習近平關于非公有制經濟重要論述：核心要義、鮮明特征和時代價值

摘 要：黨的十八大以來，習近平就非公有制經濟發(fā)展問題提出了一系列重要論述，其核心要義在于以促進“兩個健康”為目標要求，以弘揚企業(yè)家精神為價值引領，以優(yōu)化營商環(huán)境為重要抓手、以構建親清政商關系為長效保障;其鮮明特征表現(xiàn)在堅持以人民為中心的價值立場，堅持辯證思維與系統(tǒng)觀念相結合的思維方法，堅持問題導向的實踐特色。習近平關于非公有制經濟重要論述是推動經濟社會高質量發(fā)展、做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要遵循，具有重要的時代價值。

關鍵詞：習近平;非公有制經濟重要論述;核心要義;特征;價值

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.005

[中圖分類號]F121.23 ? ? [文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2021）05-0026-07

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，與公有制經濟及其他所有制共同構成了社會主義基本經濟制度的內在要素。習近平長期關注、高度重視非公有制經濟的發(fā)展，對其有系統(tǒng)的思考，特別是黨的十八大以來，立足于對社會主義基本經濟制度的深刻認知，對非公有制經濟發(fā)展問題提出了一系列重要論述，深刻把握其中的核心要義、鮮明特征和時代價值，對于推動經濟社會高質量發(fā)展、做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

一、習近平關于非公有制經濟重要論述的核心要義

習近平長期在地方工作，對我國非公有制經濟發(fā)展有著長期的實踐工作及理論思考。黨的十八大以來，習近平從全面建成小康社會，推動經濟社會高質量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度審視、謀劃布局非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，對非公有制經濟發(fā)展問題作出了一系列重要論述，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其核心要義可以概括為以下四個方面。

（一）以促進“兩個健康”為工作目標

改革開放以來，非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作從重新起步到逐步發(fā)展完善，工作主題從“一個健康”即促進非公有制經濟健康發(fā)展，逐步發(fā)展到了“兩個健康”，即促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。習近平高度重視“兩個健康”問題，在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出了重要的論斷，即“兩個健康”是“重大經濟問題”，也是“重大政治問題”[1]，明確提出促進“兩個健康”是非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標。

一是在國家大政方針方面要予以大力支持，促進非公有制經濟健康發(fā)展。從整個國民經濟來看，非公有制經濟發(fā)展的健康與否能夠真正反映一國的經濟活力和市場興旺與否，關系一個國家經濟的長期繁榮與否。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”后，黨的十七大、十八大重申和強調了這一原則。在黨的十九大報告中，“兩個毫不動搖”上升為中國特色社會主義的基本方略，成為黨和國家的一項大政方針。對于如何貫徹這一大政方針，習近平在2016年全國兩會期間發(fā)表了關于基本經濟制度和非公有制經濟的重要講話，提出“三個沒有變”的重要論斷，即非公有制經濟的“地位和作用沒有變”“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變”“致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”[2]259。習近平指出，要使民營企業(yè)有政策獲得感，必須因時、因地、因事制宜地對現(xiàn)有的政策措施進行細化和量化，并制定相應的配套舉措，使政策真正落地落細落實。隨著全面深化改革不斷推進，黨和國家相繼出臺系列政策措施，關心、支持、愛護非公有制經濟。同時，針對不同時期非公有制經濟發(fā)展面臨的困難和問題，習近平提出了貫徹落實政策措施的具體要求，如2016年全國兩會期間提出解決好“五個方面問題”，2018年民營企業(yè)座談會上提出了六個方面的政策舉措落實要求等。

二是加強團結服務教育引導，促進非公有制經濟人士健康成長。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國非公有制經濟人士群體規(guī)模已超過8 000萬，是中國特色社會主義事業(yè)建設的生力軍。這一群體的整體狀況，關系社會主義市場經濟的健康發(fā)展，關系供給側結構性改革的順利推進，也關系黨長期執(zhí)政和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奮斗目標的實現(xiàn)。習近平提出，各級黨委和政府要把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長[3]266。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對非公有制經濟人士的思想政治教育引導，以開展理想信念教育為抓手，做好民營經濟人士的綜合評價和政治安排，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、作用突出的民營經濟代表人士隊伍。

（二）以弘揚企業(yè)家精神為價值引領

加強非公有制經濟人士的價值引領是非公有制經濟人士思想政治工作的核心，引導他們踐行社會主義核心價值觀是其中的重點。在國家、社會和個人層面的共性價值觀理念基礎上，如何針對非公有制經濟發(fā)展的需要和非公有制經濟人士群體的特點提出既與時俱進又貼近實際且行之有效的具體價值觀引領？新世紀以來，黨和國家作出了積極探索，2004年提出“愛國、敬業(yè)、守法、誠信、貢獻”的優(yōu)秀建設者精神，后來又與時俱進地發(fā)展為“愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻”，對廣大非公有制經濟人士立足企業(yè)發(fā)展和履行社會責任，起到了積極的價值引領和導向作用，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

新時代統(tǒng)籌中華民族偉大復興全局和世界百年未有之大變局，需要建設一支艱苦奮斗、具有國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊伍。為此，習近平提出要以弘揚企業(yè)家精神為價值引領，因為“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”[4]。培育企業(yè)家精神能激發(fā)企業(yè)內在活力和創(chuàng)造力，不僅能促進企業(yè)更好發(fā)展，也能推動中國經濟的持續(xù)健康發(fā)展。在地方任職期間，習近平就鼓勵企業(yè)家要發(fā)揚企業(yè)家精神，勇于作為，發(fā)展好企業(yè)。2014年7月8日，習近平在給福建30位企業(yè)家回信中希望廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的企業(yè)家精神，發(fā)揮更大作用。2017年4月18日，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議通過了《關于進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見》。同年9月25日，中共中央、國務院發(fā)布《關于營造民營企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，文件從理想信念、專業(yè)素質、責任擔當三個方面提出了以“愛國”“創(chuàng)新”“擔當”為核心的36字優(yōu)秀企業(yè)家精神，強調要更好發(fā)揮企業(yè)家作用。在2020年7月企業(yè)家座談會上，習近平面向各種所有制企業(yè)的企業(yè)家，再次提出弘揚企業(yè)家精神，希望企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野五個方面加以提升，帶領企業(yè)戰(zhàn)勝困難，走出困境，實現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展[5]。黨的十九屆五中全會把“弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)”寫進入了“十四五規(guī)劃”和二○三五年遠景目標的建議中[6]26。

（三）以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境為重要抓手

營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展重要的外部環(huán)境和條件，是促進“兩個健康”的重要基礎。習近平指出，“我們要不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境”[3]264。近年來，黨和國家致力于不斷推進“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境，取得了顯著的成效。世界銀行發(fā)布的世界營商環(huán)境報告表明，中國的營商環(huán)境在全球排名2018年為78位、2019年為46位，2020年提升到31位，連續(xù)兩年入列全球改善營商環(huán)境幅度最大的主要經濟體之一。2019年10月國務院印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，同年12月中共中央、國務院出臺為民營企業(yè)改革發(fā)展保駕護航的“民營企業(yè)28條”。2020年7月國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》。習近平在企業(yè)家座談會上強調，要構建市場化、國際化、法制化的營商環(huán)境，黨的十九屆五中全會明確提出要優(yōu)化民營經濟營商環(huán)境。各級黨委和政府也高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，把營商環(huán)境建設作為重要工作狠抓落實。如2018年5月29日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，隨后自治區(qū)人民政府發(fā)布《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案（2018—2020年）》，2020年7月1日正式施行《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全區(qū)營商環(huán)境進一步得到優(yōu)化。

（四）以構建親清健康政商關系為長效保障

政商關系是影響“兩個健康”的關鍵因素。習近平很早就關注到這個問題并一以貫之地重視它，體現(xiàn)在從要求領導干部把好官商之間的度，到提出以“親清”二字構建健康的政商關系的新論斷和要求。

習近平認為，健康的政商關系體現(xiàn)在政商之間“道”的界限分明。領導干部自己不僅不能經商發(fā)財，而且必須劃清公私的界限。2013年3月8日，習近平在十二屆全國人大一次會議期間指出，官商之間公私分明，界限分明，官商交往要講“道”[7]。2014年5月，習近平視察中共中央辦公廳時指出，當干部和發(fā)財正如“魚和熊掌不可兼得”，只能選擇其中一種;干部要“堅決遠離各種‘小圈子’‘小兄弟’，堅決杜絕低俗的投桃報李的行為”;“有的領導干部跌入腐敗犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個圈，妖魔鬼怪就進不來了，自己要給自己劃一個圈”[8]。健康的政商關系不僅僅是劃清官與商、公與私的界限，還要做到親近企業(yè)，關心企業(yè)，積極為企業(yè)解決困難和問題，多信任團結幫助教育引導非公有制經濟人士。

黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入，一些黨政領導干部認為與企業(yè)、企業(yè)家接觸比較敏感，擔心做多錯多，一些人為了不出錯寧可不做事，非公有制經濟人士反映相關部門辦事存在“門易進，臉好看，事不辦”現(xiàn)象，一些地方的政商關系從“勾肩搭背”變成“背對背”。針對這些情況，習近平提出要構建親清新型政商關系，強調領導干部態(tài)度和誠意要“親”，同民營企業(yè)和民營企業(yè)家接觸交往要“坦蕩真誠”，為民營企業(yè)服務要“積極”“靠前”，切實解決他們的困難和問題;官商交往的界限要“清”[2]264，交往出發(fā)點要出于“公心”，同時把握“如水的君子之交”的度。2020年新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確要求“構建親清政商關系”，形成有利于非公有制經濟發(fā)展的政策、法治、市場和社會環(huán)境。

二、習近平關于非公有制經濟重要論述的鮮明特征

習近平關于非公有制經濟重要論述堅持馬克思主義的根本立場，立足于新時代世情國情黨情，具有鮮明的特征，體現(xiàn)在堅持以人民為中心的價值立場，堅持辯證思維與系統(tǒng)觀念的思維方法，堅持以問題為導向的實踐特色。

（一）堅持以人民為中心的價值立場

以人民為中心的價值立場是中國共產黨的鮮明底色。習近平把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內容。習近平指出，以人民為中心的發(fā)展思想，“要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”[9]。習近平關于非公有制經濟重要論述中也體現(xiàn)了堅持以人民為中心的價值立場。

首先，基于以人民為中心的立場充分肯定了民營經濟的地位作用。改革開放以來，民營經濟不斷創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，帶動貧困群眾脫貧致富，走向共同富裕;增加社會產品供給，改善人民生活，滿足人民多樣的需要，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。習近平指出，我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高[2]260。堅持以人民為中心，要深刻把握人民群眾對美好生活的向往和追求，深刻把握人民群眾需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，從供給制結構性改革入手，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要充分發(fā)揮公有制經濟和非公有制經濟的重要作用。民營經濟存在和發(fā)展是為了滿足人民對美好生活的需要，必須充分肯定民營經濟的地位和作用，習近平旗幟鮮明指出，“任何想把公有制經濟否定掉或者把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的”[2]260。

其次，明確廣大非公有制經濟人士是人民群眾的一員，要保護他們的人身財產安全和合法權益。改革開放以來，非公有制經濟人士群體不斷發(fā)展壯大，他們脫胎于工人階級、農民階級和知識分子階層，是人民群眾的一員。習近平在民營企業(yè)座談會上指出，民營企業(yè)家是我們自己人，民營經濟人士是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要力量，是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量，各級黨委和政府要團結好、引導好民營經濟人士，要保護企業(yè)家合法的人身和財產權益。習近平在《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。根據(jù)習近平的重要論述及重要指示精神，黨的十八大以來，各級司法機關相繼出臺法律法規(guī)，充分發(fā)揮司法作用，全面保護企業(yè)家的各類合法權益。

再次，基于以人民為中心的立場對民營企業(yè)和民營企業(yè)家提出希望和要求。對于民營企業(yè)，習近平提出，民營企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，正確認識和應對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，增強信心，集中力量辦好自己的事，企業(yè)的發(fā)展要同國家繁榮、民族興盛和人民幸福緊密結合起來，不斷增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造具有全球競爭力的一流企業(yè)。對于民營企業(yè)家，習近平要求他們珍惜自身的社會形象，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，真誠回報社會、切實履行社會責任，關愛員工，投身各類公益事業(yè)，做人民群眾認可、符合時代要求的企業(yè)家。

（二）堅持辯證思維與系統(tǒng)觀念相結合的思維方法

辯證思維在習近平關于非公有制經濟重要論述中有鮮明的體現(xiàn)。如公有制經濟與非公有制經濟兩者不是“對立”，而是“有機統(tǒng)一的”，兩者并非“相互排斥、相互抵消”，而是“相輔相成、相得益彰”[2]260?！坝袡C統(tǒng)一、相輔相成、相得益彰”，是習近平對公有制經濟與非公有制經濟兩者辯證關系的最好詮釋。 在論述“兩個健康”的關系時，習近平指出，非公有制經濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。對新型健康政商關系，他指出健康政商關系體現(xiàn)在“親清”二字，要做到既親且清，不能親而不清，或者是清而不親，構建健康政商關系，既要從政府、官員入手，又要重視民營企業(yè)家，他們也責無旁貸。其中，政府、官員是最重要的主體。

習近平在黨的十九屆五中全會上指出，要堅持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)性地思考、謀劃、布局和整體性推進經濟社會的各項工作，實現(xiàn)“發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一”[6]17。對于各種所有制經濟的發(fā)展，習近平要求從構建更高水平的社會主義市場經濟體制的全局，不斷推進有效市場和有為政府的改革力度，激發(fā)包括非公有制經濟在內的所有市場主體活力。對于民營經濟的發(fā)展，習近平在民營企業(yè)座談會上提出要從民營企業(yè)內外環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展的內生動力等方面整體推進;對于企業(yè)家隊伍建設，他要求出臺企業(yè)家隊伍建設規(guī)劃，把各種所有制企業(yè)的企業(yè)家培養(yǎng)納入國家人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進。

（三）堅持問題導向的實踐特色

近年來，我國民營企業(yè)發(fā)展遇到諸多現(xiàn)實的甚至是嚴峻的困難和問題，其中既有國際大環(huán)境影響的結果，也有國內經濟社會轉型的因素;既有外在發(fā)展環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身的原因。習近平關于非公有制經濟重要論述聚焦非公有制經濟發(fā)展的困難和問題，以解決突出問題為目標，彰顯鮮明的實踐特色。針對國際經濟環(huán)境變化的影響，習近平提出應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵是集中精力辦好自己的事情，以建立國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。針對有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展的大政方針領悟貫徹執(zhí)行不到位，民營企業(yè)發(fā)展外在環(huán)境有待改進的現(xiàn)象，習近平明確提出要根據(jù)實際情況加以解決，“現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發(fā)展民營經濟”的[10]。針對長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的稅費負擔重、融資難融資貴、競爭環(huán)境不夠公平、政策執(zhí)行方式有待細化完善、政商關系異化和企業(yè)家合法權益受到不法侵害等突出困難和問題，習近平明確要求從減輕企業(yè)稅費負擔等六個方面抓好政策舉措的落實。針對一段時間以來由于社會上蔓延的否定、懷疑民營經濟的種種奇談怪論導致企業(yè)家信心不足的問題，習近平強調這些說法是完全錯誤，是不符合黨的大政方針的，呼吁廣大企業(yè)家“不要聽、不要信”，并明確提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的新論斷[11]7，給廣大民營企業(yè)家吃了一顆最大的定心丸。針對新冠肺炎疫情暴發(fā)以來中小企業(yè)面臨巨大沖擊，部分政策措施落實落地落細難的問題，習近平明確提出要落實好紓困惠企政策，要確保各項措施直達基層、直接惠及市場主體，等等。這些都彰顯了習近平關于非公有制經濟重要論述堅持問題導向的實踐特色。

三、習近平關于非公有制經濟重要論述的時代價值

習近平關于非公有制經濟重要論述在繼承馬克思主義政治經濟學基本原理的基礎上，結合中國國情，推進了馬克思主義的中國化，開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，澄清了人們的思想認識誤區(qū)，為做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動經濟社會高質量發(fā)展提供了基本遵循，具有重要的時代價值。

（一）開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界

如何看待非公有制經濟和非公有制經濟人士，是馬克思主義政治經濟學的重要問題，也是中國共產黨成立以來需要深刻認識的問題。改革開放以來，中國共產黨立足于社會主義初級階段這個最大的國情，不斷深化對非公有制經濟的認識，出臺了一系列關于非公有制經濟發(fā)展的政策措施。非公有制經濟理論政策不斷發(fā)展完善，非公有制經濟的定位從公有制經濟的補充到基本經濟制度的重要組成部分，非公有制經濟人士明確定位為中國特色社會主義事業(yè)建設者。

黨的十八大以來，習近平對非公有制經濟和非公有制經濟人士作了進一步的論述，豐富了非公有制經濟發(fā)展理論。首先是明晰了基本經濟制度的功能及內在要素。習近平指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”[12]。從這一根本立場出發(fā)，習近平提出要正確認識非公有制經濟存在和發(fā)展的長期性和必然性，明確了對基本經濟制度中各要素的功能定位及關系。習近平在2013年的《關于〈中共中央關于全面深化改革重大問題的決定〉的說明》中，從基本經濟制度的功能定位角度提出了“兩個都是”的論斷，明確了公有制經濟和非公有制經濟在基本經濟制度中的功能和辯證關系[13]，厘清了長期以來一部分人存在的“國進民退”或者“國退民進”的對立的誤區(qū)和“非公即私”的固有看法。其次是明確了民營企業(yè)的政治和社會屬性。黨的十八大以來，習近平相繼提出了非公有制經濟的“五個是”和民營經濟的“四個重要”，提出“民營經濟是基本經濟制度的內在要素”“民營企業(yè)對中國特色社會主義作出如此之貢獻，這是非常了不起的”“任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)”等論斷。這些論斷明確了民營企業(yè)的政治屬性和社會屬性。這對于堅持發(fā)展公有制經濟和非公有制經濟“兩個毫不動搖”有著重大的意義，為非公有制經濟的發(fā)展掃清了意識形態(tài)和理論上的障礙，也開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界。

（二）為促進經濟社會高質量發(fā)展提供了行動指南

進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展目標，必須以習近平關于基本經濟制度和非公有制經濟重要論述為指導，明確促進經濟社會高質量發(fā)展的前進方向。

必須堅持“兩個毫不動搖”，推動國有企業(yè)和非公有制企業(yè)共同發(fā)展。黨的十九屆五中全會把堅持“兩個毫不動搖”作為堅持和完善社會主義基本經濟制度、激發(fā)各類市場主體活力的根本要求。一方面，要“堅持做強做優(yōu)做大國有資產和國有企業(yè)，更好地發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用”[6]26。另一方面，要優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營經濟發(fā)展的各種壁壘。習近平指出，民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化體系的重要力量和重要主體，要為民營經濟發(fā)展提供更為廣闊的舞臺，推動民營經濟發(fā)展壯大。這是堅持和完善中國特色社會主義制度的內在要求，也是促進經濟社會高質量發(fā)展的根本保證。

要引導非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念，推動民營經濟發(fā)展提質增效。習近平指出，“對高質量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應”[11]8—9。踐行新發(fā)展理念，必須貫穿于發(fā)展的全過程和各領域，非公有制經濟企業(yè)也不例外。要樹立創(chuàng)新的理念，提升民營經濟發(fā)展的質量和效率。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵和核心。企業(yè)家要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，弘揚企業(yè)家精神，主動探索、組織、引領創(chuàng)新發(fā)展，重視和加大技術的研發(fā)，在組織、技術和市場方面積極探索、勇于創(chuàng)新，有效凝聚和調動員工的創(chuàng)造力，以創(chuàng)新提升企業(yè)的活力、創(chuàng)造力和競爭力。協(xié)調好企業(yè)與地方經濟社會發(fā)展的關系，企業(yè)利潤增長與員工福利的關系，實現(xiàn)企業(yè)、地方經濟社會和員工的互利共贏。要樹立綠色發(fā)展理念，改變高耗能高污染的粗放的經濟增長方式，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和綠水青山的雙重目標。要樹立開放的國際的視野，在立足于深耕國內市場，促進國內大循環(huán)的同時，積極走出去，開拓國際市場，促進國內國際雙循環(huán)發(fā)展。要樹立共享的理念，履行好企業(yè)的社會責任，積極投身光彩事業(yè)，帶動人民群眾共同富裕，共享改革發(fā)展和中華民族偉大復興的成果。

（三）為做好新時代非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循

習近平關于非公有制經濟的重要論述對為什么要促進“兩個健康”、怎樣促進“兩個健康”、如何構建親清新型政商關系等重大理論與實踐問題進行了全面闡述，為做好新時代非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。

必須正確認識非公有制經濟和非公有制經濟人士，重視和加強新時代非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。對于長期以來社會上存在的種種質疑、否定非公有制經濟及對非公有制經濟人士“另眼看待”的現(xiàn)象，習近平強調，“黨中央一直重視和支持非公有制經濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變”[14]。各級黨委政府和黨員領導干部必須全面貫徹落實習近平關于非公有制經濟的重要論述，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，信任、團結、服務、引導、教育民營經濟人士，以服務民營經濟發(fā)展壯大為己任，營造良好的民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律和政策體系，幫助民營經濟發(fā)展壯大。

必須堅持黨對民營經濟工作的領導。中國共產黨的領導是國民經濟沿著中國特色社會主義方向發(fā)展的根本保證。非公有制經濟是在黨和國家方針政策指引下發(fā)展壯大的，非公有制經濟未來要繼續(xù)沿著正確方向發(fā)展，必須堅持黨的領導。在2020年全國民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開時，習近平作出重要批示，強調各級黨委要把加強民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作作為實現(xiàn)黨對民營經濟領導的重要方式，抓好黨中央支持民營經濟發(fā)展的政策措施的貫徹落實[15]。各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組要研究、指導本地民營經濟發(fā)展，督促檢查各項政策措施的落實情況;黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮牽頭協(xié)調機構職能作用，工商聯(lián)要發(fā)揮助手和橋梁紐帶作用，加強對民營經濟人士的聯(lián)系、團結、服務和引導教育，更好推動民營經濟健康發(fā)展。

必須以問題為導向，抓住重點，實現(xiàn)“兩個健康”，統(tǒng)籌協(xié)調推動非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學發(fā)展。要聚焦“兩個健康”的工作重點，堅持促進“兩個健康”兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進“兩個健康”協(xié)調發(fā)展。要圍繞解決民營企業(yè)突出困難問題持續(xù)開展攻堅行動，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，完善親清政商關系的政策體系;以培育和弘揚企業(yè)家精神為核心，以提升素質、優(yōu)化結構、發(fā)揮作用為目標，加強教育引導，提升民營經濟人士隊伍整體素質。

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責任編輯：吳紅博

收稿日期：2021-08-25

基金項目：2016年度國家社科基金西部項目（16XZZ003）。

作者簡介：祝遠娟，女，廣西社會主義學院科研部副主任、副教授，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、非公有制經濟。