農村土地整理與土地資源優(yōu)化配置分析

李秋

摘要：實現土地資源的可持續(xù)循環(huán)利用，是推動社會進一步發(fā)展的重要基礎。通過加強農村土地的整理工作能推動人與自然的和諧相處，最終實現土地資源的優(yōu)化配置，推動社會可持續(xù)發(fā)展。雖然大規(guī)模的推進土地整理工作取得了一定的成績，但是同時也暴露了很多問題，因此，有必要對農村土地整理與土地資源優(yōu)化配置有關內容展開分析。

關鍵詞：農村;土地整理;土地資源;優(yōu)化配置

1土地整理與土地優(yōu)化配置的意義

1.1改善農業(yè)生產條件，實現農業(yè)生產增產增效

土地整理主要針對改變溝河交錯、地類交叉、渠系老化不配套的土地現狀，進行水利設施配置、道路和林網建設，從而可以改變農業(yè)生產基礎條件，降低農業(yè)生產成本，實現農業(yè)增產增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實現農業(yè)機械化生產，擴大農業(yè)生產規(guī)模面積;合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農田防洪抗?jié)衬芰?貫通田間的機耕路為農業(yè)機械化生產提供了基礎條件，并延伸了農民到田頭工作的出行距離。

1.2改善農村生活和居住環(huán)境，提高農民生活質量

現階段，農業(yè)和農村現代化的最終落腳點在于提高廣大農民的生活質量和生活水平，體現在土地整理中，也從單純地增加耕地面積轉為改善農村的整體風貌。如重視農田防護林的建設，樹種選擇考慮防風與美觀兼顧;實行殯葬改革，進行墳墓遷移，進行集中統(tǒng)一安置;對農民新村進行統(tǒng)一規(guī)劃，將改善農民居住水平與提高建設用地率相結合;保護水體不受影響，并在外河兩側進行河堤建設，保證農業(yè)生產和居住安全。

1.3新型農業(yè)發(fā)展需要土地整理助力

當前，在農業(yè)發(fā)展過程中，新型農業(yè)逐漸興起，全國各地農村逐漸打造特色農業(yè)小鎮(zhèn)，相繼形成了草莓小鎮(zhèn)、板栗小鎮(zhèn)以及經濟林小鎮(zhèn)等，小鎮(zhèn)農業(yè)特色對農業(yè)的發(fā)展起到了一定的實際價值。在農村土地整理工作過程當中，通過對基礎農田的整理可以有效實現對現有農田潛力的發(fā)掘，根據土質的營養(yǎng)情況選擇合適的作物，形成農業(yè)集中化產業(yè)，提高農民收入，消滅制約農業(yè)發(fā)展的相關因素。在農村土地整理工作發(fā)展過程中，通過逐步擴大項目投資范圍，進一步提高響應的質量技術管理標準，對土地的規(guī)劃實現與農業(yè)發(fā)展相結合，堅持因地制宜的原則，改造溝渠以及水道等，實現對農業(yè)經濟效應的全面發(fā)展集成化，促進農業(yè)體系進一步發(fā)展。

2農村土地整理對土地資源優(yōu)化配置的影響分析

2.1緩解人地矛盾

優(yōu)化農村土地整理項目能夠進一步合理規(guī)劃地址選擇，拓寬農村耕地面積，通過加強農田整理、開發(fā)未使用土地等多項形式，從而增加土地使用面積彌補當下耕地面積逐漸缺少的局面。

2.2提高建設用地利用率，優(yōu)化建設用地結構

相對于城鎮(zhèn)用地而言，農村居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地呈現出較粗放的土地利用水平。通過土地整理，將一些閑置、廢棄、分散的農村居民點重新進行整理，將新建農村居民點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，可以降低占地面積，提高建設用地利用率，將農村居民點和獨立工礦用地在建設用地內部的比例下降。

2.3提升用地質量

農村土地整理能夠進一步提升土地使用質量，通過加強建設標準農田確保農村土地變?yōu)榭筛麪顟B(tài)。加強對建設用地的整理工作，對一些資源進行重新規(guī)劃部署。同時，也可以增加田間道路面積，為提高農村機械作業(yè)程度提供十分有利的條件。這樣不僅能提升土地質量標準，也能夠加強土地使用效率。

2.4優(yōu)化土地用途

作為農村土地整理工作人員應當進一步優(yōu)化土地用途的布局工作，只有這樣才能夠提高農田質量，最終實現土地資源的動態(tài)管理。農村土地整理能夠使土地形成一定的規(guī)模，可以促進建設用地的規(guī)模性發(fā)展。

3農村土地整理和土地資源優(yōu)化配置途徑分析

在對農村土地進行整理的過程中，很可能會涉及到經濟發(fā)展、社會發(fā)展、自然發(fā)展等多個方面，涵蓋了很多不同的學科，是一項具有基礎性以及實踐性的系統(tǒng)工程。農村土地整理工作的內容以及目標隨著社會經濟發(fā)展不斷變化，是持續(xù)性、動態(tài)性變化的系統(tǒng)工程。

3.1實現土地功能分類

在土地整理的過程當中，為了有效迎合新農村建設發(fā)展的需求，農村土地整理必須合理劃分出耕種用地、居住用地、畜牧用地、漁業(yè)用地、養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地等等，通過系統(tǒng)化的分類整理可以有效實現對農村地塊功能的區(qū)分，從而最大程度化對農村土地進行利用，優(yōu)化農村產業(yè)結構，打造新型農村。

3.2土地功能規(guī)劃

加強農村土地整理工作的根本目的是挖掘土地具有的潛力，運用科學的規(guī)劃使得土地資源逐漸轉變?yōu)樯a力。在規(guī)劃的過程中，應注重因地制宜的重要性，通過將各種功能區(qū)相結合，推動當地產業(yè)的高效發(fā)展。其次，也應當根據土地的未來發(fā)展?jié)摿M行明確規(guī)劃，從宏觀角度規(guī)劃每一塊土地的用途，使得每塊土地獲得最佳發(fā)展。

3.3土地產權改革

相關工作人員在進行土地資源優(yōu)化配置的過程中，應當根據各項產權確立工作，通過運用法律途徑進一步維護相關人員的合法權益，采用靈活的方式，推動農業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。針對一些土地附屬產權應當進一步確立責任人，按照相關的法律維護產權秩序，與此同時，也應當保護新興產權。

3.4生態(tài)環(huán)境要素補償機制

當前，在農村土地整理與土地資源優(yōu)化配置的過程當中，應當進一步實施農村生態(tài)環(huán)境要素補償機制，只有這樣才能夠推動資源優(yōu)化的有效性以及公平性。通過加強經濟手段的運用，進一步激發(fā)農村土地整理的積極性。當地政府也可以加大資金補償，最終實現土地資源專項保護機制。首先，應當加大對漁業(yè)用地的補償，對水庫、濕地等資源加強保護，禁止出現違規(guī)行為，科學開發(fā)水利生態(tài)資源，實現資源效益的有效利用。其次，應加大對林地的保護工作，避免一些亂砍濫伐行為的出現，積極組織個人或是集體進行樹木種植。還應加強土地保護補償制度的實施，對一些交通要道以及偏遠地區(qū)的耕地采取資金補償制度。

4結語

總之，農村土地整理同土地資源優(yōu)化配置間有著密切的聯(lián)系，前者影響著后者，了解農村土地整理的內容，制定強化土地整理的相應措施，來優(yōu)化土地資源配置，進而實現農村土地整體機構的優(yōu)化。

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（喀左縣自然資源局?遼寧?朝陽?122300）