基于工程量清單計(jì)價模式下的市政工程招投標(biāo)探討

摘要：由于市政工程量較大，建設(shè)中涉及許多隱蔽工程，需要在施工建設(shè)前對工程建設(shè)規(guī)模與基本概況展開調(diào)查分析，譬如勘察市政工程的水文地質(zhì)條件、地下管線、交叉障礙物等。如若在調(diào)查統(tǒng)計(jì)過程中，漏掉某項(xiàng)工程，容易降低報(bào)價費(fèi)用，不精準(zhǔn)的投標(biāo)報(bào)價，會對市政工程招投標(biāo)帶來不利影響。故此，文章將基于工程量清單計(jì)價模式下市政工程招投標(biāo)進(jìn)行分析，以期為業(yè)內(nèi)工作者提供重要的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價模式;市政工程;招投標(biāo)

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平日益提升，建筑市場積極推進(jìn)對外開放建設(shè)，推出工程量清單計(jì)價模式，不再需要根據(jù)定額計(jì)價方案，對控制量、開放價給予高度重視，倡導(dǎo)以企業(yè)定價為主導(dǎo)的方式，使工程計(jì)價模式更加清晰明了，為我國建筑市場營造公平、合理的競爭氛圍，推動建筑行業(yè)良性發(fā)展。

一、工程量清單的編制

在工程量清單之中，描繪項(xiàng)目特點(diǎn)作為綜合單價組成的基本要素。項(xiàng)目特點(diǎn)是形成分項(xiàng)分部工程清單項(xiàng)目、措施工程本身價值特點(diǎn)，對于工程中清單項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)等精準(zhǔn)定義，突出報(bào)價精準(zhǔn)性[1]。有關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)的描述應(yīng)該準(zhǔn)確合理，根本原因是項(xiàng)目特點(diǎn)直接決定于工程價值，當(dāng)項(xiàng)目特點(diǎn)描述不清，投標(biāo)者會對清單項(xiàng)目的各項(xiàng)要素難以精準(zhǔn)掌握，無法對中標(biāo)價實(shí)施評估，在結(jié)算期間發(fā)承包雙方容易出現(xiàn)糾紛。為此，需要選擇能力水平較高的造價咨詢企業(yè)，評估其資質(zhì)等級、綜合水平、編制工作者職業(yè)能力等，才能確保清單與控制價的效果。加之，招標(biāo)者需要參與招標(biāo)和清單控制價編制過程中，在清單編制之前，向其提供精準(zhǔn)的施工內(nèi)容、招標(biāo)范圍，保障施工設(shè)計(jì)圖紙的完整性。清單編制完成后，需要對其編制內(nèi)容展開詳細(xì)審核，了解清單能否滿足具體施工需求，是否需要調(diào)整其他項(xiàng)目內(nèi)容，把招標(biāo)和清單控制價內(nèi)控全面貫穿于整體市政工程施工建設(shè)項(xiàng)目中，才能避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題的發(fā)生。

二、選定評標(biāo)方法

在招標(biāo)文件編制過程中，需要結(jié)合市政工程的具體狀況，進(jìn)一步明確投標(biāo)者的信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績等情況，選取適合的評標(biāo)方法。招投標(biāo)雙方根據(jù)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)組織會議，通過山東省評標(biāo)專家人才庫隨機(jī)抽取的方式，形成評標(biāo)委員會，依照招標(biāo)文件要求的評審流程、評審方式、評審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獨(dú)立評審，選取科學(xué)合理的最低報(bào)價，推薦中標(biāo)者[2]。譬如，合理低價方法可以用于長達(dá)隧道、特大橋等技術(shù)復(fù)雜以外的市政工程項(xiàng)目，如若在應(yīng)用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等金融組織完成貸款，需要選取組織所贊同的最低評標(biāo)價進(jìn)行評標(biāo);綜合評估方法，雖然評標(biāo)過程具有顯著的復(fù)雜性，但是在工程所需應(yīng)用復(fù)雜技術(shù)較多的情況下，利于招標(biāo)者選取綜合水平較高的投標(biāo)者。選取中標(biāo)方，下達(dá)中標(biāo)通知書，簽署施工合同。值得注意的是，需要對評定指標(biāo)加以重視，招標(biāo)企業(yè)需要對投標(biāo)者報(bào)價、分項(xiàng)報(bào)價等展開綜合性評估，不能為了追求最低報(bào)價，忽略市政建設(shè)的質(zhì)量安全。招標(biāo)企業(yè)針對投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)展開一一審核，確保精準(zhǔn)無誤，才能避免投標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)報(bào)價不均衡的情況。

三、投標(biāo)報(bào)價措施的制定

投標(biāo)者在報(bào)價過程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選取不同投標(biāo)報(bào)價方式，如，保本微利方式，比較適用新進(jìn)某區(qū)域建筑市場、承包商任務(wù)不足等狀況，展開投標(biāo)報(bào)價，可對市政工程整體成本實(shí)施預(yù)算分析，設(shè)施安裝、材料應(yīng)用等項(xiàng)目遵循微利原則，可運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與工藝手段，對市政工程整體項(xiàng)目進(jìn)行管控，獲得良好的聲譽(yù)，為企業(yè)在該區(qū)域中后續(xù)工作者的展開打下良好基礎(chǔ)[3]。投標(biāo)附帶優(yōu)惠方式，施工企業(yè)參與投標(biāo)項(xiàng)目后，掌握不同信息資料，需要對業(yè)主所提出的施工條件、困難系數(shù)等加以重視，不斷挖掘企業(yè)的潛能，提出相應(yīng)的優(yōu)惠承諾，為業(yè)主分擔(dān)顧慮，積極創(chuàng)造中標(biāo)條件。

在市政工程總價明確后，對個別分項(xiàng)工程展開合理調(diào)整，避免對總價帶來不利影響，中標(biāo)后可取得不錯的經(jīng)濟(jì)效益，根本目的就是為了多收錢、早收錢。為此，在先取得項(xiàng)目開辦費(fèi)用時，可通過高報(bào)價的方式，促進(jìn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，而后續(xù)的安裝工程、裝飾工程等，采取低報(bào)價的方式，施工建設(shè)中工程量增加的項(xiàng)目可采取調(diào)高單價的方式[4]。除此之外，針對少數(shù)市政工程招標(biāo)者存在的范圍不明等問題，使承包商面臨較大風(fēng)險，為了減少經(jīng)濟(jì)損失，承包商可將工程單價適度調(diào)高，采取多個方案報(bào)價的對策，在標(biāo)書中上報(bào)不同單價，標(biāo)注好相應(yīng)的注釋內(nèi)容，說明在條款變動之后，報(bào)價減少，以較低的價格報(bào)出，吸引業(yè)主修訂原有計(jì)劃。

四、合同款項(xiàng)的明確

工程量具有顯著的規(guī)范性、統(tǒng)一性特定，對于投標(biāo)企業(yè)而言合同類型選取較為關(guān)鍵，然而工程量清單定價主要以預(yù)估值為主，促使其與實(shí)際工程量存在一定差異，給雙方帶來利益風(fēng)險。為此，在合同類型選取時應(yīng)該提高重視程度，保障此種類型合同滿足市政工程施工的基本要求，獲得競爭性報(bào)價，分擔(dān)招標(biāo)企業(yè)的工程建設(shè)風(fēng)險[5]。通常情況下，市政工程體量較大時，主要以單價合同為主，總價合同為輔助;相反，市政工程體量較小時，可應(yīng)用總價合同，市政工程體諒一般較大，需要以第一種合同種類為主。加之，為了確保市政工程建設(shè)效果，避免在施工中產(chǎn)生爭執(zhí)矛盾，應(yīng)該將合同款項(xiàng)詳細(xì)劃分，明確計(jì)價模式，工程量清單措施費(fèi)用、綜合單價、招投標(biāo)者風(fēng)險承擔(dān)范圍、綜合單價和工程材料調(diào)整水平、支付工程費(fèi)用形式、結(jié)算方法、工程保險、擔(dān)保內(nèi)容等款項(xiàng)，明確投標(biāo)者與參建企業(yè)義務(wù)權(quán)責(zé)、索賠方式、違規(guī)內(nèi)容等，才能當(dāng)發(fā)生施工問題時達(dá)到有據(jù)可依，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

結(jié)束語：

綜上所述，工程量清單計(jì)價作為建筑行業(yè)順應(yīng)市場化建設(shè)發(fā)展的主要措施，在工程量清單計(jì)價模式下，有效規(guī)范招投標(biāo)行為，避免故意壓價、無序競爭等因素導(dǎo)致失標(biāo)或者中標(biāo)行為，達(dá)到合理低價中標(biāo)的效果?；诮ㄖ袠I(yè)發(fā)展趨勢，市政工程行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期階段，在工程量清單計(jì)價模式下，對于市政工程招投標(biāo)工程面臨的缺陷與不足加以重視，通過優(yōu)化市政工程招投標(biāo)措施對策，能夠在保障市政工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，順利完成施工建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)建筑行業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戚元臣.基于工程量清單計(jì)價模式的招投標(biāo)工程造價管理研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018，000（009）：P.241-241.

[2] 劉鑫.工程量清單計(jì)價模式在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用探究[J].建筑與裝飾，2018，000（009）：P.76-76.

[3] 閆粉麗.探究招投標(biāo)階段工程量清單計(jì)價模式的工程造價控制分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2018，509（24）：49.

[4] 左新春，孔德艷.工程量清單計(jì)價模式下的投標(biāo)報(bào)價策略[J].建材與裝飾，2018，000（005）：126-127.

[5] 馬紅燕.工程量清單計(jì)價模式下的造價控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018，000（007）：1238.

作者簡介：

徐永萍（1974.3.25），性別：女;籍貫：山東青島;民族：漢;學(xué)歷：本科;職稱：中級工程師;研究方向：建筑學(xué).