揚州歷史治水對近現(xiàn)代城市空間布局影響

顏蔚 江蘇省江都水利工程管理處

一、揚州河道變遷

（一）清代揚州水道

清代劉文淇著寫《揚州水道記》，記載了揚州運河歷史變遷。世界上最長人工河大運河途徑揚州，揚州城址變遷與運河開發(fā)密切相關(guān)。據(jù)《左傳》記載，公元前486年，“吳城邗，溝通江淮”。吳王夫差在揚州開鑿邗溝，成為大運河起始河段。隋煬帝大規(guī)模全線開鑿大運河，連接江南運河各段，京杭大運河初具規(guī)模。后來，經(jīng)過歷代挖掘、開拓、疏浚，形成連接南北水路的隋唐大運河。兩宋時期，為使揚州城利用運河之便，南宋建炎二年(公元1128年)，在運河邊蜀岡下修筑“宋夾城”。明清兩代，京杭運河成為水上交通運輸要道，揚州城因水運地位在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性突顯。為滿足發(fā)展需要，揚州城緊握契機，擴大發(fā)展，城區(qū)再次向南延展，成為揚州運河和長江之間的水畔明珠。

（二）近代揚州水道

根據(jù)第一次全國水利普查取得基礎(chǔ)水利信息和《揚州市第一次水利普查公報》，全市共有主要河流1111條，境內(nèi)總長6060公里，相當(dāng)于長江干流全長。其中，按水系類型分：淮河入江水道干支流水系379條、1582公里，里下河水系506條、3345公里，長江水系226條、1133公里。按河流等級分：縣級以上河流198條、2916公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要河流913條、3144公里。湖泊方面，現(xiàn)有主要湖泊6個，分別為寶應(yīng)運西的白馬湖、寶應(yīng)湖，淮河入江水道一線的高郵湖、邵伯湖，里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩及揚州城區(qū)瘦西湖。

二、水利工程功能性提升

（一）運河經(jīng)濟動脈

明清瓜洲鎮(zhèn)建設(shè)已有規(guī)模，是大運河上的水上樞紐，自古很多詩篇講述了瓜州渡口的美景。如今，瓜洲泵站工程是揚州市區(qū)域防洪的骨干工程，工程建成后，主城區(qū)防洪排澇標(biāo)準將由目前不足10年一遇提高到20年一遇，為城區(qū)防洪排澇安全提供可靠保證。瓜洲泵站工程位于古運河、儀揚河流域東南，古運河入長江口門瓜洲閘東側(cè)。甘泉縣（現(xiàn)揚州江都）的邵伯鎮(zhèn)，其地處高郵湖、邵伯湖旁，因為京杭大運河水運繁華成為水上交通樞紐。當(dāng)年的邵伯巡檢司也設(shè)置在此處。如今邵伯鎮(zhèn)成為京杭大運河上的千年古鎮(zhèn)，邵仙套閘、邵伯船閘成為吞吐量年過億噸的船閘，為京杭大運河水運大動脈注入能量。

（二）淮河歸江水道

淮河下游入江水道是排泄淮河洪水的主要河道，是在康乾時期形成，起點位于洪澤湖出口的三河閘，經(jīng)三河、金溝改道、高郵湖、邵伯湖、歸江河道至揚州境內(nèi)的夾江，在三江營入長江。原歸江壩、歸海壩被現(xiàn)代水利工程取代。淮河入江水道歸江控制工程主要指萬福閘、太平閘、金灣閘及運鹽河上的運鹽閘、芒稻閘。歷史上這些歸江河道均是以打壩的方式蓄水灌溉，泄洪時拆壩。如今淮河入江水道歸江控制工程為排泄淮河洪水入江；攔蓄邵伯湖灌溉水；并引江潮補給邵伯湖水之不足，改善邗江、儀征（區(qū)）灌溉用水條件，同時保持揚州段大運河的通航水位及改善揚州城市用水。

（三）清水活水工程

自古以來，揚州城與水相輔相成，因水而美，因水而興。按照“治城先治水”的理念，揚州市采取水系溝通、河道清淤、控源截污、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等綜合措施，啟動了“清水活水”城市建設(shè)，并出臺《揚州市城市“清水活水”綜合整治三年行動方案》，計劃用3年時間先行實施市區(qū)8條黑臭河道的綜合整治（新城河、沙施河、七里河、四望亭河、引潮河、幸福河、童套河、念泗河）、6條河道的清淤整治（瘦西湖、邗溝河、漕河、古運河、寶帶河、安墩河）及5個溝通活水節(jié)點工程（平山堂站、黃金壩閘站、古運河瓜洲外排泵站、揚州閘拆建、象鼻橋泵站），共計19個項目。

三、河道改善揚州城市空間布局

（一）古今輝映的歷史名城

隨著揚州城南港口建設(shè)，機場、鐵路城西選線定位, 城區(qū)逐漸向南、向西方向發(fā)展,爭取更大地理空間和更有利發(fā)展條件。在揚州城市空間變遷過程中,長江航道遷移和運河是影響它變遷主要因素。康乾時期形成的淮河入江水道，讓揚州東南變?yōu)闆_積平原,而且長江、運河交通便利, 城區(qū)逐漸向東南擴展。今天城區(qū)又向南、西方向發(fā)展, 則與城南港口建設(shè)加強和完善相關(guān)。市域范圍內(nèi)構(gòu)建“一帶一軸”的城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)，“一帶”為沿江城鎮(zhèn)帶，“一軸”為淮江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，一帶：大運河（揚州段），南北貫穿揚州市域，同時串聯(lián)起沿河年代各異、規(guī)模不等的歷史文化遺產(chǎn)，與揚州歷史文化的發(fā)展、衍變一脈相承。四區(qū)：包括揚州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應(yīng)片區(qū)，其中揚州片區(qū)為重點保護片區(qū)。

（二）綠色網(wǎng)絡(luò)河道聯(lián)系主城

中心城區(qū)京杭大運河以西片，以古運河、儀揚河（東閘以東段）作為城區(qū)專用的引排雨澇通道，建古運河外排大站。京杭大運河至芒稻河片排水直面廖家溝、夾江、芒稻河等歸江河道，平原區(qū)自排為主，抽排為輔，圩區(qū)立足抽排，相機自排。芒稻河以東片，基本形成“四縱四橫”水網(wǎng)布局，新通揚運河以北為通北高平和里下河地區(qū)，以鹽邵河、小涵河、三陽河、野田河為骨干河道排內(nèi)部澇水入里下河四港或長江；新通揚運河以南為通南高沙土和沿江圩區(qū)，以老通揚運河、紅旗河、白塔河、向陽河等骨干河道，排水入芒稻河、夾江和長江。

（三）突出濱河帶狀綠地特色

以“兩廊、三片”即南北向江淮生態(tài)廊道、東西向儀揚河-夾江生態(tài)廊道和邵伯湖湖蕩地區(qū)、北洲生態(tài)區(qū)與里下河濕地區(qū)區(qū)域生態(tài)綠地格局為基底，充分結(jié)合城市水網(wǎng)格局構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，突出濱河帶狀綠地特色，營造“綠楊城郭新?lián)P州”的綠化氛圍，并以楔狀綠地聯(lián)系區(qū)域生態(tài)綠地與城市綠地網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)外銜接、布局合理的城市綠地系統(tǒng)，以古運河、城河水系、大運河、芒稻河等構(gòu)成濱河帶狀綠地網(wǎng)絡(luò)，在展示歷史城區(qū)格局的同時，有機聯(lián)系各類公共綠地。以古運河、北城河、二道河、蒿草河、邗溝和漕河濱河綠地形成環(huán)歷史城區(qū)綠地網(wǎng)絡(luò)；以古運河、芒稻河等為紐帶，聯(lián)系城市主要的市級公園和區(qū)級公園。