重慶：建立完善城市交通堵亂點(diǎn)治理長(zhǎng)效機(jī)制

四公里立交潮汐車道 緩堵效果明顯

近期，不少需駕車經(jīng)過四公里立交的市民欣喜的發(fā)現(xiàn)，四公里立交不堵了。自從在四公里立交啟用“潮汐車道”以后，與四公里立交相連接的多條道路的通行速度分別出現(xiàn)了肉眼可見的提升。

四公里立交交通擁堵4大癥結(jié)

交通流量過大

從地圖上顯示，中心城區(qū)主要交通干道“四橫線”與內(nèi)環(huán)快速路形成“日”字型交通網(wǎng)絡(luò)（見圖1），而海峽路至四公里立交是該區(qū)域內(nèi)進(jìn)出內(nèi)環(huán)最短路徑，導(dǎo)致更多過境市民愿意選擇最短路徑出行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早高峰時(shí)段在四公里立交轉(zhuǎn)換的車流量達(dá)到20000余輛，已遠(yuǎn)超四公里立交的設(shè)計(jì)通行能力，供需比例嚴(yán)重失衡，致使海峽路、江南大道、學(xué)府大道、內(nèi)環(huán)江南立交、回龍灣片區(qū)、南岸商圈片區(qū)等多區(qū)域擁堵。

道路通行能力不匹配

由于江南大道、海峽路、學(xué)府大道、回龍路、四海大道五條主干道9車道進(jìn)入內(nèi)環(huán)，都必須在四公里立交內(nèi)環(huán)入口處合流為3車道（見圖2），道路通行能力極不匹配，交通“瓶頸”問題突出。

車輛交織嚴(yán)重

四公里立交內(nèi)環(huán)調(diào)頭匝道、海峽路調(diào)頭匝道與內(nèi)環(huán)、海峽路、學(xué)府大道、四海路方向車輛形成5處交織點(diǎn)，影響主線車輛通行。（見圖3）

長(zhǎng)上坡路段造成車速下降

四公里立交至江南立交為2公里的長(zhǎng)上坡路段，車輛運(yùn)行速度降低，導(dǎo)致道路通行能力下降，一旦發(fā)生交通事故或車輛故障，更加劇該片區(qū)的交通擁堵。（見圖4）

分步打通群眾出行堵點(diǎn)

第一步：?jiǎn)⒂眯滦拊训馈?/p>

經(jīng)多方充分論證，南岸區(qū)交巡警支隊(duì)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，在今年6月，提前啟用內(nèi)環(huán)快速路往江南大道、四海大道方向的新建匝道，為內(nèi)環(huán)下行分流交通量，擴(kuò)充上行車道創(chuàng)造良好條件。

第二步：擴(kuò)充上行車道。

在啟用新建匝道的同時(shí)，對(duì)內(nèi)環(huán)快速路出入口路段采取“車道瘦身”“道路中心線位移”等措施，將內(nèi)環(huán)加油站路段上行方向擴(kuò)充為4車道，提高上行方向的道路通行能力，為實(shí)施入口處的潮汐車道奠定基礎(chǔ)。

第三步：銜接潮汐車道。

根據(jù)江南立交下行出口早高峰平均流量明顯少于上行入口流量的特點(diǎn)，確定了“上行向下行借道”的工作思路，將3+3車道布局調(diào)整為2+4車道布局，上行方向在早高峰時(shí)段增加1個(gè)智能潮汐車道，與前方已擴(kuò)充的4車道實(shí)現(xiàn)有效銜接，有效打通入口交通瓶頸。

第四步：完善智能設(shè)施。

經(jīng)充分論證，在“潮汐車道”同步設(shè)置門架式車道燈、LED顯示屏、入口伸縮門、移動(dòng)護(hù)欄等設(shè)施，對(duì)車流進(jìn)行引導(dǎo)管控；在海峽路回龍路入口新增多車道匯入系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)海峽路、煙雨路等四公里立交周邊多車道信號(hào)燈實(shí)施智能聯(lián)動(dòng)控制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，配合潮汐車道使用，有序管控、放行積壓車輛，做到提速分流“兩不誤”。

輻射影響作用明顯

目前，四公里立交及周邊道路緩堵效果明顯。

一是四公里立交至江南立交方向。早高峰平均車速由29千米/小時(shí)提升至47.5千米/小時(shí)，同比提升63.8%，四公里立交上行方向早高峰斷面通過量增加1020輛次/小時(shí)。

二是海峽路大石路立交至四公里立交段。早高峰時(shí)段平均車速由29千米/小時(shí)提升至47.5千米/小時(shí)，同比提升63.8%，擁堵時(shí)長(zhǎng)同比減少66.7%。

三是學(xué)府大道工商大學(xué)往四公里立交段。早高峰時(shí)段平均車速由16.8千米/小時(shí)提升至31.4千米/小時(shí)，同比提升86.9%，擁堵時(shí)長(zhǎng)同比減少84%?；佚垶称瑓^(qū)、南坪商圈方向交通擁堵明顯好轉(zhuǎn)，群眾自發(fā)點(diǎn)贊上萬(wàn)余條。

重慶交巡警將在四公里立交通行能力提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)府大道沿線、回龍灣片區(qū)早高峰信號(hào)燈配時(shí)，強(qiáng)化路面勤務(wù)，提高道路通行能力，鞏固治堵效果，繼續(xù)深入為群眾辦實(shí)事，推動(dòng)治理其他交通堵亂點(diǎn)，提升路網(wǎng)通行能力，提高市民出行效率。

三橋一隧”通車 車流量分流明顯

重慶市公安局交巡警總隊(duì)聯(lián)合市規(guī)劃自然資源局交通規(guī)劃院，發(fā)布了“三橋一隧”，即禮嘉嘉陵江大橋、蔡家嘉陵江大橋、水土新城大橋和土主隧道通車后的運(yùn)行效果。根據(jù)路網(wǎng)交通監(jiān)測(cè)來(lái)看，“三橋一隧”通車后，對(duì)周邊道路的車流量分流明顯。

10月27日，即便是在8點(diǎn)左右的早高峰，連接蔡家和禮嘉片區(qū)的蔡家大橋橋面行駛依然暢通。路網(wǎng)交通監(jiān)測(cè)顯示，“三橋一隧”開通近一個(gè)月來(lái)，高峰車速均能保持在70千米/小時(shí)以上。

重慶市公安局交巡警總隊(duì)秩序支隊(duì)介紹，“三橋一隧”通車后，嘉陵江高家花園至北碚段跨江大橋由7座增加至10座，提升了跨江能行能力，特別是禮嘉大橋、蔡家大橋的通車，增強(qiáng)了禮嘉組團(tuán)與西部科學(xué)城、蔡家組團(tuán)的道路連通。

與此同時(shí)，周邊交通也得到一定改善。其中，雙碑隧道至雙碑大橋高峰車速48.2千米/小時(shí)，同比提升28.2%；G75馬鞍石大橋高峰車速68千米/小時(shí)，同比提升11.6%；嘉悅大橋高峰車速70.9千米/小時(shí)，同比提升7.0%。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)雙碑大橋、馬鞍石大橋、嘉悅大橋分流效果明顯，全天擁堵時(shí)長(zhǎng)平均縮短了60分鐘左右。

不過，隨著跨江車輛的增多，禮嘉片區(qū)高峰時(shí)段在網(wǎng)車輛約2.8萬(wàn)輛，同比增加33%，路網(wǎng)高峰車速同比下降6.8%。例如，因?yàn)椴碳掖髽蛳聵蜍囕v的顯著增加，禮嘉片區(qū)禮仁路沿線形成了新交通壓力。對(duì)此，轄區(qū)交巡警已經(jīng)加強(qiáng)了易堵路段的疏導(dǎo)管控。

重慶市公安局兩江新區(qū)分局交巡警支隊(duì)介紹，在禮仁路和禮銘路十字路口，不僅優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，延長(zhǎng)綠燈通行時(shí)間，便于蔡家大橋往禮嘉方向的車輛通行，還加強(qiáng)了平日的路段巡邏。一旦發(fā)生擁堵，及時(shí)派人前往疏導(dǎo)。

據(jù)重慶市公安局兩江新區(qū)分局交巡警支隊(duì)介紹，蔡家嘉陵江大橋禮嘉橋頭路段的擁堵，預(yù)計(jì)會(huì)在下橋分流匝道全部投用后得以改善。

治理中心城區(qū)56處交通“堵點(diǎn)亂點(diǎn)”

截至今年8月，重慶市機(jī)動(dòng)車保有量已超過800萬(wàn)輛，高峰時(shí)段，中心城區(qū)部分路段擁堵情況較為突出。今年以來(lái)，公安交巡警部門會(huì)同住建、規(guī)劃、交通等部門排查出62處交通“堵點(diǎn)亂點(diǎn)”。目前，90%以上已完成相應(yīng)治理工作。

渝北區(qū)新南路是出入城區(qū)和周邊交通轉(zhuǎn)換的重要通道，高峰時(shí)段每小時(shí)通行6000車次，遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)最大通行能力，過去擁堵現(xiàn)象突出。新南路立交改造工程投用，加上路口信號(hào)燈系統(tǒng)不斷優(yōu)化，設(shè)置定向車道、潮汐可變車道等，讓這一路段車輛通行順暢了很多。

交巡警部門增加了大量的視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)收集路口的車流量、流速、排隊(duì)長(zhǎng)度等情況。一旦交通發(fā)生變化，信號(hào)燈系統(tǒng)將迅速作出反應(yīng)，延長(zhǎng)或縮短綠燈通行時(shí)間。

交通排堵還需治“亂”，在解決社區(qū)車輛亂停亂放的同時(shí)，交巡警部門還對(duì)新南路部分支馬路組織實(shí)施了交通微循環(huán)，車輛有序單進(jìn)單出，減少了對(duì)主干道交通的影響。

交巡警部門通過一系列治理，新南路早晚高峰的平均車速已經(jīng)提高到了22千米/小時(shí)，信號(hào)燈路口的排隊(duì)長(zhǎng)度已經(jīng)不足300米。

過往車輛駕駛?cè)嗽u(píng)價(jià)，新南路十字路口比原來(lái)通暢好多了，現(xiàn)在最多5、6分鐘就能過去了。

目前，同樣存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的，還有渝中區(qū)虎頭巖立交、九龍坡區(qū)龍騰大道等27處，占到今年治理“堵點(diǎn)亂點(diǎn)”的近一半。在前期排查確定的62處堵亂點(diǎn)中，已有56處完成了治理。下一步，交巡警部門將會(huì)同住建、規(guī)劃、交通等部門，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。

全力疏堵治亂 維護(hù)道路安全

重慶具有山高坡陡、溝深路窄、橋隧相連的特殊地理地貌，全市道路總里程17.8萬(wàn)千米，其中農(nóng)村道路15.6萬(wàn)千米，全市機(jī)動(dòng)車保有量突破800萬(wàn)輛，中心城區(qū)日均汽車使用量130萬(wàn)輛，呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，如何破解城市交通擁堵，山區(qū)道路安全（“一堵一安”），重慶相關(guān)部門主要開展了三個(gè)方面工作：

第一，推進(jìn)綜合治理。主動(dòng)問需、問策、問效于民，2020年年底，排查出62處堵亂點(diǎn)納入治理重點(diǎn)，會(huì)同住建、規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門，落實(shí)“交通管理+工程改造”“一點(diǎn)一方案”綜合治理措施。通過半年多努力，共完善交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)設(shè)施352處，規(guī)范化設(shè)置率達(dá)95%以上，建成17條智能化綠波帶，交通運(yùn)行效率明顯提升。會(huì)同市文明辦持續(xù)深入開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，將“車不讓人”納入常態(tài)執(zhí)法管理，德法并舉鞏固“禮讓斑馬線、文明我點(diǎn)贊”工作成效。推廣運(yùn)用交通事故快處、快撤、快賠和“指調(diào)通”平臺(tái)，事故引發(fā)的交通擁堵警情同比下降15.27%。

第二，推進(jìn)執(zhí)法管理。會(huì)同城管、消防等開展高層建筑“生命通道”集中清障行動(dòng)，已掛牌治理渝中區(qū)筷子街、南岸區(qū)慈云路等52處城市道路“消防車通道”，違法占用情況明顯減少。積極緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊“停車難”問題。采取智能執(zhí)法與便民服務(wù)結(jié)合，7月5日，在全市交巡警支大隊(duì)推廣應(yīng)用“交巡執(zhí)法通”APP，有六大功能、四大變化，集規(guī)范執(zhí)法、快速執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、便民服務(wù)、線上培訓(xùn)、系統(tǒng)整合等6項(xiàng)功能于一體。“四大變化”帶來(lái)的就是執(zhí)法模式、培訓(xùn)模式、監(jiān)督模式、執(zhí)法質(zhì)效四大轉(zhuǎn)變；把746種違法行為分為了簡(jiǎn)易程序、一般程序，還有一般程序里面的快速處理程序。

第三，推進(jìn)精細(xì)管理。推動(dòng)3月1日起正式實(shí)施中心城區(qū)高峰時(shí)段橋隧錯(cuò)峰通行政策，同步強(qiáng)化路面監(jiān)測(cè)和勤務(wù)調(diào)度指揮，通過最小范圍、最短時(shí)段、最低影響的“外科手術(shù)式”錯(cuò)峰調(diào)控，城市交通運(yùn)行狀況明顯改善。會(huì)同交通等部門建成投用公交優(yōu)先車道210千米，優(yōu)化420處交通信號(hào)燈和400余條城市道路限速，創(chuàng)新推出定向車道、多車道匯入控制、共享轉(zhuǎn)換車道等技術(shù)，不斷提升城市交通精細(xì)化、科技化管理水平。

在系列措施的有效治理下，上半年疏堵保暢事故引發(fā)的交通擁堵警情同比下降15.27%。