提高政府采購管理水平的策略研究

胡含陽 紹興科技館

前言：現(xiàn)在是我國快速發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，采購成為各領(lǐng)域、各單位及企業(yè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我國政府部門一個(gè)很重要的工作。采購管理工作的內(nèi)容和方法對采購有一定的限制，對于采購工作的質(zhì)量和效率有一定的影響。而想要保證政府部門采購工作質(zhì)量，就需要提高采購管理水平，因此提高政府采購管理水平工作中需要注意制定科學(xué)的策略。

一、政府采購管理工作存在的不足

首先，政府采購管理共工作缺乏健全的采購監(jiān)督機(jī)制。我國政府部門的采購?fù)ǔＪ怯韶?cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是，財(cái)務(wù)部門通常只能夠履行管理職能，沒有發(fā)揮出對采購管理的監(jiān)督職能，導(dǎo)致采購工作中經(jīng)常會有一些問題；并且為加強(qiáng)對采購工作的管理，通常政府會將零散的采購項(xiàng)目都統(tǒng)一歸納到集中采購工作中，以便實(shí)現(xiàn)對采購項(xiàng)目的集中管理，但是由于只有最為基本的管理措施，沒有采購管理監(jiān)督機(jī)制，從而無法對政府采購管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理。其次，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少忣A(yù)算。政府在采購物資之前，需要對采購的物資進(jìn)行一定預(yù)算，但是由于部分政府部門缺少存在預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，導(dǎo)致采購實(shí)際花費(fèi)的費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用之間存在差異性[1]。這個(gè)問題主要是由于在采購之間沒有進(jìn)行相關(guān)物資的市場價(jià)格調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算缺少合理性；同時(shí)，政府缺少規(guī)范的、統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算工作缺少可以依據(jù)的規(guī)章制度；此外，政府采購的相關(guān)部門之間沒有進(jìn)行有效溝通，并且采購人員在工作中有很強(qiáng)的主觀意識，與財(cái)務(wù)部門工作的進(jìn)度和時(shí)間產(chǎn)生沖突，進(jìn)而影響政府采購工作的整體進(jìn)行。最后，缺少規(guī)范化的采購執(zhí)行。執(zhí)行是政府采購中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)對這個(gè)環(huán)節(jié)的管理，才能夠保證整體采購活動的規(guī)范性。但是，在采購執(zhí)行的實(shí)際工作中，普遍存在著執(zhí)行管理不足的情況，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性，影響采購管理水平。

二、提高政府采購管理水平的策略

1.完善采購管理監(jiān)督體系。想要保證政府采購工作的有效性與規(guī)范性，想要建立完善的采購管理監(jiān)督體系，確保政府采購管理能夠做到有章可循、有法可依。建立完善的管理監(jiān)督體系，需要與我國的國情相符、與政府部門的實(shí)際工作等情況相符，不可制定假大空、脫離實(shí)際的管理策略。同時(shí)，國家還需要針對政府部門的采購?fù)晟葡嚓P(guān)的法律法規(guī)，并且對其中的細(xì)則展開進(jìn)一步細(xì)化，提高法律法規(guī)在政府采購管理工作中的可行性[2]。此外，由于我國幅員遼闊，各地區(qū)的實(shí)際情況存在比較大的差異性，因此各地方政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況調(diào)整采購管理監(jiān)督體系，保證采購管理監(jiān)督體系的可行性，加強(qiáng)對采購管理工作的指導(dǎo)，以便達(dá)到規(guī)范化管理的目的，從而提高政府采購質(zhì)量。

2.重視采購過程管理。采購過程管理是政府采購管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，故而需要加強(qiáng)對采購過程的管理，這樣才能夠保證采購管理的全面性，提高管理水平。在政府實(shí)際采購工作中，內(nèi)部和外部很多因素都會對其產(chǎn)生影響，并且在關(guān)系、利益等因素的驅(qū)使下，容易發(fā)生招標(biāo)不透明和不公平等現(xiàn)象。為此，政府采購管理工作中需要加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)中的招標(biāo)管理，保證招標(biāo)的透明性、公開性，保證招標(biāo)項(xiàng)目順利完成；并且建立與之相適應(yīng)的管理規(guī)范，保證管理工作的規(guī)范性和有序性[3]。此外，在采購過程管理工作患者，需要加強(qiáng)對信息化管理系統(tǒng)的合理應(yīng)用，對采購預(yù)算、計(jì)劃以及執(zhí)行等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，從而保證采購過程的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)采購預(yù)算管理。為保證政府采購預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性，需要利用有效的措施加強(qiáng)預(yù)算管理；同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理有利于保證采購一系列活動的順利實(shí)施。具體而言，首先，需要政府部門制定合理的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)預(yù)算編制和管理等相關(guān)工作的責(zé)任，提升預(yù)算工作人員的責(zé)任意識，使其主動提高采購資金的利用效率。其次，需要加強(qiáng)對預(yù)算編制的審核，利用實(shí)地考察等方法加強(qiáng)對預(yù)算編制對那個(gè)一系列工作的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合理或者不符合實(shí)際情況的地方，則需要及時(shí)糾正，保證采購預(yù)算方案的合理性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性與可行性；同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化預(yù)算管理，為提高政府采購管理水平創(chuàng)造合理的預(yù)算條件。

4.加強(qiáng)采購信息化管理。信息技術(shù)的快速發(fā)展使其在各個(gè)領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，政府部門的采購管理工作也同樣可以合理利用信息技術(shù)落實(shí)相關(guān)工作，強(qiáng)化信息化管理，為提高管理水平創(chuàng)造良好的前提條件。在信息技術(shù)的支持下，政府采購部門可以建立信息化管理系統(tǒng)，這樣可以提高管理效率。同時(shí)，利用信息化系統(tǒng)實(shí)施采購管理，可以實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目的自動申報(bào)，并且能夠?qū)ι陥?bào)情況進(jìn)行自動統(tǒng)計(jì)，便于自動選擇采購方式[4]。同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)還需要具有采購管理功能、評價(jià)功能，這些功能共同保證政府部門信息化采購系統(tǒng)的正常運(yùn)行和管理質(zhì)量，進(jìn)而提高管理水平，最終優(yōu)化采購工作質(zhì)量。由此可見，信息技術(shù)在政府采購管理工作中有著很重要的作用，在確定提高管理水平的策略時(shí)，要對信息技術(shù)加以充分利用。

總結(jié)：我國政府部門的采購工作通常都是統(tǒng)一進(jìn)行，以招標(biāo)的方式完成，保證采購物資的質(zhì)量和數(shù)量符合實(shí)際工作需求。但是采購管理工作受到一些監(jiān)督機(jī)制、采購執(zhí)行以及預(yù)算等工作的影響，導(dǎo)致其管理水平偏低。對此，本文通過完善采購管理監(jiān)督體系、重視采購過程管理、加強(qiáng)采購預(yù)算管理、加強(qiáng)采購信息化管理等措施優(yōu)化采購管理，提高管理水平，進(jìn)而保證政府采購工作質(zhì)量。