鑄牢中華民族共同體意識(shí)在城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口中的實(shí)踐*基于石佛寺鎮(zhèn)天下玉源社區(qū)的社會(huì)調(diào)查

肖 壘 楊 磊

（1新疆大學(xué) 歷史學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046；2新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046）

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，一個(gè)民族也不能少。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，大量邊疆少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入到中東部地區(qū)，豐富了當(dāng)?shù)鼗鶎由鐓^(qū)的人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前學(xué)界對(duì)構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)環(huán)境的相關(guān)研究成果顯著，大體上可以分為少數(shù)民族地區(qū)互嵌式社區(qū)環(huán)境構(gòu)建研究和中東部地區(qū)城鎮(zhèn)互嵌式社區(qū)環(huán)境構(gòu)建研究?jī)纱箢悾傮w來(lái)說(shuō)都是從社區(qū)治理的角度進(jìn)行論述的。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。做好新時(shí)代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求，只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。本文以河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)維吾爾族流動(dòng)人口為例，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在基層社區(qū)中的實(shí)踐進(jìn)行梳理，以期推動(dòng)我國(guó)各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的發(fā)展。

一、石佛寺鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口社區(qū)的形成與發(fā)展

河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣是維吾爾族流動(dòng)人口規(guī)模較大的聚居地。河南南陽(yáng)盛產(chǎn)獨(dú)山玉，改革開(kāi)放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南陽(yáng)地區(qū)逐漸形成了從玉石開(kāi)采、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。位于南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣西北的石佛寺鎮(zhèn)是南陽(yáng)玉雕產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，該鎮(zhèn)戶籍人口5.6萬(wàn)人，流動(dòng)人口4.5萬(wàn)人，其中約80%的人口從事玉石及相關(guān)行業(yè)。石佛寺鎮(zhèn)發(fā)達(dá)的玉石市場(chǎng)吸引著來(lái)自新疆的維吾爾族玉石商人，2000年前后已有零星的維吾爾族玉商來(lái)此地販賣玉料。2005年前后，石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口已初具一定規(guī)模，除玉商外還出現(xiàn)了為玉商們提供餐飲等服務(wù)的維吾爾族群體。2008年前后，石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口數(shù)量多達(dá)3 000余人。此后伴隨和田玉熱潮的退去，石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口數(shù)量逐漸下滑，目前常態(tài)保持在1 500人左右。[1]

石佛寺鎮(zhèn)民族互嵌式社區(qū)最初是由流動(dòng)人口自發(fā)形成的聚居地發(fā)展而來(lái)的。新疆和田地區(qū)出產(chǎn)高品質(zhì)玉石，和田玉盛名在外，市場(chǎng)需求量大。2000年前后一些維吾爾族玉商往返于兩地之間，將采購(gòu)的玉料帶到石佛寺鎮(zhèn)出售。為了節(jié)約住宿開(kāi)支，一些維吾爾族玉商開(kāi)始在石佛寺鎮(zhèn)尋求長(zhǎng)期落腳點(diǎn)。賀莊位于石佛寺鎮(zhèn)東南，距離主要的玉石市場(chǎng)較近，且有大量連片房屋，房租低廉。此外，賀莊附近還有一些回族商人經(jīng)營(yíng)的餐飲店，因此早期來(lái)到石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族玉商們基本都選擇在賀莊租住。2007年前后，和田玉被宣布作為北京奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌“金鑲玉”的玉料來(lái)源，市場(chǎng)對(duì)和田玉的需求激增，大量維吾爾族流動(dòng)人口進(jìn)入該地區(qū)，從事玉石交易。

維吾爾族流動(dòng)人口在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，都是選擇馬路市場(chǎng)這種形式來(lái)販賣玉料。馬路市場(chǎng)有著極大的流動(dòng)性，同時(shí)缺乏管理，容易滋生諸多社會(huì)問(wèn)題。2013年，石佛寺鎮(zhèn)政府決定對(duì)舊有的馬路市場(chǎng)進(jìn)行改造，將玉博路、玉佛大橋的馬路市場(chǎng)搬遷到國(guó)際玉城南端，修建了天下玉源市場(chǎng)。2016年，考慮到維吾爾族玉商往返于天下玉源市場(chǎng)與賀莊之間的路途較遠(yuǎn)以及賀莊聚居地管理較為混亂，石佛寺鎮(zhèn)政府在上級(jí)政府的支持下于天下玉源市場(chǎng)旁修建了天下玉源社區(qū)，共建設(shè)408套公租房，由石佛寺鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為維吾爾族流動(dòng)人口辦理暫住證，安排出租屋。[2]

二、中華民族共同體意識(shí)在社區(qū)的實(shí)踐

面對(duì)進(jìn)入石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口，石佛寺鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)增強(qiáng)自身政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為。在堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題的引領(lǐng)下，石佛寺鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“化被動(dòng)為主動(dòng)”，將過(guò)去對(duì)待流動(dòng)人口單一的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮堋薄胺辈⒅?，在社區(qū)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)文化等領(lǐng)域積極作為，推動(dòng)石佛寺鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窠煌涣鹘蝗?，為進(jìn)一步鑄牢其中華民族共同體意識(shí)奠定基礎(chǔ)。

（一）社區(qū)環(huán)境

玉石產(chǎn)業(yè)是石佛寺鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，大致可分為玉料與玉雕兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部分。漢族有悠久的玉雕文化傳統(tǒng)，石佛寺鎮(zhèn)的玉雕市場(chǎng)基本以漢族商人為主。而新疆出產(chǎn)高品質(zhì)玉石，石佛寺鎮(zhèn)的玉料市場(chǎng)基本以維吾爾族玉商為主。在石佛寺鎮(zhèn)政府對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行改造后，天下玉源市場(chǎng)成為了石佛寺鎮(zhèn)最主要的玉料交易地。[3]

天下玉源社區(qū)位于石佛寺鎮(zhèn)南端，依托天下玉源市場(chǎng)而建，以玉城大道為界與石佛寺鎮(zhèn)主要居民區(qū)相鄰。天下玉源社區(qū)按照現(xiàn)代化社區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)管理，同時(shí)考慮到了維吾爾族流動(dòng)人口大多從事玉石貿(mào)易，社區(qū)還專門(mén)修建了石料加工區(qū)、存放玉石的地下庫(kù)房。目前，社區(qū)主要居住的是維吾爾族流動(dòng)人口，也有少量漢族人口在此居住。在天下玉源社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，石佛寺鎮(zhèn)政府積極作為，讓已在賀莊等地長(zhǎng)期居住的維吾爾族都搬入了天下玉源社區(qū)。在訪談中，一位曾在玉博路馬路市場(chǎng)擺攤經(jīng)營(yíng)的維吾爾族玉商提到：

最開(kāi)始政府讓我們搬到這里（天下玉源社區(qū)），一些人還是不愿意的，誰(shuí)知道新市場(chǎng)生意好不好做？后來(lái)這邊生意比之前還好些，大家就都愿意搬過(guò)來(lái)了。這里環(huán)境比之前住的地方好多了，房租還便宜。

對(duì)于進(jìn)入石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口而言，玉石生意好不好做是他們最關(guān)心的問(wèn)題。天下玉源社區(qū)依托天下玉源市場(chǎng)而建，每天有大量本地玉雕商人來(lái)此采買加工玉料。玉料市場(chǎng)的存在讓他們的聯(lián)系日益密切，在彼此的互動(dòng)中構(gòu)建起了交融共生的關(guān)系。天下玉源市場(chǎng)與社區(qū)緊密相連，在市場(chǎng)中逐漸形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)延伸至社區(qū)之中，匯聚成為天下玉源社區(qū)各族群眾交流交往交融的社區(qū)環(huán)境。天下玉源市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)玉石生意的一位維吾爾族玉石商人在訪談中也提到：

有一個(gè)在國(guó)際玉城賣玉雕的漢族大哥在我這進(jìn)貨好幾年了，開(kāi)始說(shuō)不了幾句話，后來(lái)慢慢熟了，之前過(guò)節(jié)的時(shí)候我還請(qǐng)他來(lái)我這里吃了飯的。后來(lái)覺(jué)得我們的抓飯好吃，現(xiàn)在經(jīng)常到社區(qū)的小吃街吃飯。

石佛寺鎮(zhèn)政府通過(guò)建設(shè)天下玉源社區(qū)，改變了過(guò)去維吾爾族流動(dòng)人口粗放式聚居格局，改善了他們的居住條件，良好的社區(qū)環(huán)境讓維吾爾族流動(dòng)人口有了對(duì)社區(qū)的歸屬感，而不再單純將其視為臨時(shí)住所。同時(shí)天下玉源社區(qū)依托于天下玉源市場(chǎng)，市場(chǎng)的存在使維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裢鶃?lái)密切，天下玉源社區(qū)則為維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝私煌涣鞯膱?chǎng)域，在雙方不斷的往來(lái)中，在天下玉源社區(qū)構(gòu)建起維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用衲阒杏形?、我中有你的互嵌式社區(qū)環(huán)境。

（二）社會(huì)服務(wù)

天下玉源社區(qū)配套建設(shè)有幼兒托管中心、超市、圖書(shū)室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同時(shí)石佛寺鎮(zhèn)政府也為維吾爾族流動(dòng)人口提供了相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)保障，主要表現(xiàn)在隨遷子女教育、日常生活服務(wù)及法律援助等方面。

在隨遷子女教育方面，常住石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口很多會(huì)將自己的未成年子女帶在身邊。對(duì)此石佛寺鎮(zhèn)政府制定了相應(yīng)的政策，堅(jiān)持“應(yīng)入盡入”和“就近直通入學(xué)”的原則，讓適齡兒童全部入學(xué)。同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)困難的維吾爾族學(xué)生開(kāi)展幫學(xué)活動(dòng)，以促進(jìn)他們?nèi)谌氚嗉?jí)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，增進(jìn)彼此間的認(rèn)同。

在日常生活方面，當(dāng)?shù)卣嗽谔煜掠裨瓷鐓^(qū)內(nèi)配有衛(wèi)生室外，還在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院設(shè)立了雙語(yǔ)指示牌。石佛寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院還為當(dāng)?shù)鼐S吾爾族流動(dòng)人口設(shè)有專門(mén)的“綠色通道”，就醫(yī)時(shí)有專業(yè)人員提供雙語(yǔ)服務(wù)?？紤]到石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族玉商經(jīng)常要前往江蘇、廣東等地，石佛寺鎮(zhèn)政府在天下玉源社區(qū)旁新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)客運(yùn)站，保障其出行便利。

在法律援助方面，天下玉源社區(qū)工作站建立了一支由掌握雙語(yǔ)的新疆籍少數(shù)民族人士組成的專業(yè)隊(duì)伍，積極化解市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的各種糾紛。同時(shí)，社區(qū)工作站還設(shè)有專門(mén)的法律援助平臺(tái)，為遇到法律問(wèn)題的維吾爾族流動(dòng)人口提供咨詢服務(wù)。

石佛寺鎮(zhèn)政府采取的一系列舉措，讓維吾爾族流動(dòng)人口充分享受到當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)。在訪談中，一位跟隨丈夫來(lái)到石佛寺鎮(zhèn)從事玉料生意的維吾爾族女性提到：

當(dāng)初因?yàn)椴幌牒秃⒆臃珠_(kāi)，就帶著他一起來(lái)了。也沒(méi)讓（孩子）讀幼兒園，就在這里和其他的孩子們一起玩。后來(lái)到了要讀小學(xué)的時(shí)候，想過(guò)要不要送孩子回老家，之后他們（石佛寺鎮(zhèn)政府）讓孩子就在鎮(zhèn)上入學(xué)，剛開(kāi)始我還擔(dān)心孩子語(yǔ)言跟不上這邊，結(jié)果他們請(qǐng)了會(huì)維吾爾語(yǔ)的老師。現(xiàn)在我孩子能跟上班里同學(xué)的學(xué)習(xí)，還交了很多朋友。

同等享受社會(huì)服務(wù)的權(quán)利讓石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口不再感覺(jué)自己與當(dāng)?shù)鼐用袷遣煌摹皟深惾恕?。共同居住在同一地域、共同享受同等的社?huì)服務(wù)使維吾爾族流動(dòng)人口不斷強(qiáng)化自身“石鎮(zhèn)人”的身份認(rèn)同，讓他們?cè)敢馀c當(dāng)?shù)鼐用裢鶃?lái)，認(rèn)識(shí)到自己與當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有什么不同。石佛寺鎮(zhèn)政府采取的同等化公共服務(wù)，有力地消除了維吾爾族流動(dòng)人口“外來(lái)者”及“邊緣人”的心態(tài)，增進(jìn)了他們對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的歸屬感。

（三）社區(qū)文化

基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。為豐富維吾爾族流動(dòng)人口的生活，石佛寺鎮(zhèn)基層黨組織堅(jiān)持每月在天下玉源社區(qū)開(kāi)展“家訪”“結(jié)對(duì)子”等各式各樣活動(dòng)，加強(qiáng)各族群眾之間的情感聯(lián)系。天下玉源社區(qū)黨員小組還定期圍繞愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義開(kāi)展群眾座談學(xué)習(xí)，在維吾爾族流動(dòng)人口中宣傳黨的民族政策和相關(guān)法律知識(shí)。為豐富維吾爾族流動(dòng)人口的日常娛樂(lè)，石佛寺鎮(zhèn)政府在上級(jí)政府的幫助下，協(xié)調(diào)開(kāi)通了新疆衛(wèi)視（維吾爾語(yǔ)）頻道，讓維吾爾族流動(dòng)人口既能夠更好地了解黨和政府的各項(xiàng)措施，也能欣賞各類休閑娛樂(lè)節(jié)目。同時(shí)，石佛寺鎮(zhèn)黨委在天下玉源社區(qū)內(nèi)設(shè)置了民族展廳，通過(guò)多種形式宣傳民族團(tuán)結(jié)。社區(qū)定期還會(huì)舉行“升國(guó)旗”“文藝演出”等活動(dòng)，加強(qiáng)維吾爾族流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。在維吾爾族傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)，社區(qū)會(huì)聯(lián)合維吾爾族居民與附近的其他民族居民共同慶祝，增進(jìn)彼此之間的友誼。天下玉源社區(qū)在當(dāng)?shù)卣膸椭拢ㄆ跒殡S遷的維吾爾族婦女舉辦各類講座，向她們宣傳當(dāng)?shù)氐恼撸膭?lì)她們勇敢走出家庭開(kāi)展自己的事業(yè)。

社區(qū)所采取的一系列舉措，推動(dòng)了維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的交往交流交融。在訪談中，一位早期就搬入天下玉源社區(qū)并參加過(guò)許多社區(qū)活動(dòng)的維吾爾族玉料商人提到：

以前在賀莊的時(shí)候，那里就像是個(gè)暫時(shí)住的地方，也不會(huì)想著去（為那里）做些什么?，F(xiàn)在在這邊（天下玉源社區(qū)），他們（社區(qū)工作人員）會(huì)搞些座談會(huì)、演出啥的，感覺(jué)像是在家里一樣，和附近的漢族也經(jīng)常往來(lái)。

各式各樣的文化活動(dòng)促進(jìn)了維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的往來(lái)，既讓維吾爾族流動(dòng)人口認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的風(fēng)土人情，也讓當(dāng)?shù)貪h族了解到維吾爾族的風(fēng)俗習(xí)慣。一次次文化活動(dòng)不斷增進(jìn)雙方的相互了解，在日常交往中讓維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g建立了友誼。在石佛寺鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，一些維吾爾族玉商還自發(fā)向當(dāng)?shù)乩щy群眾捐錢捐物，幫助他們解決生活困難。也正是通過(guò)社區(qū)文化的塑造，維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g形成了緊密融洽的關(guān)系，正如訪談中一位維吾爾族玉商所說(shuō)：

最開(kāi)始我覺(jué)得我們（維吾爾族）與他們（當(dāng)?shù)鼐用瘢┦遣灰粯拥?，區(qū)別太大了。熟悉了以后發(fā)現(xiàn)，大家都是一樣的嘛。我們?cè)谶@里住了這么久，石鎮(zhèn)差不多是我們第二個(gè)家了，為這里做些什么是應(yīng)該的。

三、石佛寺鎮(zhèn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐的啟示

（一）社區(qū)環(huán)境：構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境不等同于民族混居

早期在石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族聚居地實(shí)際上是依托于玉石市場(chǎng)形成的，維吾爾族與當(dāng)?shù)貪h族居民生活在同一空間內(nèi)，但其并未像天下玉源社區(qū)一樣，成為促進(jìn)不同民族群眾交往交流交融的場(chǎng)域。這表明，民族互嵌式社區(qū)環(huán)境并不只是強(qiáng)調(diào)空間混居，空間混居只是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)環(huán)境的一種形式。[4]在生活習(xí)慣上具有巨大差異的群體，簡(jiǎn)單的民族混居往往容易造成雙方的矛盾。天下玉源社區(qū)讓維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用癖３至诉m當(dāng)?shù)木嚯x，避免了雙方在日常生活中因彼此生活習(xí)慣不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的日常糾紛，為建立維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的融洽關(guān)系起到了積極作用。而玉石市場(chǎng)的存在使維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的交流不斷，這種交流延伸到社區(qū)中，不僅避免了少數(shù)民族流動(dòng)人口聚居地“城鎮(zhèn)孤島”現(xiàn)象的發(fā)生，也有效推動(dòng)了維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)生活上相互嵌入式的社區(qū)環(huán)境的發(fā)展。

因此，面對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問(wèn)題時(shí)，簡(jiǎn)單地讓本地居民和少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行混居并不一定能取得理想效果。不同民族具有不同的特點(diǎn)，針對(duì)某些在生活習(xí)慣上與當(dāng)?shù)鼐用裼泻艽蟛町惖纳贁?shù)民族流動(dòng)群體，既應(yīng)該在居住空間上讓他們與當(dāng)?shù)鼐用癖３诌m度距離，又應(yīng)該在生產(chǎn)生活上增進(jìn)交往交流。石佛寺鎮(zhèn)天下玉源社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示了民族互嵌式社區(qū)環(huán)境并不等同于簡(jiǎn)單的民族混居，關(guān)鍵在于要加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝罕娭g的交往交流交融，合理的居住空間規(guī)劃有利于鑄牢城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的中華民族共同體意識(shí)。[5]

（二）社會(huì)服務(wù)：平等享受服務(wù)的權(quán)利讓流動(dòng)人口更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

邊疆少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入中東部城鎮(zhèn)大都是為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益以及享受當(dāng)?shù)馗l(fā)達(dá)的公共服務(wù)，讓其擁有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊南硎芊?wù)的權(quán)利是增強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口融入感的關(guān)鍵。[6]進(jìn)入城鎮(zhèn)的少數(shù)民族流動(dòng)人口在日常生活中會(huì)面臨子女教育、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題，而在當(dāng)?shù)鼐用裣硎艹擎?zhèn)公共服務(wù)的同時(shí)，少數(shù)民族流動(dòng)人口如不能享受應(yīng)有的服務(wù)，就會(huì)產(chǎn)生心理上的落差。這種落差會(huì)在日常生活中發(fā)生的“不平等對(duì)待”中不斷加大，阻礙少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)，使得他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中和心理上都成了城鎮(zhèn)中的“邊緣人”。[7]為了在城鎮(zhèn)中更好地生存下來(lái)，少數(shù)民族流動(dòng)人口會(huì)選擇不斷加強(qiáng)自身群體的身份認(rèn)同，寄希望于在自己民族內(nèi)部獲得社會(huì)資源的支持。這將使得他們與當(dāng)?shù)鼐用裰g的心理距離漸行漸遠(yuǎn)，不利于其融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。而與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊叵硎芊?wù)的權(quán)利能讓流動(dòng)人口減少心理上的落差，緩解這種為獲得社會(huì)資源而不斷強(qiáng)化自身群體身份認(rèn)同的行為。

石佛寺鎮(zhèn)政府在上級(jí)政府部門(mén)的幫助下，為當(dāng)?shù)氐木S吾爾族流動(dòng)人口解決了隨遷子女教育、醫(yī)療保障、交通出行等一系列問(wèn)題，制定了切實(shí)可行的政策讓他們能與當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎芄卜?wù)，這有利于增強(qiáng)維吾爾族流動(dòng)人口對(duì)石佛寺鎮(zhèn)的融入感。這些公共服務(wù)依托于天下玉源社區(qū)而實(shí)現(xiàn)，正是因?yàn)榛デ妒缴鐓^(qū)的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的高效管理，并為其提供相應(yīng)的公共服務(wù)。與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利是讓流動(dòng)人口不再游離于社會(huì)之外的關(guān)鍵。如果維吾爾族流動(dòng)人口不能在當(dāng)?shù)叵硎芤恍┗A(chǔ)的社會(huì)服務(wù)，他們會(huì)將自身視為“外來(lái)者”，既不會(huì)產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融入感，也不會(huì)愿意與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行過(guò)多的接觸。而石佛寺鎮(zhèn)政府的一系列舉措使維吾爾族流動(dòng)人口能在當(dāng)?shù)叵硎芑A(chǔ)社會(huì)服務(wù)，使他們真正感受到自己與當(dāng)?shù)鼐用褚粯?，都是“石?zhèn)人”，愿意與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交往交流交融。

在對(duì)城鎮(zhèn)中的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，各地政府部門(mén)不能一味地只發(fā)揮管理職能，還要制定相關(guān)的政策措施，讓進(jìn)入到城鎮(zhèn)中的少數(shù)民族流動(dòng)人口有機(jī)會(huì)享受城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的益處，增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感，這樣才能更好地鑄牢城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的中華民族共同體意識(shí)。

（三）社區(qū)文化：開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

社區(qū)是進(jìn)入城鎮(zhèn)的少數(shù)民族流動(dòng)人口接觸當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的最直接、最基本的場(chǎng)所，生產(chǎn)生活中的接觸很多都發(fā)生在社區(qū)中。形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，能夠讓少數(shù)民族流動(dòng)人口產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的歸屬感。只有在少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)居住社區(qū)有了感情后，才能更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。[8]

石佛寺鎮(zhèn)天下玉源社區(qū)定期開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)，一方面加強(qiáng)了社區(qū)維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌涣?；另一方面塑造了社區(qū)文化，增強(qiáng)了各族群眾對(duì)天下玉源社區(qū)的歸屬感。各種文娛演出、“模范居民”評(píng)選活動(dòng)等不斷加強(qiáng)天下玉源社區(qū)內(nèi)的維吾爾族流動(dòng)人口對(duì)自身社區(qū)成員身份的認(rèn)知，讓他們形成對(duì)天下玉源社區(qū)的歸屬感。而這種對(duì)居住社區(qū)的歸屬感，會(huì)演化為對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的歸屬感，拉近他們與當(dāng)?shù)鼐用裰g的心理距離。

城鎮(zhèn)中的少數(shù)民族流動(dòng)人口大都選擇聚族而居，增強(qiáng)其對(duì)居住社區(qū)的歸屬感是推動(dòng)他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)鍵。開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)是塑造社區(qū)文化、增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)歸屬感的有效手段，各地管理部門(mén)應(yīng)積極在少數(shù)民族流動(dòng)人口社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)居住社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌涣鹘蝗?，為鑄牢他們的中華民族共同體意識(shí)奠定重要基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

在石佛寺鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和上級(jí)政府的積極作為下，石佛寺鎮(zhèn)的維吾爾族流動(dòng)人口較好地融入到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)鼐用窬o密聯(lián)系，增進(jìn)了彼此之間的相互了解和相互包容。在交往交流中，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出現(xiàn)了維吾爾族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貪h族、回族通婚的事例，充分證明了石佛寺鎮(zhèn)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)政策措施初見(jiàn)成效。

當(dāng)下中國(guó)仍有許多邊疆少數(shù)民族流向中東部地區(qū)，解決好中東部地區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口遇到的問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)民族工作的重點(diǎn)內(nèi)容。人的社會(huì)屬性使得進(jìn)入到城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口多選擇聚族而居。有學(xué)者認(rèn)為，少數(shù)民族流動(dòng)人口為了在城市生存和發(fā)展下去，需要通過(guò)社會(huì)時(shí)空和社會(huì)記憶來(lái)重構(gòu)起社會(huì)歸屬。[9]文化上的獨(dú)特性加上流動(dòng)人口在新的環(huán)境中因缺乏社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)造成的弱勢(shì)地位，使得少數(shù)民族流動(dòng)人口更傾向于“向內(nèi)擴(kuò)展”，在同鄉(xiāng)同族處建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部凝聚力升高的同時(shí)與外部社會(huì)的分隔也越來(lái)越嚴(yán)重。黨中央提出的建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是對(duì)這一問(wèn)題的積極應(yīng)對(duì)。對(duì)于城鎮(zhèn)中的少數(shù)民族流動(dòng)人口而言，社區(qū)是他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活接觸最多的區(qū)域，社區(qū)的各類措施對(duì)他們內(nèi)心的歸屬感具有很大影響。若沒(méi)有對(duì)居住社區(qū)的歸屬感，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融入也就無(wú)從談起。

一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。在各民族交往交流交融日益密切的今天，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)民族工作的主線，構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)環(huán)境是應(yīng)對(duì)日益增多的少數(shù)民族流動(dòng)人口的有效途徑。在促進(jìn)各民族交往交流交融的過(guò)程中，要充分考慮到不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)各民族群眾在空間、文化、心理等方面的全方位嵌入。習(xí)近平總書(shū)記指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。”[10]（P157）在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我們要在構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)環(huán)境實(shí)踐中抓住這一關(guān)鍵，在交往實(shí)踐中積極采取各種促進(jìn)文化認(rèn)同的措施，從而鑄牢少數(shù)民族流動(dòng)人口的中華民族共同體意識(shí)。