企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

夏軍江

摘 要：市場(chǎng)的開放使企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型、數(shù)量都有所增加，無形中給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。而預(yù)算可以降低企業(yè)在不同經(jīng)營(yíng)方式下企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并判斷經(jīng)營(yíng)方式是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略方向，以將風(fēng)險(xiǎn)將至最低。但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比，受市場(chǎng)開放時(shí)間較晚等因素的影響，我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理上存在不足之處，使得全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)策略中的應(yīng)用較為局限，因此，我國(guó)企業(yè)建設(shè)全面預(yù)算管理體系的過程處于起步階段，其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用尚未得到充分體現(xiàn)。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理過程中的問題進(jìn)行分析，以提出針對(duì)性的解決方法。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策;企業(yè)

近年來，我國(guó)一直提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，支持我國(guó)有能力的人創(chuàng)業(yè)，希望能通過企業(yè)來帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，而變革和創(chuàng)新最重要的載體是企業(yè)的蓬勃發(fā)展，這也預(yù)示著我國(guó)企業(yè)到了蓬勃發(fā)展的階段。企業(yè)想要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立足或者是占據(jù)有利地位，不僅需要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，還需要平衡企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展以及外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來制定有效的全面預(yù)算管理，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以更加科學(xué)有效的管理模式來促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步。

一、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，達(dá)到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的從而提高市場(chǎng)地位，把資源合理分配到各個(gè)相關(guān)部門時(shí)所采取的具體實(shí)施方略，由此推出結(jié)論：企業(yè)實(shí)行全面管理預(yù)算是企業(yè)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的益處進(jìn)行如下分析：

（1）使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)詳細(xì)。通常企業(yè)所提出的戰(zhàn)略指標(biāo)是非數(shù)據(jù)化指標(biāo)。以非量化的指標(biāo)作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)是不切實(shí)際的，是不符合企業(yè)實(shí)際情況的，由此將導(dǎo)致各部門的開銷非常不穩(wěn)定，導(dǎo)致資源分配不平衡，喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于以上，全面預(yù)算管理的全面性、合理性、科學(xué)性更勝一籌，在通過結(jié)合本企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式以及市場(chǎng)需求等內(nèi)外因素，將其進(jìn)行總結(jié)，并以此作出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部資源劃分。全面預(yù)算管理可以把企業(yè)的總的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)劃分為數(shù)個(gè)部門的目標(biāo)，并在對(duì)應(yīng)的部門在通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目紤]后，分別對(duì)他們的工作上起到了一定的限制和資助，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部部門資源劃分。同時(shí)，全面管理預(yù)算能夠協(xié)助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)流程中出現(xiàn)的疑點(diǎn)難點(diǎn)，并且施以協(xié)助。

（3）為企業(yè)績(jī)效提供數(shù)據(jù)上的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以根據(jù)各部門的預(yù)算管理完成情況作為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，正確的開展績(jī)效管理。

（4）協(xié)助企業(yè)減少多余開銷。通過全面管理預(yù)算能夠透明地看清各個(gè)部門的資源支出情況，并找出可以改進(jìn)的地方，減少企業(yè)開源，限制員工的濫用行為，達(dá)到了減少額外開銷的目的。

二、企業(yè)的全面預(yù)算管理所存在的問題

（1）管理不全面。在實(shí)際的管理工作中，工作人員未能夠統(tǒng)一所有財(cái)務(wù)部門參加具體工作，而預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大小、規(guī)模、能力經(jīng)常忽視，并在具體的操作過程中出現(xiàn)了管理不全面、不到位的情況。在這種理念的影響下，工作人員往往更傾向于預(yù)算編制工作，但忽略了對(duì)于預(yù)算編制的評(píng)價(jià)以及管控。由于我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將更多的業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理中。但實(shí)際上，因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)務(wù)的開展與預(yù)期存在不一致，導(dǎo)致預(yù)算管理工作功能不能充分體現(xiàn)出來。

（2）管理系統(tǒng)不完善。在當(dāng)前的主流制度下，企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不僅包括工作機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理委員會(huì)，還包括執(zhí)行單位。但通過實(shí)際觀察以及部分企業(yè)的案例分析可以得出結(jié)論：我國(guó)許多企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)不合理、不完善，并容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作出現(xiàn)不配合、互相推卸責(zé)任的情況，并最終導(dǎo)致預(yù)算管理工作得不到充分的重視并將其放棄。再者，部分企業(yè)不設(shè)立相關(guān)的部門，并將預(yù)算工作代表性地放入財(cái)務(wù)部門，并不負(fù)責(zé)主要的預(yù)算管理工作，最終導(dǎo)致其難以在企業(yè)得到充分發(fā)揮，使這些企業(yè)逐漸落后于市場(chǎng)。

（3）缺乏預(yù)算跟蹤評(píng)價(jià)體系。一個(gè)企業(yè)若未建立完善的預(yù)算跟蹤和評(píng)價(jià)體系，則無法筑起符合實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理不夠明確，不能將預(yù)算管理與工作人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行連接。除上述外，由于虧損意識(shí)的缺乏，在推行預(yù)算管理的過程中，部分企業(yè)只著眼于企業(yè)的利潤(rùn)，未注重企業(yè)的虧損板塊，使得工作人員處理作業(yè)的過程中將財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)和預(yù)算管理混淆。對(duì)企業(yè)的管理和正常發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

（4）對(duì)全面管理預(yù)算工作過度輕視。多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理方面的工作態(tài)度十分敷衍，僅僅專注于預(yù)算的外表，而忽略了核心的部分，即管理工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的惡劣影響。在這種情形下，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)通常不注重預(yù)算工作，反而注重企業(yè)單方面的收入。同時(shí)，企業(yè)還缺少對(duì)于預(yù)算管理工作方面的詳細(xì)方略，無法面對(duì)企業(yè)全局開展工作，缺少預(yù)算工作意識(shí)，最終導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有的資源無法滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，最終導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)模糊。

三、相關(guān)的對(duì)策以及優(yōu)化

對(duì)于以上出現(xiàn)的問題，企業(yè)在優(yōu)化全面預(yù)算管理建設(shè)時(shí)可以參照下面的有關(guān)對(duì)策。

（1）采用多元化的預(yù)算管理。預(yù)算管理的合理性是預(yù)算指標(biāo)能起到主要作用的保障，在企業(yè)的預(yù)算管理中主要需要掌握以下三點(diǎn)：

①補(bǔ)充預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度主要有自下而上、自上而下、上下結(jié)合以及目標(biāo)指導(dǎo)等眾多管理方式，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)狀來講，都是對(duì)預(yù)算管理持敷衍的狀態(tài)，在實(shí)際的管理模式方面還是處在自上而下的、俯視的視角看待問題，上下級(jí)是處于絕對(duì)的命令與服從的關(guān)系。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理分配上下結(jié)合的預(yù)算編制方式，要多方面溝通員工，從而在預(yù)算方案達(dá)到一種平衡，同時(shí)還可以采用帶有民主性和合理性的管理制度，讓員工充分表達(dá)自己對(duì)預(yù)算方面的看法和改進(jìn)措施，進(jìn)一步保障預(yù)算指標(biāo)能在企業(yè)運(yùn)作中起到作用。

②明確預(yù)算管理起點(diǎn)。各部門或機(jī)構(gòu)在實(shí)施相關(guān)的預(yù)算管理時(shí)，將以往不合理的預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)規(guī)劃和預(yù)算指標(biāo)相結(jié)合的管理模式。在內(nèi)部、外部不同環(huán)境的多重影響之下，加上不同的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同的經(jīng)營(yíng)時(shí)間等多方面因素的干擾，企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)會(huì)有所偏差，所以企業(yè)不同的部門要在預(yù)算指標(biāo)上面要實(shí)事求是。

③多樣化選擇預(yù)算管理的方法。在現(xiàn)今社會(huì)影響下，企業(yè)需要多種預(yù)算管理的方案來進(jìn)行宏觀的調(diào)整。比如企業(yè)可以科學(xué)地增加某個(gè)部門的預(yù)算，固定某個(gè)部門的預(yù)算，同時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況制定正確的預(yù)算管理方案，不能一成不變地套用某個(gè)或者某幾個(gè)預(yù)算管理方案。由于市場(chǎng)的復(fù)雜，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最好能多角度地思考出全方面的預(yù)算管理方法，從而保障預(yù)算管理的合理性。

（2）提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的地位。企業(yè)的高層應(yīng)該大力支持全面預(yù)算管理的工作人員，要重視這類工作人員的工作狀況，并且做好宣傳工作，讓企業(yè)的大眾能夠清楚地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，并且給予相當(dāng)?shù)墓膭?lì)和配合。只有認(rèn)識(shí)到全面管理在企業(yè)中的地位，才能在開展預(yù)算管理工作上形成一個(gè)良好的工作氛圍和良好的工作積極性，使企業(yè)的管理工作的開展具備良好的執(zhí)行能力。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)。一般來講，企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)中的某一具體工作是需要多個(gè)部門協(xié)助完成的。對(duì)于全面預(yù)算管理的開展，非常需要做好企業(yè)的內(nèi)部交流。全面預(yù)算管理工作進(jìn)行過程中，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與流程內(nèi)的部門進(jìn)行溝通，才能保證企業(yè)的整體執(zhí)行力，流程內(nèi)的部門不得以各種借口互相推辭。相關(guān)部門應(yīng)該使用合適的方法，加強(qiáng)員工的工作積極性，與各個(gè)部門員工做好相對(duì)應(yīng)的反饋，給全面預(yù)算管理工作的實(shí)踐提供正確的引導(dǎo)。

四、總結(jié)

綜上所述，得出結(jié)論：全面預(yù)算管理是企業(yè)高速發(fā)展所必需的重要組成部分之一。在企業(yè)的具體實(shí)施方案中要做到實(shí)事求是，要敢于拼搏，敢于去付出實(shí)踐。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前存在的問題作出改進(jìn)，以保障企業(yè)的效益。

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