國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置研究
——以江西廣播電視大學(xué)為例

熊焰青，楊寶珍

（1.江西廣播電視大學(xué),江西，330046；2.江西廣播電視大學(xué)南昌分校，南昌，330003 ）

一 研究的背景和意義

國(guó)家開放大學(xué)是2012 年6 月在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的一所新型高等學(xué)校，是我國(guó)集中力量發(fā)展終身教育的一個(gè)創(chuàng)舉。［1］到現(xiàn)階段為止，其擁有工作總部1個(gè)、省級(jí)分部45個(gè)、行業(yè)學(xué)院14 個(gè)、學(xué)習(xí)中心（教學(xué)點(diǎn)）4000 個(gè)以上，在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，面向所有成人群體提供辦學(xué)服務(wù)，為廣大群眾實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)保證。

國(guó)家開放大學(xué)實(shí)行分級(jí)管理體制，其中，學(xué)習(xí)中心是國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)組織體系直接面向?qū)W習(xí)者開展人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的基層終端［2］，是最能體現(xiàn)國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的第一線，其辦學(xué)能力大小和辦學(xué)質(zhì)量高低直接影響國(guó)家開放大學(xué)的整體辦學(xué)效能［3］?？梢哉f(shuō)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)中心，是國(guó)家開放大學(xué)建成世界一流開放大學(xué)的必要保障。

《國(guó)家開放大學(xué)2020 年工作要點(diǎn)》明確指出：“加強(qiáng)基層辦學(xué)單位建設(shè)”，“研究出臺(tái)學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制”［4］?！秶?guó)家開放大學(xué)關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心建設(shè)?？偛俊⒎植吭诟髯月氊?zé)范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)習(xí)中心設(shè)置條件，提高學(xué)習(xí)中心設(shè)置質(zhì)量，做強(qiáng)辦學(xué)體系基層辦學(xué)組織”［5］。兩份文件都不約而同地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)中心建設(shè)的重要性，指出要研究出臺(tái)學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

二 江西廣播電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)狀

電大教學(xué)點(diǎn)是開放教育學(xué)習(xí)中心的前身，要研究學(xué)習(xí)中心的設(shè)置問(wèn)題，就必須先研究教學(xué)點(diǎn)的現(xiàn)狀。截止2019 年12 月，江西廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)除去11 所市級(jí)電大校本部和直屬開放學(xué)院外，共有110 個(gè)教學(xué)點(diǎn)，2020 年初，學(xué)校開展全省電大系統(tǒng)教學(xué)點(diǎn)年檢工作，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

1.系統(tǒng)意識(shí)有淡化傾向

辦學(xué)單位類型事業(yè)單位97個(gè)110個(gè)教學(xué)點(diǎn)民辦教育11個(gè)有限公司2個(gè)教師進(jìn)修學(xué)校48個(gè)黨校15個(gè)職業(yè)學(xué)校20個(gè)職工學(xué)校3個(gè)教育局內(nèi)設(shè)10個(gè)武警支隊(duì)1個(gè)民辦學(xué)校2個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9個(gè)教育科技公司1個(gè)、企業(yè)1個(gè)

110 個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，絕大部分是依托縣級(jí)教育部門某科室、教師進(jìn)修學(xué)校、黨校、職校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)置的，這些依托單位，隨著教育市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)、二元管理體制上的影響，很多單位的電大系統(tǒng)意識(shí)有逐漸淡化傾向，主要體現(xiàn)在：

（1）有的教學(xué)點(diǎn)開放教育業(yè)務(wù)主體性不強(qiáng)。我省的很多教學(xué)點(diǎn)依托單位的主業(yè)一般是當(dāng)?shù)卣x予的辦學(xué)職責(zé)，比如教師進(jìn)修學(xué)校的主業(yè)是教師在職教育，縣區(qū)黨校的主業(yè)是黨員干部培訓(xùn)，職業(yè)教育學(xué)校的主業(yè)是職業(yè)教育等，這些依托單位的主業(yè)一般都不是開放教育。而開放教育作為副業(yè)，也往往不是這些依托單位的唯一副業(yè)。比如，有的教學(xué)點(diǎn)同時(shí)也是某高校成人高考教學(xué)點(diǎn)、某高校網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)點(diǎn)、項(xiàng)目培訓(xùn)點(diǎn)等。開放教育作為依托單位眾多副業(yè)中的一項(xiàng)，從事開放教育管理的專職人員一般都不多，據(jù)了解，全省電大管理人員配備不足3 人的教學(xué)點(diǎn)有27個(gè)。一些教學(xué)點(diǎn)開放教育業(yè)務(wù)地位較為薄弱，干好、干不好甚至不干對(duì)依托單位的影響不大。2019年度辦學(xué)檢查發(fā)現(xiàn)，部分教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)積極性不高，如某縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教學(xué)點(diǎn)2019 年秋季招生僅9 名，某分校4 個(gè)教學(xué)點(diǎn)2019 年度平均招生不足53人。

（2）電大系統(tǒng)的向心力不強(qiáng)。雖說(shuō)很多教學(xué)點(diǎn)是和電大從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展、從發(fā)展到壯大一路走來(lái)的，和電大有著深厚的感情，全省電大各單位早些年很多工作很多時(shí)候都是靠這種深厚的感情維系的。但說(shuō)到底，教學(xué)點(diǎn)依托單位只是開放教育教學(xué)業(yè)務(wù)接受上級(jí)電大管理與指導(dǎo)，核心的人、財(cái)、物等方面與上級(jí)電大沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，均是當(dāng)?shù)卣鞴懿块T管理。隨著教學(xué)點(diǎn)依托單位領(lǐng)導(dǎo)更迭、績(jī)效工資改革和單位利益趨向等影響，不少教學(xué)點(diǎn)與電大的感情日益淡薄。近幾年來(lái)，全省電大系統(tǒng)就有18個(gè)教學(xué)點(diǎn)因長(zhǎng)期不招生而停辦。

2.有的教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)設(shè)施滯后

學(xué)習(xí)中心要較好履行開放教育辦學(xué)職責(zé)，就必須擁有完備的辦學(xué)設(shè)施，除了要有一定的辦學(xué)場(chǎng)所，校舍建筑、圖書資料外，還要有大量信息技術(shù)來(lái)支撐學(xué)習(xí)支持服務(wù)。目前，全省電大一些教學(xué)點(diǎn)整體辦學(xué)設(shè)施仍不完善，不能很好適應(yīng)開放教育快速發(fā)展。比如，我省60個(gè)教學(xué)點(diǎn)普通教室不足10 間，70 個(gè)教學(xué)點(diǎn)電腦不足100 臺(tái)，僅21 個(gè)教學(xué)點(diǎn)配有云教室，這些教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件不足以較好支撐開放教育面授輔導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生活動(dòng)，制約著開放教育的發(fā)展。

3.有的教學(xué)點(diǎn)師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱

國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1.0）對(duì)學(xué)習(xí)中心教師配置要求是：每個(gè)本科專業(yè)至少配備1 名專職教師；每個(gè)?？苹虮究茖I(yè)至少配備1 名導(dǎo)學(xué)教師，導(dǎo)學(xué)教師生師比≤200:1；本科專業(yè)必修課程按≤60:1 的生師比配備課程輔導(dǎo)教師，專科專業(yè)必修課程按≤80:1 的生師比配備課程輔導(dǎo)教師［6］。

目前，全省配備30名以上教師的教學(xué)點(diǎn)有26個(gè)，部分教學(xué)點(diǎn)開設(shè)專業(yè)較多，教學(xué)人員匱乏，支撐教學(xué)需求比較困難。同時(shí)，現(xiàn)有師資隊(duì)伍還有諸多問(wèn)題，如很多教學(xué)點(diǎn)缺乏有相關(guān)專業(yè)背景和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師；兼職教師經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兼任多個(gè)專業(yè)課教學(xué)的現(xiàn)象，跨專業(yè)、跨學(xué)科教學(xué)成為常態(tài)，面授課程的質(zhì)量有的無(wú)法得到保證；教師對(duì)學(xué)生利用學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的指導(dǎo)不充分，對(duì)于信息化教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用能力以及信息化的處理能力都需要進(jìn)一步提升。

4.有的教學(xué)點(diǎn)教學(xué)過(guò)程落實(shí)不夠

全省電大有的教學(xué)點(diǎn)重招生、輕教學(xué)的傾向依然存在，其原因不外乎三個(gè)方面：一是有的教學(xué)點(diǎn)場(chǎng)地小、師資少，受場(chǎng)地、師資等條件限制，無(wú)力組織有效的教學(xué)；二是有的教學(xué)點(diǎn)規(guī)模小，效益差，出于成本控制考慮，辦學(xué)者無(wú)心也無(wú)意過(guò)多投入用于組織教學(xué)；三是受一些生源只重視過(guò)關(guān)考試，不重視教學(xué)過(guò)程的思想影響，擔(dān)心對(duì)教學(xué)過(guò)程要求過(guò)高過(guò)嚴(yán)，會(huì)造成生源流失，影響以后招生，為“順應(yīng)民意”而疏于教學(xué)管理。目前有的教學(xué)點(diǎn)學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)深度還不夠，有效參與度有待提高。

三 國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置與管理的思考

1.學(xué)習(xí)中心的定位和職責(zé)

國(guó)家開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的，或者也可以說(shuō)是基于開放教育教學(xué)點(diǎn)建立的。所以在基本條件設(shè)定上，國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心應(yīng)當(dāng)全面繼承開放教育教學(xué)點(diǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，其中包括：①必須擁有具體的、規(guī)范的辦學(xué)實(shí)施單位；②必須具備足夠優(yōu)越的教學(xué)條件和招生條件；③必須能為接受教育的學(xué)生提供教學(xué)指導(dǎo)、考試輔導(dǎo)以及教學(xué)實(shí)踐基地，并且能對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的管理；④必須具備品牌維護(hù)技術(shù)和方法，有對(duì)外宣傳窗口且能對(duì)自身品牌進(jìn)行宣傳和維護(hù)。

學(xué)習(xí)中心具體職責(zé)應(yīng)該包括以下幾方面：

第一，落實(shí)招生工作。根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃以及教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)宗旨，按照招生工作相關(guān)規(guī)定，在所屬區(qū)域范圍內(nèi)，規(guī)范有序做好招生工作。

第二，提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。強(qiáng)化信息化辦學(xué)和學(xué)習(xí)條件的建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的教育和學(xué)習(xí)提供全面的幫助與指導(dǎo)，為學(xué)生提高綜合素質(zhì)和能力提供服務(wù)。同時(shí)要增強(qiáng)為社會(huì)群眾、社區(qū)居民提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能，面向社區(qū)居民開放教育教學(xué)權(quán)限，鼓勵(lì)社區(qū)居民參加學(xué)習(xí)，使居民能通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)等方式，增長(zhǎng)知識(shí)，提升素質(zhì)。

第三，組織考試評(píng)價(jià)。在國(guó)家開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家開放教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織并落實(shí)好學(xué)生的學(xué)科考試、課程考核評(píng)價(jià)工作。

第四，提供實(shí)踐基地。按照理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合的原則，為學(xué)生提供專業(yè)化的實(shí)踐教育基地，配置高素質(zhì)的實(shí)踐教育指導(dǎo)老師，開展專業(yè)化的實(shí)踐訓(xùn)練，豐富課程體系。

2.學(xué)習(xí)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

早期，電大教學(xué)點(diǎn)的準(zhǔn)入條件并不明確，管理也比較散漫，隨著系統(tǒng)的不斷完善以及《教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理辦法》的出臺(tái)，教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)工作逐漸好轉(zhuǎn)。吸取這一教訓(xùn)，國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)一定要科學(xué)制定，確保學(xué)習(xí)中心的建設(shè)與發(fā)展有據(jù)可依。

國(guó)家開放大學(xué)是依托現(xiàn)有的廣播電視大學(xué)體系建立的，學(xué)習(xí)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)實(shí)際情況，正視其存在的問(wèn)題，按照學(xué)習(xí)中心的定位職責(zé)與發(fā)展需要來(lái)科學(xué)設(shè)定。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)至少要起到兩個(gè)作用：一是形成倒逼機(jī)制，迫使現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)提升辦學(xué)條件，為提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)奠定好基礎(chǔ)；二是成為準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)辦學(xué)基礎(chǔ)良好的學(xué)習(xí)中心，確保開放教育“質(zhì)量生命線”有足夠的基層保障。

為此，參考《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理辦法》，結(jié)合《國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1.0）和國(guó)家成人高等院校設(shè)置相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》精神和要求，統(tǒng)籌考慮學(xué)習(xí)中心設(shè)置主要環(huán)節(jié)，建議標(biāo)準(zhǔn)框架如下：

國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

3.學(xué)習(xí)中心的設(shè)置路徑

學(xué)習(xí)中心的建設(shè)可以按照“老人老辦法、新人新辦法”，一方面推進(jìn)現(xiàn)有縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)辦學(xué)習(xí)中心；一方面嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，按照學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格控制新增學(xué)習(xí)中心。

（1）縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)向?qū)W習(xí)中心轉(zhuǎn)型

綜合各類國(guó)家和省級(jí)政策文件對(duì)開放大學(xué)發(fā)展目標(biāo)提出的明確要求和戰(zhàn)略部署，在開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心設(shè)置建設(shè)上，要突破那種認(rèn)為開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心就是電大教學(xué)點(diǎn)翻牌的思維窠臼，強(qiáng)化保障學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量意識(shí)，做好現(xiàn)有電大教學(xué)點(diǎn)向?qū)W習(xí)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。具體包括五個(gè)步驟：

第一步，出臺(tái)指導(dǎo)意見。

省校圍繞辦學(xué)宗旨、辦學(xué)職能、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型期限等要素出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)向?qū)W習(xí)中心轉(zhuǎn)型建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

第二步，組織申報(bào)方案。

市校指導(dǎo)縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)對(duì)標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，查明差距，制定轉(zhuǎn)型方案，市校初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省校審核。

第三步，指導(dǎo)開展建設(shè)。

市校指導(dǎo)縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)按照轉(zhuǎn)型方案開展建設(shè)，補(bǔ)齊不足，尤其是基礎(chǔ)能力建設(shè)，幫助教學(xué)點(diǎn)做到擁有與辦學(xué)規(guī)模相匹配的辦學(xué)場(chǎng)地，先進(jìn)、高效和實(shí)用的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足開放教育需求的圖書資料，與專業(yè)教學(xué)相適應(yīng)的實(shí)踐場(chǎng)地，一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊(duì)伍和高水平的管理隊(duì)伍，科學(xué)高效的管理制度。

第四步，驗(yàn)收掛牌更名。

市校對(duì)基本達(dá)到學(xué)習(xí)中心要求的縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市校初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省校審核，通過(guò)者，省校予以行文確認(rèn)，掛牌學(xué)習(xí)中心；對(duì)驗(yàn)收不合格的，及時(shí)指出改進(jìn)意見和努力方向，并明確整改時(shí)限，直至建設(shè)達(dá)到要求，驗(yàn)收合格方行文掛牌。

第五步，正式運(yùn)行。

驗(yàn)收合格的學(xué)習(xí)中心，根據(jù)省校的有關(guān)授權(quán)，在本區(qū)域范圍內(nèi)開展各項(xiàng)教學(xué)和管理工作。

（2）嚴(yán)格控制新增學(xué)習(xí)中心

對(duì)申請(qǐng)成為學(xué)習(xí)中心的舉辦者，要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)審核，本著寧缺毋濫原則，確保“達(dá)標(biāo)一個(gè)，新增一個(gè)”，不達(dá)標(biāo)絕不審批。在具體核查審批時(shí)，還要落實(shí)以下三個(gè)原則：

一是漸進(jìn)式原則。

國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展已經(jīng)到了改革提質(zhì)的關(guān)口，國(guó)家開放大學(xué)2020工作要點(diǎn)共提到“質(zhì)量”37處，可見確保辦學(xué)質(zhì)量是將來(lái)國(guó)家開放大學(xué)的重要工作。國(guó)家開放大學(xué)現(xiàn)有4000多個(gè)學(xué)習(xí)中心，辦學(xué)觸角遍及全國(guó)城鄉(xiāng)，所以在一批符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)單位中，要優(yōu)選辦學(xué)規(guī)范、實(shí)力強(qiáng)的合作單位，做強(qiáng)辦學(xué)體系和基層辦學(xué)組織。也就是說(shuō)要選擇辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定辦學(xué)成績(jī)、基礎(chǔ)設(shè)施良好、師資力量雄厚的辦學(xué)單位進(jìn)行合作。

二是產(chǎn)教融合原則。

黨的十九屆四中全會(huì)指出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，有利于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系取得新進(jìn)展，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》提出“建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制”［7］?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》強(qiáng)調(diào)“更新理念，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合”［8］。處在國(guó)家終身教育和職業(yè)教育改革的交匯點(diǎn)，我們應(yīng)優(yōu)先選擇有職業(yè)特色背景的辦學(xué)單位，如職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)尤其是有條件的大型生產(chǎn)企業(yè)成為我們的學(xué)習(xí)中心，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，探索職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展。

三是非同質(zhì)原則。

要盡量避免同一縣域區(qū)域內(nèi)電大開放教育的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，一方面要按照優(yōu)勝劣汰原則，撤并或整合同一縣域區(qū)域內(nèi)具有同質(zhì)化形式的教學(xué)點(diǎn)，一方面又要打破同一縣域內(nèi)只設(shè)立一個(gè)學(xué)習(xí)中心的限制，允許符合設(shè)置條件的，不是同質(zhì)化的辦學(xué)單位設(shè)置為學(xué)習(xí)中心，讓不同招生對(duì)象、不同專業(yè)設(shè)置的電大開放教育在同一縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同服務(wù)社會(huì)。

4.學(xué)習(xí)中心的管理

按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置成功的學(xué)習(xí)中心并不意味著進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，永遠(yuǎn)無(wú)憂地享受“學(xué)習(xí)中心”這個(gè)身份帶來(lái)的辦學(xué)資源。為了規(guī)范學(xué)習(xí)中心辦學(xué)行為，確保學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)設(shè)置成功的學(xué)習(xí)中心要加強(qiáng)管理，建立常態(tài)化且行之有效的年檢制度。

省校應(yīng)圍繞“辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件建設(shè)、師資建設(shè)、招生及學(xué)籍管理、教學(xué)及教學(xué)管理、辦學(xué)成效”等指標(biāo)，每年對(duì)所轄學(xué)習(xí)中心開展年度綜合檢查工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)中心的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)中心健康發(fā)展。對(duì)有下列行為之一者，年檢應(yīng)定為不合格等次：辦學(xué)資質(zhì)過(guò)期或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T年檢不合格的，辦學(xué)條件滿足不了現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模需求的，年度未招生或違反招生規(guī)定的，教學(xué)管理混亂、教師資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求、教學(xué)輔導(dǎo)時(shí)間不能保證、教學(xué)質(zhì)量低劣的，違反財(cái)經(jīng)管理制度、經(jīng)費(fèi)管理混亂或違規(guī)收費(fèi)、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，有其它嚴(yán)重違規(guī)行為和責(zé)任事故的。對(duì)年檢不合格的學(xué)習(xí)中心，停止招生并責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或經(jīng)整改后仍不合格的，予以撤銷。