地方本科院校辦學(xué)定位的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象與本質(zhì)

潘炳超

（1.陜西學(xué)前師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710100；2.西安交通大學(xué)高等教育研究所，陜西西安 710049）

隨著2014 年《駐馬店共識(shí)》的發(fā)布和2015 年國(guó)家三部委《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)，以及各地不斷推進(jìn)應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作，當(dāng)前我國(guó)地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)初步形成。同時(shí)，我國(guó)對(duì)高校分類(lèi)指導(dǎo)發(fā)展的政策信號(hào)日益清晰。在這種背景下，地方本科院校出于尋求自身生存發(fā)展空間的考慮，能夠積極主動(dòng)對(duì)接社會(huì)和行業(yè)需求，探索彰顯自身特色和優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用型院校辦學(xué)定位。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力也在逐漸積聚。

地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，首當(dāng)其沖應(yīng)在教育理念、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行科學(xué)的定位［1］。辦學(xué)定位的不準(zhǔn)、不清或者不穩(wěn)，都將可能導(dǎo)致地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展犯方向性錯(cuò)誤，因而成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大障礙。從當(dāng)前形勢(shì)看，盡管外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)力都已初步具備，但地方本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的道路仍然困難重重。很多高校內(nèi)部在辦學(xué)定位中存在的“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象，就是制約學(xué)校制定、調(diào)整辦學(xué)定位以向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重要因素。首先，地方本科院校長(zhǎng)期以來(lái)以傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)為標(biāo)桿，以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，傾向于培養(yǎng)造就學(xué)科性、學(xué)術(shù)型的專(zhuān)門(mén)人才，而非專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用型的專(zhuān)門(mén)人才，既不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)行業(yè)的實(shí)際需求，又不利于學(xué)校的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。地方本科院校在認(rèn)識(shí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的關(guān)系及進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，容易因循守舊從而阻礙確立應(yīng)用型的辦學(xué)定位。其次，每一所地方本科院校在辦學(xué)歷史中都形成了相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)科方向和學(xué)科結(jié)構(gòu)，這種既成的學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)會(huì)對(duì)學(xué)校調(diào)整辦學(xué)定位起制約作用。再者，地方本科院校的教師、管理者和決策者大都天然地帶有各自的學(xué)科背景，這種“人”的學(xué)科背景因素，在地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中會(huì)以各種隱性的方式影響著辦學(xué)定位。

事實(shí)表明，地方本科院校在向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中存在著多層面的“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象。地方本科院校的學(xué)科割據(jù)屬于學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)在深層次問(wèn)題，將對(duì)應(yīng)用型院校辦學(xué)定位產(chǎn)生不利影響，值得引起有關(guān)方面的重視和深思。

一、學(xué)科割據(jù)的意涵

“學(xué)科割據(jù)”首見(jiàn)于著名科學(xué)家李四光的呼吁：“打破科學(xué)割據(jù)的舊習(xí)，作一種徹底聯(lián)合的努力！”其意在于提倡自然科學(xué)研究中學(xué)科之間的交叉。1999 年，呂乃基在《現(xiàn)代交叉學(xué)科研究的新進(jìn)展——評(píng)＜現(xiàn)代交叉學(xué)科＞》一文中重申了自然、社會(huì)和人文學(xué)科交叉的必要性［2］。這進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)科交叉范圍的認(rèn)識(shí)，因而實(shí)質(zhì)上拓展了學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的外延，把學(xué)科割據(jù)的涵義從自然科學(xué)領(lǐng)域，延伸到社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科領(lǐng)域。

可見(jiàn)，學(xué)科割據(jù)本來(lái)的涵義是指現(xiàn)代科學(xué)高度分化后導(dǎo)致學(xué)科之間彼此孤立，甚至阻隔學(xué)科綜合與交叉的現(xiàn)象。而且，早期的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象主要在科學(xué)研究領(lǐng)域中被提出討論，還沒(méi)有學(xué)者將其延伸到高等教育辦學(xué)的實(shí)踐中加以認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中，學(xué)科割據(jù)是指存在于科學(xué)研究領(lǐng)域和高等教育辦學(xué)實(shí)踐中，并以學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)隔研究資源或者高等教育辦學(xué)資源的一種現(xiàn)象。盡管“學(xué)科割據(jù)”一詞還未形成嚴(yán)格規(guī)范的學(xué)術(shù)概念，但它卻有著獨(dú)特的、描述性的價(jià)值和意涵，有助于引導(dǎo)人們透過(guò)地方本科院校的學(xué)科生存與發(fā)展現(xiàn)象，深入認(rèn)識(shí)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)與地方高校辦學(xué)定位之間關(guān)系的本質(zhì)，探索地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。

學(xué)科割據(jù)首先是學(xué)科人之間的相互弧立，不利于學(xué)科交叉發(fā)展。2005年，王全林在他的博士論文《“知識(shí)分子”視角下的大學(xué)教師研究——大學(xué)教師“知識(shí)分子”精神式微的多維分析》中批判大學(xué)教師局限于各自學(xué)科的狹窄視野，以致缺乏知識(shí)分子的批判精神。他認(rèn)為由大學(xué)教師構(gòu)成的現(xiàn)代學(xué)術(shù)共同體已經(jīng)進(jìn)入了學(xué)科之間的“春秋戰(zhàn)國(guó)”時(shí)代，日益呈現(xiàn)出一種學(xué)科“割據(jù)”的狀態(tài)。而且，每一門(mén)學(xué)科都迫不及待地從研究對(duì)象、研究方法、研究范式、理論假設(shè)等領(lǐng)域跑馬圈地，建構(gòu)出學(xué)科的自我疆界，以便分疆而治［3］。

這種大學(xué)學(xué)科教師的群體對(duì)立，首次從學(xué)科歸屬的視角，將學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象引入高等教育領(lǐng)域進(jìn)行審視。在這種情況之下，“整個(gè)大學(xué)知識(shí)場(chǎng)被不同的學(xué)科分割成彼此獨(dú)立的共同體，形成了不同的學(xué)科符號(hào)、學(xué)科范式，也形成了堅(jiān)固的學(xué)科壁壘，導(dǎo)致學(xué)科交流的障礙”［4］。但是，這種從大學(xué)教師群體形成的學(xué)術(shù)共同體視角來(lái)認(rèn)識(shí)“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象，僅是就學(xué)科而言學(xué)科，仍然沒(méi)有從學(xué)科的視角轉(zhuǎn)換到高校辦學(xué)的認(rèn)識(shí)視域中來(lái)。由此觀之，目前人們對(duì)學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，還未深入到高等院校人才培養(yǎng)實(shí)踐的核心，也還沒(méi)有從“學(xué)科支撐專(zhuān)業(yè)”的基本觀點(diǎn)出發(fā)，去理性地分析學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象與地方本科院校辦學(xué)的深層次關(guān)系。

總而言之，學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象在高等院校中已經(jīng)長(zhǎng)期存在，并日漸形成了一股不可忽視的隱形力量。這種學(xué)科割據(jù)的力量，如果在學(xué)術(shù)型大學(xué)中加以有效利用，增強(qiáng)學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)，并有意識(shí)地培植特色學(xué)科，就有可能成為大學(xué)學(xué)科建設(shè)和向高水平發(fā)展的推動(dòng)力。但是，如果在應(yīng)用型院校中學(xué)科割據(jù)的力量自由蔓延，則很可能成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展及其辦學(xué)定位的羈絆。事實(shí)上，很多地方本科院校的學(xué)科建設(shè)工作脫離專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)際，搞“平均分配”或者“撒胡椒面式”的學(xué)科經(jīng)費(fèi)投入，在很大程度上導(dǎo)致了學(xué)科割據(jù)，從而制約了學(xué)校辦學(xué)定位的積極有效調(diào)整。

二、地方本科院校應(yīng)用型辦學(xué)定位的核心是建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)

辦學(xué)定位是高校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。地方本科院校的辦學(xué)定位直接決定著學(xué)校的未來(lái)發(fā)展方向，戰(zhàn)略引領(lǐng)作用十分重要。潘懋元先生認(rèn)為，我國(guó)大部分地方本科院校應(yīng)該定位于應(yīng)用型，培養(yǎng)大批應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才以服務(wù)地方。因此，大部分地方本科院校都面臨著調(diào)整辦學(xué)方向的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，首要的就是探索并明確怎樣的應(yīng)用型院校辦學(xué)定位。

“辦學(xué)定位是高校的頂層設(shè)計(jì)，指辦學(xué)者根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要及學(xué)校所處的環(huán)境，從辦學(xué)條件與辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)，確定學(xué)校的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)、建設(shè)的重點(diǎn)與辦學(xué)的特色?！保?］地方本科院校的辦學(xué)定位漂移不定，將對(duì)學(xué)校造成延誤發(fā)展機(jī)遇、空耗發(fā)展資源、弱化發(fā)展動(dòng)力等不可估量的消極影響。根據(jù)潘懋元先生領(lǐng)銜的課題組研究成果，地方本科院校的辦學(xué)定位包含辦學(xué)目標(biāo)、服務(wù)面向、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)和科學(xué)研究等六個(gè)方面的定位［6］。本文認(rèn)為，如果說(shuō)辦學(xué)目標(biāo)定位規(guī)定了院校的辦學(xué)方向，服務(wù)面向定位規(guī)定了院校的辦學(xué)目的，人才培養(yǎng)定位規(guī)定了院校的畢業(yè)生人才類(lèi)型，教學(xué)定位和科學(xué)研究定位規(guī)定了院校的辦學(xué)手段和方式，那么學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位則規(guī)定了院校的辦學(xué)平臺(tái)架構(gòu)。綜合而言，地方本科院校辦學(xué)定位于應(yīng)用型，必須緊緊抓住學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位這個(gè)關(guān)鍵的核心，加強(qiáng)應(yīng)用型的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，結(jié)合地方社會(huì)和行業(yè)的人才需求，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的科學(xué)有效的機(jī)制。

在學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題上，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的龍頭。但是，在應(yīng)用型的地方本科院校中，應(yīng)根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)定位調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，再根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需求來(lái)布局學(xué)科建設(shè)。因此，在應(yīng)用型的地方本科院校辦學(xué)定位中，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的邏輯關(guān)系與學(xué)術(shù)型大學(xué)相比較就發(fā)生了顛倒。地方本科院校的決策者應(yīng)該打破固有的高校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)定勢(shì)，必須重新審視“學(xué)科支撐專(zhuān)業(yè)”這一基本觀點(diǎn)的內(nèi)涵。

傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)中學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)為：“學(xué)科是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)是學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的基地。專(zhuān)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)學(xué)科水平的提高。”［7］這一觀點(diǎn)在今天的應(yīng)用型本科院校辦學(xué)中就顯得過(guò)于絕對(duì)而不合時(shí)宜。在地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，如果一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)科對(duì)專(zhuān)業(yè)的支撐作用，而忽視專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)學(xué)科支撐需求的邏輯先在性，進(jìn)而忽視發(fā)揮學(xué)校對(duì)學(xué)科發(fā)展方向的有意識(shí)的規(guī)約作用，那就很容易給地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象提供生存、發(fā)展的空間，并因此造成諸多不利影響。

三、地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的現(xiàn)象

鑒于建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)是地方本科院校辦學(xué)定位的核心，從地方本科院校的學(xué)科發(fā)展定位、專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位和學(xué)科人員落實(shí)辦學(xué)定位行動(dòng)三個(gè)視角，考察學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的存在和影響，就顯得尤為必要。

（一）學(xué)科發(fā)展定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

本文認(rèn)為，高等院校的學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以從學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面加以考量。一方面，學(xué)科發(fā)展方向是指高校在學(xué)科建設(shè)中所追求的兩種不同類(lèi)型的學(xué)科，即“學(xué)術(shù)型”學(xué)科和“應(yīng)用型”學(xué)科。地方本科院校根據(jù)自身辦學(xué)定位的需要，其學(xué)科發(fā)展方向理應(yīng)定位于建設(shè)“應(yīng)用型”學(xué)科［8-9］，從根本方向上擺脫對(duì)研究型大學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑的依賴(lài)。而且，地方本科院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作也亟需“應(yīng)用型”學(xué)科，而非“學(xué)術(shù)型”學(xué)科的支撐。

然而，地方本科院校還保持著“學(xué)術(shù)型”學(xué)科發(fā)展方向慣性，具有辦學(xué)歷史上積累起來(lái)的學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)，而“應(yīng)用型”學(xué)科發(fā)展方向則是新興的學(xué)科類(lèi)型，關(guān)注的人很少。目前在實(shí)踐和研究中還嚴(yán)重缺乏對(duì)建設(shè)“應(yīng)用型”學(xué)科的深入思考。這就形成了地方本科院?！皩W(xué)術(shù)型”學(xué)科和“應(yīng)用型”學(xué)科發(fā)展方向之間的割據(jù)現(xiàn)象。這種學(xué)科發(fā)展方向之間的割據(jù)現(xiàn)象，如果沒(méi)有外部力量的有效引導(dǎo)，沒(méi)有學(xué)校決策者的清醒認(rèn)識(shí)，將很可能存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，并深刻影響著地方本科院校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。

因此可以說(shuō)，地方本科院校的辦學(xué)定位能否專(zhuān)心致志于建設(shè)高水平、有特色的應(yīng)用型學(xué)校，而從根本上抑制向綜合性大學(xué)建設(shè)發(fā)展的沖動(dòng)，在很大程度上取決于上述兩種學(xué)科發(fā)展方向之間的角力和割據(jù)的結(jié)果。

另一方面，學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)是指高校在學(xué)科建設(shè)中所布局的各個(gè)一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科，以及各個(gè)學(xué)科之間學(xué)術(shù)資源、學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研成果、影響力和話語(yǔ)權(quán)等的對(duì)比。從學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度看，任何一所地方本科院校都有自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科。因此，學(xué)校內(nèi)部各個(gè)學(xué)科的發(fā)展之間存在不平衡的現(xiàn)象。地方本科院校在探索辦學(xué)定位時(shí)，通常以自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科為出發(fā)點(diǎn)，并對(duì)接社會(huì)和行業(yè)的特定需求，開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)并培養(yǎng)人才。這是辦學(xué)決策者最方便可行的辦學(xué)定位路徑。然而，一所地方本科院校通常還追求辦學(xué)規(guī)模的適度增長(zhǎng)以保證辦學(xué)效益，因此不可能只依靠一兩個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科去辦學(xué)，其它學(xué)科發(fā)展力量雖然相對(duì)弱小，但辦學(xué)決策者同樣會(huì)給予扶持。此外，一般學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科仍然存在發(fā)展的訴求，甚至希望對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位產(chǎn)生影響，以獲得有利的學(xué)科生存基礎(chǔ)。這就形成了地方本科院校辦學(xué)定位中優(yōu)勢(shì)學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科之間的割據(jù)現(xiàn)象。

鑒于上述，地方本科院校在學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)上，都存在明顯的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。地方本科院校的應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展定位，不可避免地受到這種學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的消極影響。

（二）專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

按照傳統(tǒng)的“學(xué)科支撐專(zhuān)業(yè)”的辦學(xué)規(guī)律和原則，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都應(yīng)該有其支撐的主干學(xué)科和輔助學(xué)科，并以主干學(xué)科為主、以輔助學(xué)科為輔，在各自學(xué)科領(lǐng)域中選擇相關(guān)課程，以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。因此，地方本科院校舉辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)，以一個(gè)學(xué)科為主，以其它幾個(gè)學(xué)科為輔，是順理成章的。但是，在學(xué)校內(nèi)部諸多學(xué)科中，到底哪些學(xué)科可以作為主干學(xué)科，哪些學(xué)科只能作為輔助學(xué)科，卻是沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，需要制定明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位作為引領(lǐng)和指導(dǎo)。

地方本科院校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)定位起關(guān)鍵作用，既事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局，又牽動(dòng)著二級(jí)院系的神經(jīng)。然而，二級(jí)院系組織通常是基于學(xué)科，而不是基于專(zhuān)業(yè)建立起來(lái)的。二級(jí)院系所依托的學(xué)科能否作為主干學(xué)科，并以此為支撐設(shè)置一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)，則深刻影響著二級(jí)院系的生存與發(fā)展。在這種情況下，二級(jí)院系的組織目標(biāo)就會(huì)指向維護(hù)所依托學(xué)科的利益，從而一定程度上偏離了專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位和人才培養(yǎng)的中心。

可見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位中存在明顯的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。學(xué)校以二級(jí)院系為單位開(kāi)展學(xué)科建設(shè)，再以學(xué)科為基礎(chǔ)舉辦專(zhuān)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的。這種“院系—學(xué)科—專(zhuān)業(yè)—人才培養(yǎng)”之間的組織體制和辦學(xué)機(jī)制，是以學(xué)科為紐帶建立起來(lái)的。由此，院系組織之間的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象可能造成地方本科院校偏離應(yīng)用型的專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位。

因此，地方本科院校以學(xué)科為紐帶的辦學(xué)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革，突出專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位在辦學(xué)機(jī)制中的主導(dǎo)作用。在地方本科院校的學(xué)校層面，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與撤并的動(dòng)態(tài)調(diào)整，必須堅(jiān)持以社會(huì)需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位為指南，努力排除學(xué)科割據(jù)對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的牽制與干擾。如果地方本科院校不能?chē)?yán)格執(zhí)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位和專(zhuān)業(yè)設(shè)置的有關(guān)工作程序，而任由二級(jí)院系自由申報(bào)、設(shè)置、發(fā)展專(zhuān)業(yè)，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)布局很可能將出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象，既不利于很好地落實(shí)學(xué)校的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位，又可能造成辦學(xué)資源的分散和辦學(xué)效益的下降，其后果都是極為嚴(yán)重的。

在地方本科院校的二級(jí)院系層面，學(xué)科建設(shè)不能“為學(xué)科而學(xué)科”，而要建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科以促進(jìn)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)舉辦優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)院系的根本價(jià)值，從而贏得院系生存和發(fā)展的資源與條件。

（三）學(xué)科人員落實(shí)辦學(xué)定位行動(dòng)中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

高校的辦學(xué)定位是引領(lǐng)全校各類(lèi)人員工作的行動(dòng)指南。反過(guò)來(lái)看，高校各類(lèi)人員的行動(dòng)是落實(shí)高校辦學(xué)定位的根本依靠。正如前文提及，高校的教師、管理者和決策者大都天然地帶有自己的學(xué)科背景，本文根據(jù)這個(gè)特征把他們稱(chēng)之為“學(xué)科人員”。這些學(xué)科人員的教學(xué)、科研、管理、決策等行為匯聚起來(lái)，決定了學(xué)校辦學(xué)定位落實(shí)的成效。

然而，高校的“學(xué)科人員”在各自的工作范圍內(nèi)，除了有意識(shí)地制定、執(zhí)行學(xué)校各類(lèi)規(guī)章制度和管理文件要求，又無(wú)意識(shí)地通過(guò)各自對(duì)學(xué)科的片面理解，來(lái)完成肩負(fù)的工作職責(zé)。甚至在一定范圍內(nèi)，學(xué)科人員還會(huì)有意識(shí)地出于維護(hù)自己所屬學(xué)科的比較優(yōu)勢(shì)，在各自的工作權(quán)限內(nèi)做出局部的、狹隘的，而非學(xué)校全局的判斷和行動(dòng)。這就形成了學(xué)科人員落實(shí)辦學(xué)定位行動(dòng)中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。

首先，高校教師是最為典型的“學(xué)科人員”。大多數(shù)高校教師都在潛意識(shí)里把自己歸屬于某個(gè)一級(jí)學(xué)科甚至是某個(gè)二級(jí)學(xué)科。當(dāng)然，具有多學(xué)科教育背景的教師不在少數(shù)，但在教師特定的工作場(chǎng)域中，他（她）們通常習(xí)慣于認(rèn)同并歸屬于特定的學(xué)科，從而認(rèn)同特定的院系組織，進(jìn)而形成特定的學(xué)科文化。這種學(xué)科身份是高校教師的精神和情感符號(hào)，潛移默化地影響著他（她）們的教學(xué)和科研行為。

個(gè)體的高校教師忠于所屬的學(xué)科，為所屬學(xué)科而努力，為所屬學(xué)科支撐的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)貢獻(xiàn)個(gè)人才能和智慧，這是理所當(dāng)然的事情。但是，當(dāng)所屬同一學(xué)科的教師形成了一個(gè)群體，且這個(gè)教師群體還比較大的時(shí)候，地方本科院校要想調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局而不得不觸及到這個(gè)教師群體的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，情況就會(huì)變得異常復(fù)雜。特別是在公辦高校中，教師的校際流動(dòng)仍被視為非正?，F(xiàn)象，引導(dǎo)一部分教師轉(zhuǎn)換學(xué)科身份更是一項(xiàng)無(wú)從著手的工作。因此，地方本科院校的教師在群體層面上，越強(qiáng)化自己的學(xué)科身份，就會(huì)越固化學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和辦學(xué)定位調(diào)整的障礙。

此外，一些資格老、學(xué)科影響力大的教師，往往以學(xué)科專(zhuān)業(yè)感情為內(nèi)驅(qū)力，可以直接對(duì)高校管理者和決策者施加影響，從而制約學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和辦學(xué)定位。

其次，高校管理者帶有復(fù)雜的學(xué)科背景因素。本文將高校的管理者主要指向二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人。二級(jí)院系負(fù)責(zé)人的學(xué)科背景因素，一方面表現(xiàn)出與高校教師具有學(xué)科身份相同的情感歸屬，另一方面還表現(xiàn)出為院系生存與發(fā)展而維護(hù)所屬學(xué)科的外部動(dòng)機(jī)。這兩種內(nèi)外動(dòng)力促使二級(jí)院系負(fù)責(zé)人在學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局調(diào)整中努力發(fā)揮較強(qiáng)的影響作用。

職能部門(mén)負(fù)責(zé)人除了自身的學(xué)科教育背景之外，還有一些負(fù)責(zé)人本身來(lái)自高校教師群體或者二級(jí)院系，這些學(xué)科背景因素不可避免地會(huì)影響他（她）們的職權(quán)行使。職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在條塊分割的高校管理體系中，往往掌握某一方面的辦學(xué)資源分配權(quán)力。因?yàn)閷W(xué)科背景因素的關(guān)系，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在管理某一方面辦學(xué)資源時(shí)很可能有意或無(wú)意地傾向自己所屬的學(xué)科。

最后，高校決策者的辦學(xué)意見(jiàn)中隱含著學(xué)科因素。高校決策者主要是指地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他（她）們處在學(xué)校戰(zhàn)略決策的地位，表面上看似不從屬于任何學(xué)科，也無(wú)關(guān)二級(jí)院系的利益。但是，高校決策者辦學(xué)意見(jiàn)的提出，絕不可能是憑空產(chǎn)生的?？梢钥隙ǖ氖?，高校決策者從自己分管工作的視角出發(fā)，通過(guò)觀察、調(diào)查以及與二級(jí)院系、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人交流等方式來(lái)收集信息，做出綜合研判之后才可能提出高校辦學(xué)的決策意見(jiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，決策者收集關(guān)于某些學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r的不完整信息，以及聽(tīng)取從屬個(gè)別學(xué)科的高校管理者或教師的個(gè)人觀點(diǎn)，因此高校決策者在提出決策意見(jiàn)時(shí)就不可避免地隱含著學(xué)科因素的影響。

綜上，地方本科院校的各類(lèi)學(xué)科人員在落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)定位行動(dòng)時(shí)，會(huì)有意或無(wú)意地發(fā)揮著自身學(xué)科背景的影響作用。這種學(xué)科人員負(fù)載的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾著地方本科院校的應(yīng)用型辦學(xué)定位的實(shí)現(xiàn)。

四、地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的本質(zhì)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)地方本科院校應(yīng)努力克服與學(xué)術(shù)型大學(xué)同質(zhì)化的現(xiàn)象，走應(yīng)用型的辦學(xué)道路，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，一些地方本科院校仍然固守規(guī)模擴(kuò)張式的發(fā)展，學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局貪大求全，這是地方本科院?，F(xiàn)存的、舊的形態(tài)。另一些地方本科院校主動(dòng)對(duì)接社會(huì)行業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合社會(huì)行業(yè)需求，探索應(yīng)用型本科院校發(fā)展道路，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為指引，建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，這是地方本科院校正在萌芽的、新的形態(tài)。

恩格斯在《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》一文中指出：“在發(fā)展的進(jìn)程中，以前的一切現(xiàn)實(shí)的東西都會(huì)成為不現(xiàn)實(shí)的，都會(huì)喪失自己的必然性、自己存在的權(quán)利、自己的合理性；一種新的、富有生命力的現(xiàn)實(shí)的東西就會(huì)起來(lái)代替正在衰亡的現(xiàn)實(shí)的東西?！保?0］212地方本科院校新舊形態(tài)的轉(zhuǎn)換，就是發(fā)展進(jìn)程中的一種必然現(xiàn)象，無(wú)論這種轉(zhuǎn)換進(jìn)程的周期有多長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，地方本科院校需要調(diào)整現(xiàn)存的以學(xué)科為準(zhǔn)繩的辦學(xué)資源配置格局。從本質(zhì)上講，地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的現(xiàn)象背后，是學(xué)科之間以及“學(xué)科人員”之間的利益之爭(zhēng)、地位之爭(zhēng)和名譽(yù)之爭(zhēng)。

首先，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是利益之爭(zhēng)。在新時(shí)代高等教育“以質(zhì)量求生存”為主題，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的宏觀趨勢(shì)之下，加上呼之欲出的“專(zhuān)業(yè)+學(xué)?！闭猩浫∫?guī)則，迫使地方本科院校必須集中資源，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的辦學(xué)定位調(diào)整，是學(xué)校對(duì)于這一外部性的直接回應(yīng)。二級(jí)院系、管理者、教師在學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)分配、考核評(píng)價(jià)、職稱(chēng)晉升等各個(gè)方面都會(huì)無(wú)形中因?yàn)檗k學(xué)定位的緣故，獲得或者失去眼前的利益。甚至，學(xué)校辦學(xué)定位還可能關(guān)系到各個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)生死存亡的問(wèn)題。因此，地方本科院校辦學(xué)定位中必然發(fā)生學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科人員的利益之爭(zhēng)。

其次，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是地位之爭(zhēng)。除了利益之爭(zhēng)，地方本科院校中學(xué)科之間還存在爭(zhēng)奪地位的可能。學(xué)校的辦學(xué)定位傾向于哪些學(xué)科，哪些學(xué)科就會(huì)自然地在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)中獲得“重點(diǎn)學(xué)科”的待遇，在人才引進(jìn)、項(xiàng)目評(píng)審、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)中獲得優(yōu)先權(quán)，這些學(xué)科的發(fā)展也就更加順風(fēng)順?biāo)?。因此，各個(gè)學(xué)科不會(huì)顧及學(xué)校發(fā)展大局，而致力于在學(xué)校辦學(xué)定位調(diào)整中占據(jù)一席之地，獲得有利地位。

最后，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是聲譽(yù)之爭(zhēng)。對(duì)高校學(xué)科發(fā)展而言，學(xué)科聲譽(yù)具有重要的無(wú)形影響力。很多高校不惜代價(jià)聘請(qǐng)旗幟性的學(xué)科人物，足以說(shuō)明學(xué)科聲譽(yù)的重要性。學(xué)科聲譽(yù)在學(xué)校辦學(xué)中同樣發(fā)揮著重要的標(biāo)識(shí)性?xún)r(jià)值。因此，地方本科院校辦學(xué)定位突出某些學(xué)科，有目的地塑造這些學(xué)科的聲譽(yù)，對(duì)學(xué)科發(fā)展極具深遠(yuǎn)影響，因而產(chǎn)生了辦學(xué)定位中的學(xué)科聲譽(yù)之爭(zhēng)。

五、消解地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的基本策略

地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到培養(yǎng)應(yīng)用型人才以服務(wù)地方發(fā)展，也關(guān)系到為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力。地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要從科學(xué)、準(zhǔn)確地調(diào)整辦學(xué)定位開(kāi)始，因而必須要主動(dòng)謀劃消除辦學(xué)定位調(diào)整過(guò)程中學(xué)科割據(jù)的消極影響。

學(xué)科建設(shè)與地方本科院校的總體發(fā)展密切相關(guān)，是地方本科院校提高科研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，是地方本科院校生存與發(fā)展的根本舉措［11］。怎樣有效促進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，同時(shí)消解辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)影響，是擺在地方本科院校高質(zhì)量發(fā)展面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

基于上述探討，本文提出消解地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的基本策略。

首先，在政府辦學(xué)和教育行政管理的層面，應(yīng)盡快出臺(tái)高校分類(lèi)發(fā)展的政策舉措，以及不同辦學(xué)類(lèi)型高校相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為地方本科院校建設(shè)發(fā)展提供明確的辦學(xué)指南。通過(guò)高校分類(lèi)發(fā)展政策，幫助地方本科院校擺脫對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型高校發(fā)展路徑的依賴(lài)，使其走上應(yīng)用型高校發(fā)展的新道路，適應(yīng)應(yīng)用型院校辦學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，特別是要改進(jìn)應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)和科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從根本上消除地方本科高校學(xué)科建設(shè)和科研工作不能服務(wù)支撐應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的問(wèn)題。

其次，在高等學(xué)校層面，地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)決策者要重新認(rèn)識(shí)應(yīng)用型本科院校中學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的相互關(guān)系，以專(zhuān)業(yè)建設(shè)布局為引領(lǐng)，開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，突出專(zhuān)業(yè)辦學(xué)對(duì)學(xué)科組織和學(xué)科人員的需求，引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)服務(wù)于應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)辦學(xué)和人才培養(yǎng)。

地方本科院校要制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)的制度，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的緊密互動(dòng)關(guān)系。在不同階段的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以應(yīng)用型辦學(xué)定位為主，兼顧協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科的利益訴求，通過(guò)建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科院校還應(yīng)圍繞專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)整二級(jí)院系組織設(shè)置，以專(zhuān)業(yè)為核心配置不同學(xué)科背景的教師團(tuán)隊(duì)，淡化教師的學(xué)科身份，強(qiáng)化教師的專(zhuān)業(yè)身份，促進(jìn)不同學(xué)科背景的教師以人才培養(yǎng)為中心建立學(xué)科交叉關(guān)系，加強(qiáng)不同學(xué)科背景教師之間在教學(xué)工作、科研工作中的協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

最后，在高校人員層面，地方本科院校的教師、管理人員，都要清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)校應(yīng)用型辦學(xué)定位的內(nèi)涵性質(zhì)，積極主動(dòng)地適應(yīng)學(xué)校的應(yīng)用型辦學(xué)定位給教學(xué)工作、科研工作、管理工作帶來(lái)的深層次變化，消除個(gè)人頭腦中固有的傳統(tǒng)工作思維和觀念，特別是要克服管理過(guò)程中長(zhǎng)官意志的不良影響。