人民警察涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)及培養(yǎng)

□吳 凱，趙學(xué)民，王克劍

(山西警察學(xué)院, 山西 太原 030401)

近年來(lái)，涉爆公共安全逐步上升為社會(huì)公共安全的重要組成，得到政府有關(guān)部門(mén)空前重視。公安機(jī)關(guān)作為主管部門(mén)，開(kāi)展爆炸物安全監(jiān)管、技術(shù)處置、案件偵辦等警務(wù)工作，在維護(hù)涉爆公共安全中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。由于爆炸物的特殊性質(zhì)，該工作若落實(shí)不力或處理不當(dāng)，輕可危及警務(wù)人員人身安全，重可對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展造成隱患、危害，嚴(yán)重威脅、破壞公共安全。同時(shí)，涉爆警務(wù)較為注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)，缺乏專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致工作無(wú)法到位，出現(xiàn)紕漏、失誤甚至差錯(cuò)，引起不可預(yù)估的后果。加強(qiáng)涉爆公共安全關(guān)鍵是要促進(jìn)警務(wù)工作質(zhì)量的提升，這在相當(dāng)程度上又取決于公安隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。因而，對(duì)于承擔(dān)涉爆警務(wù)的人民警察，職業(yè)素質(zhì)應(yīng)當(dāng)具有一些特定而嚴(yán)格的要求。另一方面，隨著“爆炸防控技術(shù)專(zhuān)業(yè)納入公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列”改革不斷深入，序列內(nèi)任職資格條件有待進(jìn)一步科學(xué)、明細(xì)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力評(píng)定在理論上亟需有所突破，制定出專(zhuān)屬的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制；培訓(xùn)大綱與考核依據(jù)同樣有待完善，以更好地適應(yīng)公安涉爆工作。

目前，涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)尚未正式提出，更未形成規(guī)范體系。學(xué)術(shù)報(bào)道也多是單一強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技能的重要性，對(duì)其組成單元及知識(shí)結(jié)構(gòu)的解析鮮有所見(jiàn)。本文擬探討涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)構(gòu)成與內(nèi)涵，重點(diǎn)論述專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并對(duì)現(xiàn)階段涉爆警務(wù)培訓(xùn)存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析。

一、涉爆警務(wù)工作的內(nèi)容及特點(diǎn)

涉爆警務(wù)工作圍繞爆炸物展開(kāi)，可歸結(jié)為三大方面。安全監(jiān)管主要包含：民用爆炸物品公共安全管理，民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；技術(shù)處置主要包含：爆炸物搜索及排除，爆炸物安全銷(xiāo)毀，爆炸現(xiàn)場(chǎng)勘查及爆炸物識(shí)別、認(rèn)定分析等；三則是爆炸事故調(diào)查及各類(lèi)型涉爆違法行為與案件的依法打擊、偵辦。實(shí)踐中，該工作表現(xiàn)出如下顯明特點(diǎn)：

(一)存在較大的危險(xiǎn)性

爆炸物是一類(lèi)可在外界適當(dāng)刺激下發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，對(duì)周?chē)h(huán)境有劇烈破壞、毀傷效用的物品，具有品種繁多、性質(zhì)各異、理化變化復(fù)雜、影響因素繁多等特點(diǎn)。從涉爆警務(wù)具體內(nèi)容來(lái)看，除了對(duì)爆炸物品、涉爆單位及人員的常規(guī)備案與審批，依靠民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)監(jiān)控爆炸物流向之外，其余工作幾乎均會(huì)與爆炸物產(chǎn)生直接接觸。過(guò)程中，危險(xiǎn)性與爆炸物相伴，安全隱患時(shí)刻存在，可能發(fā)生的意外引爆會(huì)帶來(lái)不同程度的損毀、傷亡。

(二)要求從業(yè)民警具備爆炸物專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)

爆炸物與爆炸現(xiàn)象的自然屬性決定了涉爆警務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性。對(duì)于處置類(lèi)工作，須對(duì)爆炸物有相對(duì)全面、充分的認(rèn)知，能夠準(zhǔn)確判斷特定狀態(tài)或情形下爆炸物的危險(xiǎn)性，分析了解即時(shí)特性，根據(jù)工作要求采取有效手段正確、妥善處理。這實(shí)則是勝任工作的專(zhuān)業(yè)能力，即需要良好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)在對(duì)爆炸物知識(shí)理論的掌握、儲(chǔ)備及運(yùn)用。無(wú)專(zhuān)業(yè)背景、無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)、未受專(zhuān)門(mén)特訓(xùn)的警察不宜擔(dān)任該類(lèi)工作。另一方面，監(jiān)管工作不一定接觸爆炸物，但同樣離不了爆炸物專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，典型的就是對(duì)爆破、焰火作業(yè)技術(shù)方案的論證與審核。

(三)涉及多個(gè)警種參與

涉爆警務(wù)不是某一警種的專(zhuān)職工作，涉及多個(gè)警種。治安警是爆炸物品專(zhuān)管民警，按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，同時(shí)，收繳社會(huì)面上的非法爆炸物，查處“非法制爆、用爆、運(yùn)爆、儲(chǔ)爆”“攜帶爆炸物危及公共安全”“危爆物品肇事”案件，調(diào)查爆炸事故，組織實(shí)施非法爆炸物銷(xiāo)毀等；特警主要負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施、車(chē)輛、人身進(jìn)行涉爆安全檢查及搜排爆；巡警與交警主要負(fù)責(zé)在道路巡查車(chē)輛、物品時(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物；刑警主要負(fù)責(zé)對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)分析、搜集提取物證，對(duì)爆炸物與炸后殘留物進(jìn)行檢測(cè)，以及對(duì)利用爆炸物進(jìn)行殺人、破壞與制造恐怖行動(dòng)的刑事案件立案?jìng)刹?；社區(qū)民警主要通過(guò)走訪與宣傳教育建設(shè)無(wú)爆炸物的安全社區(qū)。[1]可見(jiàn)，警種間各司其職，承擔(dān)業(yè)務(wù)范疇內(nèi)相應(yīng)工作，從而保障涉爆公共安全。

二、涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)構(gòu)成分析

涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)是人民警察從事并適應(yīng)涉爆警務(wù)工作能力要求的綜合體系。討論其構(gòu)成，應(yīng)結(jié)合警務(wù)特點(diǎn)，立足人民警察職業(yè)素質(zhì)。

(一)人民警察職業(yè)素質(zhì)

人民警察職業(yè)素質(zhì)簡(jiǎn)言之就是基于公安實(shí)戰(zhàn)從不同層面規(guī)定的、有著高度概括性與普遍適用性的人民警察從業(yè)能力資格。它的內(nèi)涵隨公安事業(yè)改革發(fā)展而變化。當(dāng)前，諸多學(xué)者以不同視角對(duì)其進(jìn)行了論述，形成了多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，[2-5]理論上相對(duì)統(tǒng)一、廣泛認(rèn)可的是“六分法”，即政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)(1)有學(xué)者將業(yè)務(wù)素質(zhì)等同為專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。筆者認(rèn)為，這實(shí)際上是對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的延伸、擴(kuò)展。業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是警務(wù)實(shí)施能力，理解為基于包含專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在內(nèi)的六方面素質(zhì)、進(jìn)行公安職業(yè)工作的綜合能力更為妥當(dāng)。該能力表現(xiàn)為熟悉警務(wù)流程、規(guī)律，能夠熟練、全面應(yīng)對(duì)從警力介入到撤出一系列警務(wù)環(huán)節(jié)。本文所述專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與政治、文化、法律、科技、身心素質(zhì)是平行關(guān)系，共同構(gòu)成職業(yè)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)與六者無(wú)此關(guān)系，而是依托關(guān)系。因此，對(duì)帶有“工作內(nèi)容”屬性的警務(wù)處置程序與規(guī)范的掌握，不歸為專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)僅從技術(shù)能力的層面討論。、科技素質(zhì)及身心素質(zhì)。這六方面素質(zhì)緊密相連，組成統(tǒng)一體，宏觀地闡明、解釋了人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)內(nèi)容，具有總領(lǐng)指導(dǎo)作用。

(二)涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)基本構(gòu)成

涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)自然包含上述六個(gè)方面，但整體上針對(duì)性較強(qiáng)，是人民警察職業(yè)素質(zhì)在涉爆警務(wù)中的具體映射。政治素質(zhì)是職業(yè)素質(zhì)的靈魂所在，文化素質(zhì)是其它素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)載體，兩者是所有人民警察最起碼的素質(zhì)方面，不予贅述。下面分別探討法律素質(zhì)、科技素質(zhì)、身心素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，其中，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是職業(yè)素質(zhì)最直接、最顯著的體現(xiàn)，這里單獨(dú)、著重分析。

1.法律素質(zhì)

人民警察是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法必先懂法。公安工作極強(qiáng)的法律性特點(diǎn)要求人民警察能夠熟知、運(yùn)用涉及其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律規(guī)范，確保工作的合法性、有效性、公正性。因此，無(wú)論是涉爆案件查處、偵辦，還是爆炸物品安全管理，準(zhǔn)確、清晰地了解、掌握《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，循章辦事，方可盡職履行執(zhí)法者的責(zé)任義務(wù)，打擊涉爆違法犯罪，督導(dǎo)規(guī)范涉爆行業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)法律的意義。

2. 科技素質(zhì)

從公安工作發(fā)展看，科學(xué)技術(shù)的作用愈發(fā)突出。犯罪手法的智能化、技術(shù)化倒逼公安機(jī)關(guān)提高自身警務(wù)手段科技含量，才能主動(dòng)預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)。否則，受制于落后技術(shù)，對(duì)付新形勢(shì)下的犯罪便捉襟見(jiàn)肘。檢測(cè)鑒定、安檢搜排及銷(xiāo)毀等爆炸物處置工作，科技素質(zhì)尤為重要。掌握高新技術(shù)裝備的使用是其一，但單純會(huì)用無(wú)法完全滿足工作需求，對(duì)其原理有一定認(rèn)知，關(guān)注了解領(lǐng)域內(nèi)重要科技及前沿動(dòng)向與涉爆犯罪采用的爆炸物技術(shù)變得日趨必要。如此，方可結(jié)合實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)中的不足、最需攻克的技術(shù)難題，進(jìn)而反饋于研發(fā)部門(mén)，甚至自行研究，促進(jìn)技術(shù)實(shí)務(wù)高效發(fā)展。因此，從“運(yùn)用”與“探索”兩個(gè)層面涉足爆炸物處置技術(shù)，勇于、善于學(xué)習(xí)“新、精、尖”科技，注重自我創(chuàng)新意識(shí)，有利于實(shí)戰(zhàn)技能質(zhì)的提升，是科技素質(zhì)內(nèi)涵所在，是對(duì)“科技興警”戰(zhàn)略方針的積極響應(yīng)，是適應(yīng)新形勢(shì)下爆炸物警務(wù)技術(shù)工作的需要。

3. 身心素質(zhì)

公安工作的危險(xiǎn)性、對(duì)抗性、突發(fā)性、復(fù)雜性要求人民警察應(yīng)具有健康的體魄與沉著、冷靜、果斷的心理。涉爆警務(wù)尤其是排爆工作更是如此。它以爆炸物為對(duì)象，進(jìn)行零距離破拆處置，是一項(xiàng)極為細(xì)致、危險(xiǎn)度極高的工作。排爆警察身著幾十斤重的排爆服，長(zhǎng)時(shí)間保持同一體位，每一動(dòng)作又要精準(zhǔn)無(wú)誤，持久耐抗的體能至關(guān)重要。同時(shí)，面對(duì)高危爆炸物，肩負(fù)任務(wù)重?fù)?dān)，雙重壓力充斥著整個(gè)排爆過(guò)程，心理上的輕微波動(dòng)便可能引發(fā)偏差、失誤，造成無(wú)法估量的后果。因此，該工作是對(duì)技術(shù)、體力及心態(tài)的三重考驗(yàn)，而過(guò)硬的身心素質(zhì)凝聚的抗壓意志正是專(zhuān)業(yè)技能穩(wěn)定發(fā)揮的基礎(chǔ)。排爆警察乃至工作與爆炸物有直接接觸的人民警察，身心素質(zhì)特別是心理素質(zhì)的培養(yǎng)不容忽視。

(三)涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

1. 專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的地位與意義

專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練日漸獲得的、最具職業(yè)特色的知識(shí)儲(chǔ)備與技能本領(lǐng)，直接反映了職業(yè)素質(zhì)的高低，在本質(zhì)上決定著職業(yè)能力。同樣地，涉爆警務(wù)中專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的核心地位毋庸置疑，是涉爆警務(wù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的集中要求，是衡量警察于涉爆警務(wù)是否稱(chēng)職的根本依據(jù)。

實(shí)戰(zhàn)中，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是涉爆警務(wù)技術(shù)環(huán)節(jié)的依托，保證了每一步處理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、循序漸進(jìn)。對(duì)處置類(lèi)工作而言，質(zhì)量?jī)?yōu)劣最大程度地取決于此。再者，涉爆警務(wù)多數(shù)情況不可避免地接觸爆炸物，安全是首要問(wèn)題，被動(dòng)保護(hù)按需采取，主動(dòng)保護(hù)則必不可少、更顯緊要。精湛的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是順利完成任務(wù)的保障，更是杜絕失誤、意外的“保險(xiǎn)”，這個(gè)意義上講它就是最為牢靠的主動(dòng)保護(hù)?？梢韵胂?，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)匱乏的警務(wù)人員從業(yè)涉爆工作，這種“盲操行為”將是怎樣的后果。

2. 不同警種的涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)技能

專(zhuān)業(yè)技能是按照某種技術(shù)規(guī)則或操控規(guī)程完成某種智慧任務(wù)的能力，是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在實(shí)踐中的體現(xiàn)。[6]由于涉爆警務(wù)覆蓋面廣，涉及多個(gè)警種，每個(gè)警種分工各不相同，因而，專(zhuān)業(yè)技能也各有側(cè)重。同時(shí)，執(zhí)行警務(wù)中時(shí)刻保有敏銳的洞察力，能夠發(fā)現(xiàn)各種潛在危險(xiǎn)并即時(shí)防控，是任何一名合格警察應(yīng)備的能力。為避免對(duì)爆炸物的視而不見(jiàn)，某些基礎(chǔ)技能是全警均需掌握的。

(1)基礎(chǔ)技能

①能夠通過(guò)表觀特征對(duì)各類(lèi)型常見(jiàn)爆炸物初步識(shí)別，確定為疑似物或直接定性。

②能夠?qū)Ρㄎ锊扇∨R時(shí)、緊急的防護(hù)措施，使之免受干擾，確保穩(wěn)定性與原始性，減小、隔離風(fēng)險(xiǎn)。

(2)治安警涉爆專(zhuān)業(yè)技能

①能夠?qū)ι姹瑔挝粓?bào)審的項(xiàng)目事宜從技術(shù)層面做出安全評(píng)審。

②能夠?qū)Ρㄎ飪?chǔ)存、運(yùn)輸?shù)臈l件、現(xiàn)場(chǎng)狀況及防范措施做出正確評(píng)審。

③能夠?qū)Ρ乒こ膛c大型焰火燃放作業(yè)的技術(shù)方案做出正確論證評(píng)估。

④能夠?qū)Ρㄎ锇踩N(xiāo)毀方案做出科學(xué)設(shè)計(jì)或正確評(píng)估。

⑤能夠?qū)Ρㄊ鹿蔬M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析，為事故原因與過(guò)程的確定提供依據(jù)。

(3)特警涉爆專(zhuān)業(yè)技能

①能夠熟練使用各種專(zhuān)業(yè)探測(cè)、偵視設(shè)備搜索發(fā)現(xiàn)隱匿、偽裝爆炸物。設(shè)備包含金屬探測(cè)器、電子聽(tīng)音器、非線性節(jié)點(diǎn)探測(cè)器、炸藥探測(cè)儀、光纖內(nèi)窺鏡、車(chē)底檢查鏡、天棚檢查鏡、紅外熱像儀及無(wú)人機(jī)等。

②能夠熟練使用各種轉(zhuǎn)移工具、設(shè)備，轉(zhuǎn)移已發(fā)現(xiàn)的爆炸物至安全地帶，設(shè)置安全防護(hù)。工具設(shè)備包含繩鉤組、桿式機(jī)械手、機(jī)器人、爆炸罐、寬帶頻率干擾儀、防爆毯、防爆圍欄等。

③能夠借助便攜X光機(jī)等分析爆炸裝置內(nèi)部結(jié)構(gòu)與起爆機(jī)理，確認(rèn)爆炸裝置類(lèi)型與特點(diǎn)，并進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估。

④在可破拆的前提下，能夠使用無(wú)磁工具組、氣動(dòng)剪線鉗、切割鋸等排爆工具，分離解體爆炸裝置，消除預(yù)設(shè)爆炸能力。

⑤在不宜破拆的情況下，能夠熟練使用水炮等直接摧毀爆炸裝置。

(4)刑警(刑事技術(shù)人員)涉爆專(zhuān)業(yè)技能

①能夠根據(jù)爆炸現(xiàn)場(chǎng)破壞特征、通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)M或理論計(jì)算定位炸點(diǎn)、推斷爆炸過(guò)程、判估炸藥類(lèi)型與數(shù)量，能夠復(fù)原分析爆炸裝置，提取爆炸物及殘留物物證。

②能夠通過(guò)基礎(chǔ)物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)與測(cè)試手段，表征爆炸物基本性質(zhì)。

③能夠熟練使用各類(lèi)分析儀器對(duì)微量、痕量爆炸物(及殘留物)進(jìn)行精準(zhǔn)定性、精確定量分析，檢測(cè)組成(成分與含量)、認(rèn)定屬性(是否為炸藥)、鑒別類(lèi)型(何類(lèi)炸藥、可能的來(lái)源)，出具可靠的鑒定結(jié)論。儀器包含：紅外光譜儀、拉曼光譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、X射線衍射儀、綜合熱分析儀等。

以上歸納了四個(gè)主要警種的核心專(zhuān)業(yè)技能，以此展開(kāi)，具體警務(wù)整個(gè)過(guò)程一系列環(huán)節(jié)還需諸多技能，它們共同支撐著涉爆警務(wù)的實(shí)施，這里不再詳述。另外，對(duì)于涉爆警務(wù)處置程序與規(guī)范，雖專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，但不屬技能范疇，不作專(zhuān)業(yè)素質(zhì)理解，視為涉爆警務(wù)的實(shí)施要求，對(duì)它們的掌握歸于綜合業(yè)務(wù)能力之內(nèi)(即注釋①所述)。

3. 涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的知識(shí)理論

爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論是涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要組成，專(zhuān)業(yè)技能必須以此為基。基礎(chǔ)不扎實(shí)，就無(wú)法精通專(zhuān)業(yè)技能，無(wú)法實(shí)質(zhì)性地提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更無(wú)法完成本職工作，職業(yè)能力也就變成有形無(wú)實(shí)的“空架子”。夯實(shí)基礎(chǔ)理論，依托基礎(chǔ)理論，進(jìn)而練就技能，先“懂”而后“做”，按部就班，是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的科學(xué)途徑。因此，必須正視爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)中的作用。總體看，它可分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)與專(zhuān)業(yè)類(lèi)。

(1)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)

專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)主要是可用于辨別識(shí)認(rèn)爆炸物，及其安全性方面的知識(shí)理論，與基礎(chǔ)技能對(duì)應(yīng)，包含如下：

①炸藥知識(shí)

I.單質(zhì)炸藥(TNT、RDX、TATP等)與混合炸藥顏色、形貌、氣味等表觀特征及包裝、保存要求。

II.混合炸藥的組成特點(diǎn)，即常作氧化劑、還原劑、添加劑的物質(zhì)種類(lèi)，尤其是氧化劑。

III.易制爆物質(zhì)與法律中未明確界定為爆炸物但特定條件下能夠發(fā)生爆炸的物質(zhì)種類(lèi)(該類(lèi)物質(zhì)具有炸藥的屬性)。

IV.炸藥的感度、安定性、相容性及毒性等，摩擦、撞擊、受熱、靜電、接觸反應(yīng)等誘爆因素。

②火工品知識(shí)

I.各類(lèi)典型點(diǎn)火、起爆器材的外形特征、零部件結(jié)構(gòu)組成及包裝、保存要求。

II.火工品的安定性與誘爆因素。

對(duì)于爆炸裝置，因其往往表現(xiàn)出偽裝性、隱藏性，單憑直觀難以辨識(shí)，且在未知情況下不宜觸動(dòng)，故對(duì)非專(zhuān)業(yè)警種在辨識(shí)爆炸裝置方面不做要求。如結(jié)合實(shí)際情況懷疑為爆炸裝置，應(yīng)第一時(shí)間通知特警處理。

(2)專(zhuān)業(yè)類(lèi)

專(zhuān)業(yè)類(lèi)是不同警種對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能所依托的爆炸物知識(shí)理論，為各警種專(zhuān)需，是專(zhuān)業(yè)中的專(zhuān)業(yè)。

①治安警

作為涉爆警務(wù)主力軍之一，對(duì)上述基礎(chǔ)類(lèi)應(yīng)有更深、更廣的認(rèn)知程度，結(jié)合具體實(shí)務(wù)，還應(yīng)具備如下知識(shí)：

I.爆炸反應(yīng)原理與特點(diǎn)、炸藥理化特性、性能參數(shù)、氧平衡、殉爆性、“分解—燃燒—爆轟”三種反應(yīng)形式轉(zhuǎn)化關(guān)系等理論。

II.各類(lèi)民用爆炸物品的功能作用、使用條件與方法、燃爆特性與威力等。

III..制式工業(yè)炸藥、火工品包裝與外觀上的代碼標(biāo)識(shí)信息，如品種類(lèi)型、生產(chǎn)日期及生產(chǎn)企業(yè)等。

IV.各類(lèi)煙花爆竹制品的點(diǎn)火結(jié)構(gòu)、藥分組成及燃爆特性等。

V.戰(zhàn)爭(zhēng)遺留彈藥的類(lèi)型功能、彈體結(jié)構(gòu)(特別是引信，傳火、傳爆序列)、藥分組成及爆炸特性等。

VI.燒毀法、爆炸法、化學(xué)分解法、溶解法等爆炸物銷(xiāo)毀技術(shù)手段方法。

②特警

在治安警I、II基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備如下知識(shí)：

I.爆炸裝置的結(jié)構(gòu)組成即起爆系統(tǒng)、主裝炸藥與添加物、包裝外殼及其爆炸作用過(guò)程。

II.爆炸裝置各類(lèi)型起爆系統(tǒng)的動(dòng)作原理，如機(jī)械觸發(fā)、電磁控制、化學(xué)腐蝕等，及其起爆特性、影響因素。

III.安檢、搜排爆技術(shù)基本要?jiǎng)t。

③刑警

刑警在治安警I、II，特警I基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備如下知識(shí)：

I.爆炸物炸后形成的各類(lèi)炸痕與殘留物特征。

II.爆炸過(guò)程沖擊波變化規(guī)律、作用范圍與炸藥能量(數(shù)量)的理論、經(jīng)驗(yàn)、半經(jīng)驗(yàn)計(jì)算方法。

III.各類(lèi)炸藥及其組分與殘留物的物理、化學(xué)性質(zhì)，包含基本性質(zhì)與通過(guò)分析儀器獲得的表征數(shù)據(jù)信息。

IV.爆炸物理化分析方法，包含實(shí)驗(yàn)與儀檢。

以上是對(duì)各警種所需爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論的劃分。由于涉爆警務(wù)的復(fù)雜性、突發(fā)性、交互性，該劃分并不絕對(duì)，警種間應(yīng)適當(dāng)涉足彼此的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。整體上，它們是涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)技能應(yīng)事先具備或與之配合使用的爆炸物相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但不絕于至此(2)文中對(duì)照標(biāo)題“2. 不同警種的涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)技能”，分類(lèi)歸納了各警種需求的主要爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論。由于知識(shí)理論是系統(tǒng)性的，具體警務(wù)整個(gè)過(guò)程也包含若干環(huán)節(jié)，因而，圍繞上述部分的周邊性知識(shí)以及某些警務(wù)環(huán)節(jié)需要的較為細(xì)致的專(zhuān)門(mén)性知識(shí)還有很多，也均是組成部分。。另外，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、歸類(lèi)劃定危爆物品的名錄等也均屬組成部分。

專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)出交叉學(xué)科的特點(diǎn)，比如搜排爆還需重點(diǎn)掌握電子科學(xué)與技術(shù)、電氣工程、機(jī)械工程等學(xué)科知識(shí)，爆破工程與焰火作業(yè)方案論證評(píng)估還需掌握建筑學(xué)、力學(xué)、數(shù)學(xué)、氣象學(xué)、安全科學(xué)與工程等學(xué)科知識(shí)，爆炸物銷(xiāo)毀與鑒定分析則還需掌握應(yīng)用化學(xué)、分析化學(xué)學(xué)科知識(shí)?？梢哉f(shuō)，涉爆警務(wù)知識(shí)理論構(gòu)成是以爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)為中心、集多學(xué)科輔助性知識(shí)為一體的，是支撐專(zhuān)業(yè)技能的素質(zhì)內(nèi)核，警務(wù)培訓(xùn)中必須得到足夠重視。

三、涉爆警務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)分析

職業(yè)素質(zhì)的最終意義在于使從業(yè)人員逐步具備解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的實(shí)踐能力，勝任職業(yè)賦予的工作。涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)的明確化、具體化是促升公安隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的第一步，如何獲取、養(yǎng)成也是關(guān)鍵。倘若職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)未能落到實(shí)處，將失去其價(jià)值。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是素質(zhì)培養(yǎng)的重要途徑。由于包含爆炸物品專(zhuān)管民警在內(nèi)的相當(dāng)數(shù)量人民警察并不具備專(zhuān)業(yè)背景，多是先上崗、再進(jìn)修，抑或涉爆警務(wù)不是其主要業(yè)務(wù)，平時(shí)未引起重視，加之公安工作繁重，民警無(wú)暇自我學(xué)習(xí)，因此，在職專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)十分必要，警務(wù)能力的提高離不開(kāi)這樣的過(guò)程。此外，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)可使學(xué)員接受到更為準(zhǔn)確、全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，防止工作經(jīng)驗(yàn)形成的慣性思維，當(dāng)中還可與講師互動(dòng)交流，做到理論與實(shí)戰(zhàn)的對(duì)比結(jié)合、相互促進(jìn)。但是，由于種種原因，當(dāng)前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)存在著一些問(wèn)題。

(一)涉爆警務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及成因

課程設(shè)置隨意性強(qiáng)，內(nèi)容不甚合理，盲目重視實(shí)操(多流于形式)，忽視基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，“重管理、輕專(zhuān)業(yè)”“重程序、輕技術(shù)”，是現(xiàn)階段涉爆警務(wù)培訓(xùn)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。調(diào)研表明，基層一線民警業(yè)務(wù)技能參差不齊，缺乏對(duì)爆炸物的充足認(rèn)識(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)多來(lái)自新、老民警間的口耳傳教與經(jīng)驗(yàn)的積累，通過(guò)培訓(xùn)的獲得率低。

同時(shí)，涉爆警務(wù)培訓(xùn)也未形成常態(tài)機(jī)制。不少地方公安機(jī)關(guān)警務(wù)培訓(xùn)中很少或根本不開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，時(shí)常以會(huì)代訓(xùn)；即使開(kāi)設(shè)，多也帶有象征性，課時(shí)少、內(nèi)容糙，追求“有”而忽略“質(zhì)”。

這些問(wèn)題的存在，不利于受訓(xùn)民警綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)的結(jié)果。究其原因，涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)不明確、不具體是一方面，此外還存在以下因素：

一是思想上重視不足。有些領(lǐng)導(dǎo)與民警片面地認(rèn)為涉爆警務(wù)只是公安工作的一小部分，不影響工作大局；警察是執(zhí)法者，只要懂法、依法行事即可，對(duì)爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)需過(guò)多了解；更有甚者對(duì)組織或接受培訓(xùn)有所抵觸，視之無(wú)足輕重。這種認(rèn)識(shí)是對(duì)當(dāng)前涉爆安全形勢(shì)把握不準(zhǔn)、對(duì)警察職責(zé)理解不透徹、對(duì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的意義未能正視造成的，缺乏前瞻性與主動(dòng)性，必須重新認(rèn)知，轉(zhuǎn)變觀念。

二是對(duì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的要義宗旨理解不到位。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)講究“貼近實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，有些涉爆警務(wù)培訓(xùn)卻于是盲目地密集開(kāi)設(shè)各種實(shí)操課程。這種做法并不等同于貼近實(shí)戰(zhàn)。實(shí)操要領(lǐng)固然重要，但脫離了與爆炸物知識(shí)理論的有機(jī)結(jié)合，一味講述操作規(guī)程，學(xué)員對(duì)內(nèi)在的理論依據(jù)知之甚少，也僅是學(xué)了皮毛，要么培訓(xùn)過(guò)后遺忘的可能性大，要么只能刻板地運(yùn)用而不能舉一反三、融會(huì)貫通，遇到培訓(xùn)中未提及的問(wèn)題，便不能應(yīng)對(duì)，實(shí)戰(zhàn)能力實(shí)則并未有效提升。

三是基礎(chǔ)條件有限。具有爆炸物相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的師資力量薄弱，新錄用教師對(duì)公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺，多數(shù)教師又乏于分析涉爆警務(wù)培訓(xùn)，不能及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。并且，實(shí)訓(xùn)硬件也不盡完善，有限的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所無(wú)法滿足培訓(xùn)常態(tài)化，而且設(shè)施器材多陳舊淘汰，喪失應(yīng)時(shí)性，培訓(xùn)也就順勢(shì)被擱置了。

還需一提的是，負(fù)責(zé)民警培訓(xùn)的公安機(jī)關(guān)人訓(xùn)部門(mén)與院校培訓(xùn)部門(mén)大都長(zhǎng)期不接觸實(shí)戰(zhàn)工作，對(duì)實(shí)戰(zhàn)所需的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠佳，也導(dǎo)致了培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃有偏差。[7]

(二)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)效果的途徑

專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)的助推器，要以效果為支點(diǎn)，方能久遠(yuǎn)可持續(xù)，方能切實(shí)為公安隊(duì)伍培育涉爆警務(wù)高素質(zhì)人才。從以下五個(gè)方面入手，可以克服現(xiàn)有培訓(xùn)暴露出的問(wèn)題，更好地施展其在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)中的作用。

1. 盡快構(gòu)建涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)體系

培訓(xùn)課程設(shè)置隨意、多變，相同培訓(xùn)科目因教師不同內(nèi)容差異明顯，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與辦法雜而空洞等，均不是成熟培訓(xùn)該有的現(xiàn)象。歸根結(jié)底，是缺失一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)準(zhǔn)則，用以明確培訓(xùn)的目標(biāo)與要求，“培養(yǎng)什么樣的素質(zhì)、學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)理論、練就什么樣的技能本領(lǐng)”。涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)體系(及依此制定的培訓(xùn)大綱與實(shí)施方案)給出了答案，闡明了上述問(wèn)題，標(biāo)定了素質(zhì)內(nèi)容范疇，為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)指明了方向，根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象，應(yīng)選設(shè)那些不可或缺、富有針對(duì)性的理論與實(shí)訓(xùn)課程，進(jìn)而依其特點(diǎn)以適宜的方法手段講授、考評(píng)，從而改變現(xiàn)行培訓(xùn)有失條理、科學(xué)的狀況。著手問(wèn)題根源，構(gòu)建涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)體系，對(duì)警務(wù)培訓(xùn)的良好發(fā)展與警務(wù)人才的有效培養(yǎng)意義深遠(yuǎn)。

2. 提高對(duì)涉爆警務(wù)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)

無(wú)論公安機(jī)關(guān)還是培訓(xùn)院校，無(wú)論上層領(lǐng)導(dǎo)還是基層民警，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)涉爆安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，治安警、特巡警、刑警等諸警種接受涉爆警務(wù)培訓(xùn)的客觀性，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)對(duì)職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的必要性以及合格人民警察的素質(zhì)能力方面與涉爆警務(wù)注重專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)。人訓(xùn)部門(mén)和院校培訓(xùn)部門(mén)還要從公安機(jī)關(guān)作為涉爆公共安全主管部門(mén)，肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的重任的高度出發(fā)，樹(shù)立前瞻的涉爆警務(wù)常態(tài)化培訓(xùn)理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，[8]支持、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)建設(shè)。

3. 優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置

培訓(xùn)課程的選設(shè)對(duì)于培訓(xùn)效果是至關(guān)重要的，只有科學(xué)擇課，真正落實(shí)貼近實(shí)戰(zhàn)，方得服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的目的。

各警種警務(wù)培訓(xùn)中，首先應(yīng)融入一些基本的、介紹性的，關(guān)于爆炸物種類(lèi)、特性等內(nèi)容的學(xué)習(xí)專(zhuān)題。而后，依受訓(xùn)警種的不同，按分類(lèi)培訓(xùn)原則，有側(cè)重地設(shè)置課程。培訓(xùn)宜采取“分級(jí)分期、逐階深入”的模式，長(zhǎng)期規(guī)劃、系統(tǒng)布局課程內(nèi)容與參訓(xùn)周期，替代簡(jiǎn)淺匯總的“一勞永逸”或應(yīng)急式培訓(xùn)。

講授涉爆監(jiān)管、警務(wù)程序類(lèi)科目的同時(shí)，須統(tǒng)籌好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)課程，必要時(shí)甚至可定之為專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。該類(lèi)課程最終目的是使學(xué)員有效掌握警務(wù)實(shí)施中所需的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，因而，杜絕以往大規(guī)模簡(jiǎn)單開(kāi)設(shè)實(shí)操項(xiàng)目，要格外注重對(duì)爆炸物基礎(chǔ)知識(shí)與特定專(zhuān)業(yè)技能依托的知識(shí)理論教學(xué)。一為實(shí)操訓(xùn)練做好鋪墊，使學(xué)員知其然知其所以然；二是監(jiān)管工作同樣需之為前提。知識(shí)理論課程的安排要精簡(jiǎn)扼要、不繁冗，緊緊圍繞專(zhuān)業(yè)技能，課堂細(xì)講、實(shí)操穿插，講清道明理論與實(shí)操的聯(lián)系，深入淺出，不孤立任何一者。同時(shí)，還要注意知識(shí)理論在實(shí)踐中的派生，某一專(zhuān)業(yè)知識(shí)可以給實(shí)踐帶來(lái)怎樣的導(dǎo)向。比如，講述爆炸物安全性后，在儲(chǔ)運(yùn)、處置、使用中由此可引出的具體安防措施，一定要予以延伸。將理論滲透并落腳于實(shí)踐，轉(zhuǎn)化知識(shí)為實(shí)用的方法手段，培訓(xùn)才會(huì)更有成效。實(shí)操訓(xùn)練則要映對(duì)實(shí)戰(zhàn)、仿真實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)做什么就練什么，不脫離實(shí)際，并為學(xué)員多提供上手機(jī)會(huì)，盡可能避免“以演示代訓(xùn)練”。教學(xué)過(guò)程中，還要恰當(dāng)引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)、分析涉爆警務(wù)規(guī)律，有意識(shí)地訓(xùn)練其職業(yè)思維能力與敏感性。

此外，關(guān)于國(guó)內(nèi)外涉爆警務(wù)前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)可作為拓展性專(zhuān)題簡(jiǎn)要介紹，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)搜排爆專(zhuān)職民警還應(yīng)開(kāi)展針對(duì)性的心理行為訓(xùn)練。

4. 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的智力保障，其水準(zhǔn)與培訓(xùn)效果有著正相關(guān)的聯(lián)系。[9]加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)以改善授教質(zhì)量，一是要積極培養(yǎng)年輕教師。新錄用年輕教師往往科班出身，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，不足的是對(duì)公安工作缺乏了解，因而，采取“送出去”的方式，鼓勵(lì)到基層掛職鍛煉，到技術(shù)部門(mén)取經(jīng)學(xué)習(xí)，調(diào)研警務(wù)規(guī)律、特點(diǎn)，參與警務(wù)學(xué)術(shù)交流，觀摩兄弟院校培訓(xùn)成果。由此培養(yǎng)出一支學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、知識(shí)面寬泛又相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)職教師團(tuán)隊(duì)。二是要擇優(yōu)選任外聘教師。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，精選、聘請(qǐng)理論功底深厚的理工類(lèi)院校專(zhuān)家學(xué)者與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線業(yè)務(wù)骨干來(lái)院校任教，組建兼職師資隊(duì)伍，豐實(shí)師資力量。

5. 打造校內(nèi)外教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件

實(shí)戰(zhàn)技能的培養(yǎng)必須借助完備的訓(xùn)練場(chǎng)所與器材，比如爆炸物展覽室、搜排爆實(shí)訓(xùn)室、反爆炸模擬實(shí)驗(yàn)室、火工品參數(shù)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、爆炸物理化分析實(shí)驗(yàn)室、實(shí)爆場(chǎng)地等及配套設(shè)施。人訓(xùn)部門(mén)與院校應(yīng)高度重視實(shí)訓(xùn)硬件的建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)籌劃、持續(xù)投入、不斷完善，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)打造訓(xùn)練場(chǎng)館，盡可能與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)同等裝備、同步更新，保證實(shí)訓(xùn)的真實(shí)度與全面性，更好地達(dá)到“練為戰(zhàn)”的目的。此外，院校健全校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件的同時(shí)，要加強(qiáng)“校局合作、校企合作、校校合作”，積極挖掘校外潛在、優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)自身短板，為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)建可利用的質(zhì)優(yōu)、稀缺平臺(tái)，充實(shí)、拓展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)公共安全的新情況、新問(wèn)題，狠抓涉爆警務(wù)質(zhì)量勢(shì)在必行。人民警察職業(yè)素質(zhì)是警務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，職業(yè)素質(zhì)單薄，不足以勝任公安工作，甚至不可從業(yè)。對(duì)涉爆警務(wù)而言，更是如此。當(dāng)前，人民警察涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀與實(shí)戰(zhàn)需求還存在差距，不能很好地適應(yīng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。明確職業(yè)素質(zhì)具體包含什么、怎樣培養(yǎng)是一個(gè)迫切課題，也是做好涉爆公共安全工作的內(nèi)在之需。

以此切入，全方位地討論了涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的突出地位，包含爆炸物專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論與實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)技能，而知識(shí)理論是根基；按不同警種警務(wù)分工，梳理了兩者涵蓋的核心內(nèi)容；就素質(zhì)培養(yǎng)，提出了增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量與效果的途徑。為構(gòu)建“涉爆警務(wù)職業(yè)素質(zhì)體系”做了先期理論鋪墊；對(duì)警務(wù)培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)置與考核評(píng)定指標(biāo)的制定亦有參考價(jià)值。