次世界婦女大會時的聯(lián)合國婦地會主席、菲律賓高等教育委員會主席帕特里西亞·利庫安南(Patricia B.Licuanan)做主旨發(fā)言，中國國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯(lián)副主席宋秀巖發(fā)表講話，她高度評價了第四次世界婦女大會及其《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，呼吁國際社會繼續(xù)履行承諾，為改善世界婦女的生存與發(fā)展狀況再出發(fā)、再行動。(18)宋秀巖：《在聯(lián)合國婦女地位委員會第五十九屆會議上的發(fā)言》，《婦女研究論叢》2015年第2期。同時，她邀請各國領(lǐng)導人參加中國政府與聯(lián)合國婦女署在9月聯(lián)大期間聯(lián)合舉辦的全球婦女峰會(19)參見李英桃：《二十年的成績與挑戰(zhàn)——聯(lián)合國婦女地位委員會第59屆會議觀察與總結(jié)》，《婦女研究論叢》2015年第3期。。

聯(lián)合國秘書長根據(jù)164個國家和聯(lián)合國各區(qū)域提供的評估報告，做出了全球執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》的整體評估。其主要進展：越來越多的國家通過立法促進性別平等，防治暴力侵害婦女和女孩行為；女孩的初等教育入學率顯著提高；婦女的勞動參與率有所提高；婦女的生育健康服務(wù)取得了進步；切割女性生殖器官、童婚、早婚和逼婚等有害習俗呈下降趨勢；一些國家議會中婦女代表人數(shù)顯著增加；關(guān)于婦女、和平與安全的全球議程取得了重要的規(guī)范性進展等。秘書長報告同時指出目前仍存在的主要挑戰(zhàn)，《行動綱領(lǐng)》的貫徹執(zhí)行總體進展緩慢，在某些情況下進展停滯甚至出現(xiàn)倒退或逆轉(zhuǎn)：許多國家的法律中仍存在歧視，特別是在家庭法領(lǐng)域；婦女不斷提升的教育程度及勞動力參與率，并未帶來與之相稱的更好的就業(yè)條件、更大的提升機會和同工同酬前景；許多婦女被剝奪了平等繼承權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，且易陷入貧窮；婦女過多地承擔無償照料工作，限制了她們在若干領(lǐng)域享有平等權(quán)利；持續(xù)存在的多種形式的暴力侵害婦女和女孩行為已達到令人震驚的嚴重程度；在一些區(qū)域，孕產(chǎn)婦死亡率長期居高不下；婦女在各級決策中本已有限的參與還常常受到挫折，婦女在最高政治領(lǐng)導層的代表人數(shù)仍然嚴重偏低。秘書長要求全面、有效和加速執(zhí)行《北京宣言》和《行動綱要》。加大為所有婦女和女童制定的法律、政策、戰(zhàn)略和方案活動的執(zhí)行力度；加強和更多支持促進性別平等、在各個層面賦予婦女和女童權(quán)能的體制機制；改變歧視性規(guī)范和性別陳規(guī)定型觀念，弘揚各種承認婦女積極作用和貢獻的社會規(guī)范和做法，消除對婦女和女童的歧視；大幅增加投資，彌合資源差距，調(diào)動和分配國內(nèi)資源，確保官方發(fā)展援助有效用于促進執(zhí)行《行動綱領(lǐng)》；加強履行現(xiàn)有承諾的問責機制；加強能力建設(shè)、數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測和評價以及信息與通信技術(shù)的獲取與利用。(20)秘書長的報告：《審查和評價〈北京宣言〉和〈行動綱要〉以及大會第二十三屆特別會議成果文件的執(zhí)行情況》，E/CN.6/2015/3，紐約：2014年12月15日。

來自世界各地的8000多位婦女代表參加了第59屆婦地會及其非政府組織婦女論壇，她們充分利用聯(lián)合國這個大舞臺，舉辦數(shù)百場多種形式的論壇和專題研討會，尤其注重與聯(lián)合國機構(gòu)、各國政府合作，舉辦各種主題的邊會(與政府會議平行的會議)，以最大限度地影響聯(lián)合國各專門機構(gòu)及各國政府。此次北京+20會議通過的《政治宣言》僅有13款，不足2700字，無法與20年前的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》氣魄和決心相稱，且《政治宣言》是聯(lián)合國閉門商議的結(jié)果。在大會的開幕式上，一些婦女NGO代表用手捂住嘴巴，以抗議聯(lián)合國婦女署在民主決策上倒退的做法。

各國領(lǐng)導人于2015年9月25日在聯(lián)合國總部召開峰會，正式批準《2030：可持續(xù)發(fā)展議程》(SDGs)。這個《議程》涵蓋17個可持續(xù)發(fā)展目標，169個子目標，其中目標5是“實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能”，包含了6個具體目標和3個保障性指標。(21)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標5的6個具體目標和3個保障性目標為：5.1 在全球消除對婦女和女童一切形式的歧視；5.2 消除公共和私營部門針對婦女和女童的一切形式的暴力行為，包括販賣、性剝削和其他形式的剝削；5.3 消除童婚、早婚、逼婚及割禮等一切傷害行為；5.4 認可和尊重無償護理和家務(wù)，各國可視本國情況提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保護政策，在家庭內(nèi)部提倡責任共擔；5.5 確保婦女全面有效參與各級政治、經(jīng)濟和公共生活的決策，并享有進入以上各級決策領(lǐng)導層的平等機會；5.6 根據(jù)《國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)》《北京行動綱領(lǐng)》及其歷次審查會議的成果文件，確保普遍享有性和生殖健康以及生殖權(quán)利；5.a 根據(jù)各國法律進行改革，給予婦女平等獲取經(jīng)濟資源的權(quán)利，以及享有對土地和其他形式財產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)，獲取金融服務(wù)、遺產(chǎn)和自然資源；5.b 加強技術(shù)特別是信息和通信技術(shù)的應(yīng)用，以增強婦女權(quán)能；5.c 采用和加強合理的政策和有執(zhí)行力的立法，促進性別平等，在各級增強婦女和女童權(quán)能。自此，《消除對婦女一切形式歧視公約》《行動綱領(lǐng)》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》成為聯(lián)合國最具權(quán)威性的三位一體的促進性別平等提高婦女地位的全球框架。

六、2020年：北京+25

2018年12月，聯(lián)合國常務(wù)副秘書長、聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博-努卡訪問北京，滿懷激情地講述了聯(lián)合國婦女署紀念北京世婦會25周年的打算：第一，國家層面的評估。要求各國政府按照聯(lián)合國婦女署問卷的要求，在2019年5月底前向聯(lián)合國報告《行動綱領(lǐng)》的執(zhí)行情況。第二，區(qū)域?qū)用娴脑u估。要求聯(lián)合國各區(qū)域在2019年年底前，召開本區(qū)域的部長級會議，形成本區(qū)域的評估報告上報聯(lián)合國婦女署。第三，國際層面的評估。包括三項主要活動：一是2020年3月召開第64屆婦女地位委員會，在各國、各區(qū)域評估的基礎(chǔ)上形成全球的評估報告及政治宣言；二是2020年年中分別召開南方國家和北方國家的公民社會論壇，廣泛聽取公民社會的聲音；三是在上述兩項活動的基礎(chǔ)上，在2020年9月的聯(lián)合國大會上，召開加速《行動綱領(lǐng)》全面落實的高級別會議。不幸的是，2020年初全球暴發(fā)了新冠病毒的大流行，“北京+25”的紀念活動不得不在新的挑戰(zhàn)下艱難進行。

(一)中國的紀念活動

我國政府依據(jù)聯(lián)合國婦女署提出的四個部分20個問題的框架(問卷清單)，于2019年5月向聯(lián)合國提交了《第四次世界婦女大會暨〈北京宣言〉與〈行動綱領(lǐng)〉通過二十五周年國家級綜合審查報告》，全面回顧了25年來、特別是近5年來中國政府堅守對《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的承諾，針對《行動綱領(lǐng)》提出的十二個戰(zhàn)略目標，堅持不懈推進性別平等和婦女全面發(fā)展的有效做法和基本經(jīng)驗。2020年9月16日，中國政府和全國婦聯(lián)在北京舉辦了以“21世紀人類消除貧困事業(yè)與婦女的作用”為主題的“紀念北京世婦會25周年暨全球婦女峰會5周年座談會”，與國際、區(qū)域和國內(nèi)多部門的代表線上線下交流了落實《行動綱領(lǐng)》以及《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的做法，特別是對全球減貧事業(yè)的貢獻和經(jīng)驗。

社會各界特別是婦女界和學術(shù)界也舉行了多種形式的紀念活動：中華女子學院/全國婦聯(lián)干部培訓學院于2020年11月27日至28日在北京舉辦了“第二屆全球女性發(fā)展論壇暨紀念北京世婦會25周年學術(shù)研討會”，重點對“脫貧攻堅與婦女可持續(xù)發(fā)展”“社會治理中的婦女參與”“女性·媒介·發(fā)展”“為女性提供平等優(yōu)質(zhì)的高等教育”四個主題進行了交流和研討，探討面向未來加快實現(xiàn)性別平等、促進全球婦女事業(yè)發(fā)展之路。(22)姜奕名：《第二屆全球女性發(fā)展論壇暨紀念北京世婦會25周年學術(shù)研討會舉辦：回顧、反思與展望》，光明日報客戶端，2020年11月28日。北京大學社會學系于2020年12月4日至5日舉辦了“紀念《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》25周年實施經(jīng)驗研究項目研討會”，通過對《行動綱領(lǐng)》7個關(guān)切領(lǐng)域良好實踐經(jīng)驗的分享，探討我們?nèi)匀幻媾R的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對建議。與此同時，一些高校的婦女研究中心舉辦了“北京+25專題講座”?！秼D女研究論叢》《中華女子學院學報》《山西師大學報(社會科學版)》《中國婦運》以及“性別研究視界”微信公眾號等紛紛開辦了“北京+25專欄”，從理論和實踐結(jié)合的視角、從學科建設(shè)的視角探討25年來婦女/性別研究與性別平等事業(yè)的進展狀況。特別值得提出的是《山東女子學院學報》編輯部，邀請了一批長期關(guān)注并參與性別平等事業(yè)的婦女研究者和活動家，依據(jù)《消除對婦女一切形式歧視公約》《行動綱領(lǐng)》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的框架，對《行動綱領(lǐng)》12個戰(zhàn)略目標逐一進行了評估，為加速落實《行動綱領(lǐng)》，為正在制定的下一個周期的《婦女發(fā)展綱要》提供了翔實的建議和參考，并將上述評估報告以《女性的反響：加速實現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)——紀念聯(lián)合國第四次世界婦女大會二十五周年》為書名結(jié)集出版。

(二)聯(lián)合國的紀念活動

聯(lián)合國婦女署于2020年3月召開了第64屆婦女地位委員會會議，回顧和評估了25年來性別平等事業(yè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。受疫情影響，這次婦地會僅在線上舉行，會議通過了《關(guān)于第四次婦女問題世界會議二十五周年的政治宣言》。聯(lián)合國婦女署將此報告提交給了2020年9月的聯(lián)合國大會。

聯(lián)合國大會于2020年10月1日舉行了紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議，重溫了北京世婦會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的愿景目標，表達了全面、有效、加速實現(xiàn)《行動綱領(lǐng)》，推進性別平等和賦權(quán)婦女的意志，以及迎接新形勢、新挑戰(zhàn)，不讓一個人落下的決心。習近平主席在紀念大會上重申了“保障婦女權(quán)益必須上升為國家意志”的決心，并提出四點主張：第一，幫助婦女擺脫疫情的影響；第二，讓性別平等落到實處；第三，推動婦女走在時代前列；第四，加強全球婦女事業(yè)合作。代表我國政府再次作出莊嚴承諾。

為紀念“北京+25”，聯(lián)合國多個機構(gòu)發(fā)布了25年來特別是近5年來本部門的評估報告：聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部統(tǒng)計司發(fā)布了《世界婦女2020：趨勢和數(shù)據(jù)》(TheWorld'sWomen2020:TrendsandStatistics)，用6個關(guān)切領(lǐng)域分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對各國執(zhí)行世婦會承諾的進展情況進行了評估；國際勞工組織發(fā)布了《無酬照料工作和勞動力市場：基于最新世界時間使用調(diào)查匯編而對時間使用數(shù)據(jù)的分析》(TheUnpaidCareWorkandtheLabourMarket.AnAnalysisofTimeUseDataBasedontheLatestWorldCompilationofTime-useSurveys)，直面由大多數(shù)女性承擔的無酬照料工作對其獲得就業(yè)機會的影響；聯(lián)合國婦女署發(fā)布了《2019—2020年世界婦女的進步：變化世界中的家庭》(ProgressoftheWorld'sWomen2019—2020:theFamiliesinaChangingWorld)雙年度報告，以翔實的數(shù)據(jù)和個案分析了家庭政策和家庭狀況對性別平等的雙面影響；聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《新一代：在教育中實現(xiàn)性別平等的25年努力》(ANewGeneration: 25YearsofEffortsforGenderEqualityinEducation)報告，在顯示全球教育領(lǐng)域性別平等較大改善的同時，揭示了一些國家和地區(qū)在教育性別平等問題上仍面臨的巨大挑戰(zhàn)；世界銀行發(fā)布了《2020年婦女、營商與法律》(Women,BusinessandtheLaw2020)報告，評估分析了190個經(jīng)濟體實行的法律改革，促進了婦女的經(jīng)濟賦權(quán)；世界銀行還與世界貿(mào)易組織合作發(fā)布了《婦女與貿(mào)易：貿(mào)易在促進性別平等中的作用》(WomenandTrade:TheRoleofTradeinPromotingGenderEquality)報告，指出在正確政策的框架下，貿(mào)易也能為縮小性別差距提供驅(qū)動力。

與此同時，聯(lián)合國婦女署計劃舉辦的以“代際平等”為主題的兩大論壇，克服了新冠疫情帶來的重重困難，分別于2021年3月29日至31日和2021年6月30日至7月2日在墨西哥城和巴黎線上與線下結(jié)合舉行，數(shù)以千計的婦女依舊充滿激情匯聚在論壇上，就婦女運動的代際傳承、應(yīng)對新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn)、全球化與民粹主義對性別平等的影響、打破性別不平等的結(jié)構(gòu)與機制等議題進行了討論與交流。

七、結(jié)語：“北京+25”之后

在聯(lián)合國的歷史上，一共召開過四次世界婦女大會：第一次世界婦女大會是在1975年，第二次1980年，第三次1985年，中間相隔5年；第四次1995年，與上次大會相隔10年。第四次世界婦女大會至今已經(jīng)25年，為什么不召開第五次世界婦女大會呢？重要原因之一是，第四次世界婦女大會所制定的戰(zhàn)略目標總體進展緩慢，部分領(lǐng)域進展失衡，差距依然存在。因此，聯(lián)合國把紀念世婦會25周年的主題確定為“加速實現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)”，特別使用了“加速”的字眼，強調(diào)其迫切性，促請各國政府加緊履行其義務(wù)和責任。對于中國而言，我們的職責與任務(wù)就是，本著“世界眼光、國際標準、中國特色、到點定位”的原則，在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，扎實擴展各領(lǐng)域成果的同時，“補短板，強弱項”，推動中國的性別平等事業(yè)與中國經(jīng)濟社會的進步同步發(fā)展。這樣，中國的崛起就更全面，更具有世界意義。