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    機(jī)動(dòng)車(chē)登記視角下因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)淺析

    2021-02-03 22:47:04董世凱牟宗春王虹
    汽車(chē)與安全 2021年11期

    董世凱 牟宗春 王虹

    摘 要:因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)登記的重要內(nèi)容之一,既需要從產(chǎn)品質(zhì)量保障、二手車(chē)流通管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行加強(qiáng),又需要從準(zhǔn)確理解登記要義、嚴(yán)格把握登記要素、正確留存登記要件等方面予以規(guī)范和加強(qiáng)。

    關(guān)鍵詞:退車(chē);換車(chē);機(jī)動(dòng)車(chē)登記

    1案例實(shí)錄

    案例1:2019年10月,甲車(chē)主在某品牌4S店購(gòu)買(mǎi)小型普通客車(chē)A,行駛1800公里后,因質(zhì)量問(wèn)題故障頻發(fā),后經(jīng)與銷(xiāo)售方協(xié)商,于2020年6月簽署換車(chē)協(xié)議,換取新車(chē)B。10日后,車(chē)主將A車(chē)轉(zhuǎn)移登記至4S店名下,重新購(gòu)買(mǎi)新車(chē)B,但因原號(hào)使用未滿1年,致使B車(chē)無(wú)法使用原號(hào),引發(fā)新的訴訟。

    案例2:車(chē)主乙于2013年8月購(gòu)買(mǎi)某品牌小型普通客車(chē),使用6年后,于2020年6月交易給外省車(chē)主丙并完成相應(yīng)登記。丙在使用過(guò)程中車(chē)輛發(fā)生火災(zāi)燒毀,后經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)鑒定屬于車(chē)輛自燃原因造成。車(chē)主聯(lián)系生產(chǎn)廠家,經(jīng)廠家技術(shù)部門(mén)鑒定,系產(chǎn)品質(zhì)量原因造成車(chē)輛自燃,同意以“產(chǎn)品質(zhì)量”原因賠償相應(yīng)損失,但在“二手車(chē)”是否屬于因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的范疇還存有疑義。

    2相關(guān)規(guī)定概覽

    2.1國(guó)外關(guān)于退換機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)規(guī)定

    美國(guó)絕大多數(shù)州從1982年起相繼頒布了汽車(chē)質(zhì)量保證法,有的州還專(zhuān)門(mén)對(duì)二手車(chē)的質(zhì)量保證立法。這些法律被統(tǒng)稱(chēng)為“檸檬法”,盡管各州“檸檬法”的具體條文和規(guī)定不盡相同,但保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量的精神是一致的,比如消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了存在質(zhì)量缺陷的汽車(chē),有權(quán)向銷(xiāo)售商或生產(chǎn)者提出換車(chē)或退車(chē)要求,并且無(wú)論是換車(chē)還是退車(chē),廠商在一并退還消費(fèi)者此前修車(chē)所產(chǎn)生的費(fèi)用的同時(shí),還必須返還消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)繳納的稅款等費(fèi)用。比如,加利福尼亞州規(guī)定,新車(chē)在交付使用180天內(nèi)或行駛1.8萬(wàn)英里(約2.88萬(wàn)公里)內(nèi),發(fā)現(xiàn)汽車(chē)存在可能致死、致傷的質(zhì)量問(wèn)題,經(jīng)過(guò)2次以上維修仍沒(méi)有解決的;或者不存在致命可能,卻經(jīng)過(guò)4次以上的維修仍沒(méi)有解決的;或者回廠維修導(dǎo)致無(wú)法正常使用超過(guò)30個(gè)工作日,消費(fèi)者可以無(wú)條件更換新車(chē)或退款。

    德國(guó)對(duì)二手車(chē)提供的質(zhì)量保證至少為一年,對(duì)于某些品質(zhì)較好的二手車(chē),經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)提供更長(zhǎng)的質(zhì)量保證期。同時(shí),大多數(shù)德國(guó)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)與保險(xiǎn)公司合作的形式承擔(dān)二手車(chē)保修業(yè)務(wù):在一定保修費(fèi)用以?xún)?nèi),二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)維修,超過(guò)該保修費(fèi)用則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)或二者共同承擔(dān)。

    韓國(guó)企劃財(cái)政部于2005年開(kāi)始實(shí)施的《消費(fèi)者受害賠償規(guī)定》要求,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)1個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2次以上行駛問(wèn)題和安全問(wèn)題,或購(gòu)買(mǎi)1年之內(nèi)發(fā)生3次以上行駛問(wèn)題和安全問(wèn)題的新車(chē),可以免費(fèi)更換新車(chē)或要求全部退款;二手車(chē)在轉(zhuǎn)讓30天內(nèi)或行駛2000公里之內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),原車(chē)主應(yīng)提供免費(fèi)修理。

    歐洲根據(jù)歐盟消費(fèi)品買(mǎi)賣(mài)及擔(dān)保指令(1999/ 44/EC)規(guī)定,銷(xiāo)售者應(yīng)對(duì)產(chǎn)品交付時(shí)存在的任何不符合約定的情況負(fù)責(zé)。在產(chǎn)品交付2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)與約定不符,消費(fèi)者可以根據(jù)要求免費(fèi)修理或更換,或就該商品進(jìn)行合理減價(jià)或解除合同。消費(fèi)者自發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合約定之日起2個(gè)月內(nèi),應(yīng)將有關(guān)情況告知銷(xiāo)售者。對(duì)于二手產(chǎn)品,雙方可以合同中約定責(zé)任期限,但不得少于1年。[1]

    2.2國(guó)內(nèi)關(guān)于退換機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)規(guī)定

    《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定,銷(xiāo)售者對(duì)售出的產(chǎn)品有負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的義務(wù);給購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán),在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿10年喪失;但是,尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外。

    《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足500元的,為500元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

    《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》(2022年1月1日起施行)對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的家用汽車(chē)產(chǎn)品的修理、更換、退貨(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三包)作出了具體規(guī)定。首先,明確了三包的責(zé)任。三包責(zé)任由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)。銷(xiāo)售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的,銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者追償。其次,明確了三包的時(shí)間。家用汽車(chē)產(chǎn)品自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn)),出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題的,消費(fèi)者選擇更換產(chǎn)品或退貨的,銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨;三包有效期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的,或因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的,消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票,由銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)更換。最后,明確了三包的車(chē)輛范圍。目前只限于家用汽車(chē),即消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)和使用的乘用車(chē)和皮卡車(chē),不包括其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。[2]

    《二手車(chē)流通管理辦法》第十四條規(guī)定,二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記,賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē),并退還購(gòu)車(chē)款等費(fèi)用。[3]

    《二手車(chē)交易規(guī)范》中規(guī)定,二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向最終用戶(hù)銷(xiāo)售使用年限在3年以?xún)?nèi)或行駛里程在6萬(wàn)公里以?xún)?nèi)的車(chē)輛(以先到者為準(zhǔn),營(yíng)運(yùn)車(chē)除外),應(yīng)向用戶(hù)提供不少于3個(gè)月或5000公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證范圍為發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等。[4]

    《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票使用辦法》(2021年7月1日起施行)規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票(不包括二手車(chē))均應(yīng)通過(guò)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)票軟件在線開(kāi)具;開(kāi)具紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票后,如發(fā)生銷(xiāo)貨退回或開(kāi)具有誤的,銷(xiāo)售方應(yīng)開(kāi)具紅字發(fā)票,紅字發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與原藍(lán)字發(fā)票一一對(duì)應(yīng),如消費(fèi)者已辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的,不需退回注冊(cè)登記聯(lián),應(yīng)當(dāng)留存公安機(jī)關(guān)出具的機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明復(fù)印件;如消費(fèi)者無(wú)法取得機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明,銷(xiāo)售方應(yīng)留存機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或者機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)出具的退車(chē)證明或者相關(guān)情況說(shuō)明。[5]

    《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知》中要求,二手車(chē)交易的市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)公司從事二手車(chē)交易時(shí)必須開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》;2005年10月1日起,各地舊版《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》停止使用。自此,《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》式樣實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。[6]

    《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》(公安部令第124號(hào))中第二節(jié)變更登記第十條第四款和第十一條第五款規(guī)定,因質(zhì)量問(wèn)題更換整車(chē)的,機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需提供身份證明、登記證書(shū)、行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明,向登記地車(chē)管所申請(qǐng)變更登記;第五節(jié)注銷(xiāo)登記第二十九條第五款規(guī)定,屬于因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的,還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或者經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明。

    3因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)存在的主要問(wèn)題

    通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外的相關(guān)規(guī)定我們可以看出,因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)作為售后環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容,不同國(guó)家根據(jù)既有法規(guī)、行業(yè)現(xiàn)狀,在退換機(jī)動(dòng)車(chē)的原因、時(shí)限上均做出了相應(yīng)的規(guī)定,但在具體的保障內(nèi)容、保障方法、解決糾紛的機(jī)構(gòu)和途徑上還存在較大差異。[7]從機(jī)動(dòng)車(chē)登記角度而言,我國(guó)因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)踐中還存在以下問(wèn)題。

    3.1“質(zhì)量問(wèn)題”的界定比較繁雜

    縱觀現(xiàn)有法律法規(guī),雖然在因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)和賠償方面有相應(yīng)的條款,但在具體的執(zhí)行過(guò)程中,因發(fā)生損害的原因是否是質(zhì)量問(wèn)題,以及是生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題還是消費(fèi)者的使用不當(dāng)問(wèn)題,在取證和判定上往往比較復(fù)雜、困難,通常會(huì)出現(xiàn)“公說(shuō)公的理,婆說(shuō)婆的理”的現(xiàn)象,尤其是消費(fèi)者在知情權(quán)、專(zhuān)業(yè)性、法律知識(shí)方面均處于相對(duì)“弱勢(shì)”的情況下,再加上個(gè)別商家的推諉扯皮和不作為,在“質(zhì)量問(wèn)題”的界定上還存在較大困難,以至于個(gè)別車(chē)主借助網(wǎng)絡(luò)和媒體“炒作”,甚至以“棄車(chē)”“堵門(mén)”“打橫幅”“坐車(chē)頂”等極端方式“維權(quán)”的事件時(shí)有發(fā)生,最終也大多是在行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)干預(yù)下,或在司法機(jī)關(guān)的裁決下才能得到有效解決,但想達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)退換機(jī)動(dòng)車(chē)的目的難度較大、數(shù)量較少。

    3.2規(guī)定的條款之間還不夠協(xié)調(diào)

    首先,范圍不夠全面。一方面,只是對(duì)家用車(chē)輛的“三包”出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,對(duì)商用車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的“三包”問(wèn)題還是法規(guī)空白,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題只能依靠《產(chǎn)品質(zhì)量法》,缺少必要的、細(xì)化的法規(guī)支撐,這也是治理“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的難點(diǎn)之一;另一方面,針對(duì)二手車(chē)的質(zhì)量保證和退換車(chē)輛問(wèn)題還缺少約束性條款,執(zhí)行力不夠。其次,權(quán)責(zé)不夠明晰?!抖周?chē)流通管理辦法》中規(guī)定“因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記”的,“賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)”,但實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)移登記的情形較多,規(guī)定中缺少“使用、修理、事故、檢驗(yàn)”等方面的細(xì)化條款,導(dǎo)致群眾不能登記、賣(mài)方不予退車(chē)的情況復(fù)雜、執(zhí)行較難、矛盾突出。最后,系統(tǒng)不夠完善。機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票已實(shí)現(xiàn)樣式全國(guó)統(tǒng)一、系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),并有明確的退車(chē)操作流程,但在換車(chē)方面還是空白。與之相比,二手車(chē)發(fā)票只是實(shí)現(xiàn)了樣式的統(tǒng)一,不僅全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售信息聯(lián)網(wǎng),就是同一地區(qū)內(nèi),不同的經(jīng)銷(xiāo)商之間也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享,而且退換車(chē)在二手車(chē)發(fā)票管理中沒(méi)有明確,只能以重新辦理交易手續(xù),即再次買(mǎi)賣(mài)的方式,將機(jī)動(dòng)車(chē)退換給原車(chē)主。

    3.3相關(guān)條文的理解還存在誤區(qū)

    首先,時(shí)效性上有偏差。將產(chǎn)品的退換期限、家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期,或訴訟的有效期等同于退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的有效期,人為設(shè)定期限?!都矣闷?chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》中規(guī)定的家用汽車(chē)產(chǎn)品的三包有效期,其本意是可以退(換)機(jī)動(dòng)車(chē)的最低時(shí)限要求,而不是最高時(shí)限要求,更不是進(jìn)行退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的時(shí)限要求,其關(guān)鍵在于機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)廠家溝通和協(xié)調(diào)的結(jié)果,或者司法機(jī)關(guān)判決的結(jié)果,實(shí)踐中即使超過(guò)了三包有效期,理論上還有可以退(換)機(jī)動(dòng)車(chē)的可能。其次,車(chē)輛理解上有偏差?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》并未將因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍限定為“一手車(chē)”,即機(jī)動(dòng)車(chē)是否能夠依據(jù)質(zhì)量問(wèn)題退換車(chē),不能人為的以是否進(jìn)行過(guò)所有權(quán)變更,是否為二手車(chē)簡(jiǎn)單的判定能否進(jìn)行夠退換。同時(shí),《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》也明確規(guī)定,三包責(zé)任不因家用汽車(chē)產(chǎn)品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而改變,所以在機(jī)動(dòng)車(chē)登記上也不能以所有權(quán)發(fā)生過(guò)變更而進(jìn)行限定。最后,在退換概念上有偏差。從廣義上講,“換”是以“退”為前提,“換”本身包含“退”的意思表示,即“先退后換”,消費(fèi)者可以通過(guò)“換”實(shí)現(xiàn)“退”的目的,但在機(jī)動(dòng)車(chē)中登記中,“換”和“退”是狹義上的概念,有著嚴(yán)格的區(qū)分,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。這也是案例1中產(chǎn)生矛盾的原因。

    4規(guī)范因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的對(duì)策建議

    毋庸置疑,規(guī)范因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)需要在整個(gè)汽車(chē)流通領(lǐng)域做文章,需要通過(guò)改進(jìn)銷(xiāo)售辦法、二手車(chē)流通政策、督促相關(guān)部門(mén)公開(kāi)車(chē)輛信息、頒布統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)、升級(jí)二手車(chē)發(fā)票系統(tǒng)、強(qiáng)化提供質(zhì)保服務(wù)等措施,全方位營(yíng)造和諧有序的退換機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行體系,但受于篇幅,在此不再加以贅述。就機(jī)動(dòng)車(chē)登記中涉及的因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)行為,筆者認(rèn)為還應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面。

    4.1 準(zhǔn)確理解登記要義

    因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記,在既有的登記規(guī)定中并未明確只允許更換同一型號(hào)車(chē)輛,也未限制是否允許更換不同品牌的車(chē)輛,只是在不予變更登記的條款中有“改變機(jī)動(dòng)車(chē)的品牌、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的,但經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可選裝的發(fā)動(dòng)機(jī)除外”的規(guī)定,但該條款是否適用于“換車(chē)”的情形,工作中的理解和執(zhí)行還存有異議?!都矣闷?chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中規(guī)定,“家用汽車(chē)產(chǎn)品符合本規(guī)定規(guī)定的更換條件,銷(xiāo)售者無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車(chē)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者更換不低于原車(chē)配置的家用汽車(chē)產(chǎn)品。無(wú)不低于原車(chē)配置的家用汽車(chē)產(chǎn)品,消費(fèi)者憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇退貨的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)退貨”,可見(jiàn),優(yōu)先是同品牌同型號(hào),也可以是不同品牌不同型號(hào)的高配置車(chē)輛,尤其是帶有賠償意義的換車(chē),所換車(chē)輛可能是高配或低配車(chē)型,甚至是進(jìn)口車(chē)型。筆者認(rèn)為,在機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定中應(yīng)進(jìn)一步明確換車(chē)的具體要求,在實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查驗(yàn)車(chē)輛,準(zhǔn)確確認(rèn)車(chē)輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù),以便做好換車(chē)登記工作。

    因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)登記,則涉及到被退車(chē)輛的實(shí)際狀態(tài)與退車(chē)依據(jù)的合理確認(rèn)問(wèn)題。比如在案例2中,車(chē)輛的實(shí)際狀態(tài)是因自燃而滅失,申請(qǐng)注銷(xiāo)登記既可以是相關(guān)部門(mén)出具的滅失證明,也可以是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明,但前者在系統(tǒng)內(nèi)簽注的理由是“滅失”,是一般意義上的注銷(xiāo),而后者則是“因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)”,需要退還合格證原件。筆者認(rèn)為,在相關(guān)憑證均具備的情況下,因涉及到賠償?shù)群罄m(xù)事宜,在不違規(guī)違紀(jì)的情況下,本著維護(hù)群眾利益最大化的原則,在與廠家或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)一步核實(shí)的情況下,該車(chē)以因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)而進(jìn)行注銷(xiāo)登記更準(zhǔn)確,更妥當(dāng)可行。

    4.2嚴(yán)格把握登記要素

    因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)實(shí)質(zhì)上是變更上路車(chē)輛信息的登記行為,需要機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)變更登記,提交車(chē)輛所有人身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明(免檢車(chē)輛除外)等憑證資料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照變更登記的日期調(diào)整注冊(cè)登記日期、簽注登記證書(shū)、復(fù)印原機(jī)動(dòng)車(chē)合格證或進(jìn)口憑證、收回原行駛證并銷(xiāo)毀、制作新行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志,登記證書(shū)、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、原機(jī)動(dòng)車(chē)合格證或進(jìn)口憑證交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。實(shí)踐中需要注意的是,只允許用新車(chē)(未注冊(cè)登記車(chē)輛)更換在用車(chē)輛(已注冊(cè)登記車(chē)輛),而不能用在用車(chē)輛(已注冊(cè)登記車(chē)輛)進(jìn)行更換,因?yàn)樵谟密?chē)輛進(jìn)行更換本質(zhì)上是所有權(quán)變更的問(wèn)題,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。

    因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)實(shí)質(zhì)上是取消車(chē)輛上路行駛資格的行為,需要機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記,提交登記證書(shū)、行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)退還機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)歷憑證證明、合格證或進(jìn)口憑證、車(chē)輛購(gòu)置稅的完稅證明或者免稅證明、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。實(shí)踐中需要注意的是,現(xiàn)行規(guī)定中并沒(méi)有明確被退車(chē)輛是一手車(chē)還是二手車(chē),也沒(méi)有明確注冊(cè)登記上要滿足多長(zhǎng)時(shí)間,只要求機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或經(jīng)銷(xiāo)商承認(rèn)是質(zhì)量問(wèn)題,并出具退車(chē)證明即可辦理注銷(xiāo)登記。筆者認(rèn)為,如果登記中發(fā)現(xiàn)有嫌疑時(shí)可以進(jìn)行必要的調(diào)查取證,但不應(yīng)人為增設(shè)附加條款、增加限制。

    4.3正確留存登記要件

    鑒于因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記既關(guān)系到車(chē)主與經(jīng)銷(xiāo)商的切身利益,又關(guān)系到車(chē)輛的道路交通安全隱患,必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作執(zhí)行。為防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),堵塞管理漏洞,筆者建議在辦理因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記時(shí),增加審核車(chē)輛來(lái)歷憑證內(nèi)容,并將新車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票留存于機(jī)動(dòng)車(chē)檔案當(dāng)中。同時(shí),由于《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中明確銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)出具“退車(chē)或換車(chē)證明”,建議辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)時(shí)審查并留存換車(chē)證明,對(duì)于原經(jīng)銷(xiāo)商不存在(已撤銷(xiāo))的,可以為另外經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票,但要附有生產(chǎn)廠家出具的相關(guān)證明,這樣有利于責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē),針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商出具的證明有嫌疑時(shí),可以與生產(chǎn)廠家溝通,做進(jìn)一步的調(diào)查,并將相關(guān)材料留存于檔案當(dāng)中備查。

    5結(jié)束語(yǔ)

    因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收活動(dòng)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記上的重要體現(xiàn),受政策法規(guī)影響比較大,時(shí)效性比較強(qiáng),利益矛盾比較突出,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地予以辦理,既要維護(hù)車(chē)主和經(jīng)銷(xiāo)商的合法權(quán)益,又要及時(shí)消除道路交通安全隱患。

    參考資料

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