“紅船精神”推動審計高質(zhì)量發(fā)展的三個維度

馬軼群，崔倫剛

(1.南京審計大學(xué) 政府審計學(xué)院，江蘇 南京 211815；2.江蘇省審計科研所，江蘇 南京 210009)

“紅船精神”是中國共產(chǎn)黨百年艱苦奮斗歷史的精神提煉，習(xí)近平總書記將“紅船精神”精煉地總結(jié)為“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”[1]。“紅船精神”是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得中國革命和建設(shè)偉大勝利的動力之源，盡管“紅船精神”誕生于特定時期，但其始終順應(yīng)歷史潮流，指引中國特色社會主義實(shí)踐的不斷發(fā)展?！凹t船精神”與時俱進(jìn)的時代品格也得以在整個革命、建設(shè)、改革中繼承發(fā)展[2]。

在“紅船精神”指引下，從最早在一大黨綱中規(guī)定“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”[3]，到新中國成立后人民監(jiān)察委員會的成立，再到十九屆四中全會提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”，黨和國家監(jiān)督體系在百年黨史中得到不斷發(fā)展和完善。審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，只有把握“紅船精神”中首創(chuàng)精神、奮斗精神和奉獻(xiàn)精神的深刻內(nèi)涵，才能推動“紅船精神”對審計高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用?！凹t船精神”推動審計高質(zhì)量發(fā)展主要有三個維度。

維度一：首創(chuàng)精神為審計高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)容指向。首創(chuàng)精神源自中華民族求新求變的精神，其賦予了中國共產(chǎn)黨革故鼎新的勇氣，推動著中國共產(chǎn)黨開天辟地、敢為人先的創(chuàng)新發(fā)展。在首創(chuàng)精神引領(lǐng)下，中國革命和建設(shè)創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”黨的十九屆五中全會進(jìn)一步指出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展的提出本身就是首創(chuàng)精神的體現(xiàn)，而作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，如何發(fā)展高質(zhì)量審計，也是一個全新的課題，更需要首創(chuàng)精神的指引。

首創(chuàng)精神要求革故鼎新，引導(dǎo)著審計監(jiān)督不斷適應(yīng)改革發(fā)展的新情況，以改革創(chuàng)新的精神推動審計高質(zhì)量發(fā)展。一方面，以首創(chuàng)精神推動審計程序的高質(zhì)量。在審計計劃階段，應(yīng)創(chuàng)新性地統(tǒng)籌審計項(xiàng)目，推動不同審計類型的融合，努力實(shí)現(xiàn)審計項(xiàng)目全覆蓋與審計資源節(jié)約的雙贏格局；在審計實(shí)施階段，積極創(chuàng)新審計理念、思路和方法，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題、新趨勢，提出有價值、可操作的審計建議；在審計結(jié)束階段，秉持實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個區(qū)分開來”的重要要求，客觀辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅持容錯糾錯，審慎做出評價和結(jié)論。另一方面，以首創(chuàng)精神推動審計內(nèi)容的高質(zhì)量。審計內(nèi)容是審計高質(zhì)量發(fā)展要回答的核心問題，審計應(yīng)以促進(jìn)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府重大決策部署為目標(biāo)，不斷提升審計質(zhì)量，在上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)的審計項(xiàng)目中，創(chuàng)新性地應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等新型審計方法，高效地完成審計工作。與此同時，要根據(jù)本地實(shí)際情況以及出現(xiàn)的新問題，突破陳規(guī)、創(chuàng)新性地選擇自定的審計項(xiàng)目。此外，全面實(shí)施預(yù)算績效管理為審計監(jiān)督提出新的挑戰(zhàn)，審計應(yīng)以動態(tài)變化的思維，創(chuàng)新審計思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，對政府的全部收入和支出、政府部門管理資金的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計，服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。

維度二：奮斗精神為審計高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐動力。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵4]近百年來，中國共產(chǎn)黨取得的偉大成就不是靠運(yùn)氣和偶然因素得來的，而是中國共產(chǎn)黨人一步一個腳印，依靠艱苦奮斗的精神累積下來的。在十三屆全國人大一次會議閉幕式上，習(xí)近平總書記指出：“中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。”全國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，以堅定理想、百折不撓的奮斗精神，成功探索出一條有中國特色的社會主義道路。

高質(zhì)量的審計也不是自然得到的，需要審計人以百折不撓的奮斗精神，在審計實(shí)踐中，為審計高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。一是以奮斗精神推進(jìn)黨建強(qiáng)審。審計機(jī)關(guān)的黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)審計高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。審計人要始終發(fā)揚(yáng)奮斗精神，把黨的建設(shè)擺在審計工作的首位，不斷完善和發(fā)展黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是以奮斗精神推進(jìn)科技強(qiáng)審?？萍紡?qiáng)審是審計高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，審計人不僅要針對審計工作遇到的實(shí)際問題，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，攻堅克難，通過掌握并靈活應(yīng)用最新的科學(xué)技術(shù)，解決問題，更要通過學(xué)習(xí)、交流等多種途徑創(chuàng)新審計技術(shù)，儲備審計技能。尤其要重視大數(shù)據(jù)審計技術(shù)的開發(fā)和利用，以此推動審計信息化水平和全覆蓋程度的提高。三是以奮斗精神推進(jìn)人才強(qiáng)審。人才是審計高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，在當(dāng)前審計任務(wù)繁重與審計人才不足的矛盾下，亟須具有奮斗精神的人才充實(shí)審計隊(duì)伍，為此，在引進(jìn)人才時，除專業(yè)知識、行政能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)增加是否具備奮斗精神的考核，并提高該考核的比重。對于在職在崗人員，要通過紅色講座、參觀紅色景點(diǎn)、參加紅色知識競賽等多種方式，培養(yǎng)“紅船精神”，樹立奮斗精神。

維度三：奉獻(xiàn)精神為審計高質(zhì)量發(fā)展提供價值引領(lǐng)。審計高質(zhì)量發(fā)展需要回答一個最為根本的問題，即高質(zhì)量發(fā)展為了誰？這是審計高質(zhì)量發(fā)展的價值所在。審計高質(zhì)量發(fā)展離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是因?yàn)閷徲嫏C(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是開展和完善各項(xiàng)審計工作的根本政治原則。在“紅船精神”中，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神源于我國古代的民為本思想，正是中國共產(chǎn)黨人將民為本思想內(nèi)化于心，形成一以貫之的價值遵循，成為中國共產(chǎn)黨有別于其他政黨的最為重要的精神特質(zhì)。全心全意為人民服務(wù)的宗旨也說明中國共產(chǎn)黨是最具有奉獻(xiàn)精神的政黨，因此，審計高質(zhì)量發(fā)展在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)始終將最廣大人民的利益放在首要位置，在“紅船精神”引領(lǐng)下，為審計高質(zhì)量發(fā)展提供正確的價值方向，并將其貫穿于審計高質(zhì)量發(fā)展全過程。

審計高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅持以人民為中心，審計機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量不僅是實(shí)現(xiàn)黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力保障，還是堅持以人民為中心的前提，審計機(jī)關(guān)要把黨建高質(zhì)量擺在高質(zhì)量發(fā)展第一位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，積極推動機(jī)關(guān)黨建工作。審計項(xiàng)目管理高質(zhì)量是審計高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，高質(zhì)量的選擇審計項(xiàng)目是審計機(jī)關(guān)以人民為中心的最直接體現(xiàn)，審計項(xiàng)目的選擇應(yīng)將最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推動區(qū)域間、城鄉(xiāng)間環(huán)境協(xié)調(diào)、收入平衡、發(fā)展充分為審計高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，以推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為審計高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。進(jìn)而改善人民生活水平、提升人民生活品質(zhì)。高質(zhì)量的實(shí)施審計項(xiàng)目是審計機(jī)關(guān)受托責(zé)任的必然選擇，審計機(jī)關(guān)應(yīng)從制度層面規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中的人民為中心的理念，可以考慮從項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)開始，到項(xiàng)目結(jié)束的整個實(shí)施過程，和被審計單位內(nèi)外群眾建立暢通的、雙向的信息溝通渠道，形成審計監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的協(xié)同關(guān)系，確保充分聽取群眾意見，確保人民群眾的根本利益在審計中得到保障。整改效果的好壞直接關(guān)系審計質(zhì)量的高低，審計機(jī)關(guān)應(yīng)從整改建議和整改落實(shí)兩方面，始終本著對黨和國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持審計為了群眾，審計依靠群眾的理念，真正做到植根于人民、奉獻(xiàn)于人民，切實(shí)維護(hù)人民利益。