關(guān)系型社會資本：“新鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的推動

唐任伍　孟娜　劉洋

摘 要：“新鄉(xiāng)賢”作為新時代鄉(xiāng)村中的關(guān)系型社會資本，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的動力，其成員是鄉(xiāng)村中先進生產(chǎn)力的代表，內(nèi)涵和特征具有典型的時代性和現(xiàn)代意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，“新鄉(xiāng)賢”在引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)風民風家風的文明價值建設(shè)，推動法治、德治和自治“三位一體”基層治理模式建立，營建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村經(jīng)營體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平等方面，發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：關(guān)系型社會資本;新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：D422.7? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2021）01-0036-08

在中國鄉(xiāng)村社會變遷和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，資本的力量起到了至關(guān)重要的作用。與生產(chǎn)型社會資本、人力資本同等重要的關(guān)系型社會資本，同樣是不可或缺的要素。

關(guān)系型社會資本是指人、群體之間的一種緊密聯(lián)系，以無形的狀態(tài)存在于社會結(jié)構(gòu)之中，表現(xiàn)為社會規(guī)范、信任、道德、價值觀以及社會網(wǎng)絡(luò)，通過人與人之間的合作提高社會治理效率和社會整合程度。鄉(xiāng)村中關(guān)系型社會資本是由長期的社會個人往來、互利合作、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣等多種原因形成的。因此，農(nóng)村社會共同體的信任、互利以及集體合作構(gòu)成了農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管農(nóng)村社會資本隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展而呈現(xiàn)出各種形式以及變化，但它為組織農(nóng)村社會關(guān)系、促進農(nóng)村社會的變化以及確立個人行為依據(jù)提供了非正式制度基礎(chǔ)。

“新鄉(xiāng)賢”作為新時代的一種關(guān)系型社會資本，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會中社會資本的凝聚“化身”或者“人化”，構(gòu)建了鄉(xiāng)村社會成員之間的合作以及互惠互利網(wǎng)絡(luò)，增強了鄉(xiāng)村振興的凝聚力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了內(nèi)外動力。研究作為關(guān)系型社會資本的“新鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的推動，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、“鄉(xiāng)賢”到“新鄉(xiāng)賢”：

內(nèi)涵、職能的嬗變

“新鄉(xiāng)賢”一詞是“鄉(xiāng)賢”在現(xiàn)代社會的表達，具有典型的時代性和現(xiàn)代意義，在中國這個高度集權(quán)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化國家邁進過程中，從“鄉(xiāng)賢”到“新鄉(xiāng)賢”，其內(nèi)涵烙刻著歷史的軌跡和時代的變遷。

傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)賢”指的是村鎮(zhèn)中多才多能、有較大作為、享有崇高威望、為社會作出貢獻的致仕官員或社會賢達人士?！班l(xiāng)賢”一詞連用，最初出現(xiàn)在東漢。隨著時代變遷，“鄉(xiāng)賢”一詞使用日盛，尤其是到了明清之際，一些為躲避政治，退隱鄉(xiāng)里過著閑云野鶴日子的為官者和士大夫，成為“鄉(xiāng)賢”階層的主要構(gòu)成部分[1]（P65），重構(gòu)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會秩序。“士大夫居鄉(xiāng)者為紳”，“鄉(xiāng)賢”轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)紳”，獲得功名而不為官的儒生和告老還鄉(xiāng)的官員成為“鄉(xiāng)紳”或者“鄉(xiāng)賢”的主要成員，“鄉(xiāng)紳”或者“鄉(xiāng)賢”成為介于官、紳、民三種社會力量之間的階層，“惟地方之事，官不得紳協(xié)助，則勸誡徒勞，紳不得官提倡，則愚迷弗信”[2]。

“鄉(xiāng)紳”“鄉(xiāng)賢”群體的出現(xiàn)與封建制度密不可分。中國封建社會的統(tǒng)治者不斷加強中央集權(quán)，但由于行政管理層級多、信息傳遞層層衰減，導(dǎo)致中央集權(quán)的勢力不斷被削弱，到達鄉(xiāng)村一級時官府便成了強弩之末，以致宋代便有了“皇權(quán)不下縣”之說。為了彌補政府勢力在鄉(xiāng)村的弱化，保甲制應(yīng)運而生，一方面協(xié)助朝廷征收稅賦徭役，另一方面維持地方安定，保甲制也因此被執(zhí)政者沿用至民國時期。傳統(tǒng)的中國農(nóng)村的“鄉(xiāng)紳治村”現(xiàn)象誕生于保甲制?！班l(xiāng)紳”“鄉(xiāng)賢”常年生活于此，熟悉當?shù)氐娘L土人情，多是大家族中有威望、明事理、敢于決斷的族長，或是擁有財富且對當?shù)刈鞒鲐暙I的聲名卓著的士紳。這些“鄉(xiāng)紳”“鄉(xiāng)賢”上能向官府表達民意、下能了解百姓心聲。隨著時代的發(fā)展，附有職業(yè)等級味道的“鄉(xiāng)紳”一詞逐漸被附有道德評價的“鄉(xiāng)賢”一詞所取代，并被人們所接受和認可。

“鄉(xiāng)賢”既學識淵博又身居高位，即使退居鄉(xiāng)里仍然具有極大的威信，其公道正直的品德，都讓鄉(xiāng)民們信服。因此，在當?shù)鼗忄l(xiāng)里各種矛盾，處理鄉(xiāng)民之間各種糾紛，“鄉(xiāng)賢”在為鄉(xiāng)民百姓謀取利益的基礎(chǔ)上，從而獲得一言九鼎的話語權(quán)。到了明清之際，人才的作用日益彰顯，“鄉(xiāng)賢”特別受到地方政府的重視，各州各縣都設(shè)有鄉(xiāng)賢祠，用以表彰與紀念對本地產(chǎn)生過影響的人物。歷代“鄉(xiāng)賢”都會協(xié)助官府處理諸如挖渠筑壩、搶險救災(zāi)、架橋修路等當?shù)厥聞?wù)，還會發(fā)揮個人影響淳化風俗、定紛止爭、穩(wěn)定秩序等[3]。在基層社會發(fā)展進程中“鄉(xiāng)賢”一直發(fā)揮著重要作用，直到鴉片戰(zhàn)爭后，由于統(tǒng)治者的腐朽無能，加之外國列強侵略，鄉(xiāng)賢不愿繼續(xù)在臺前服務(wù)鄉(xiāng)民百姓，轉(zhuǎn)而選擇隱退，“鄉(xiāng)賢”群體衰落。

新中國成立以后，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，封建等級制度和人身依附關(guān)系被新型的平等關(guān)系所替代，人與人之間盡管有職業(yè)不同、分工的差別，但地位、人格、身份上都是平等的，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)更是發(fā)生了根本性的變化，人才成為最重要的生產(chǎn)力，正如毛澤東同志所說過的，人是世界上最可寶貴的，只要有了人，一切問題都能解決。有知識、有文化、身體健康的青壯年，是鄉(xiāng)村中的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，更是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、充滿活力的動力源泉，具有較高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年作為生產(chǎn)力要素的流失，留在偌大鄉(xiāng)村中的只有年邁的老人、婦女和小孩，人們俗稱為“三八六零六一”“部隊”，鄉(xiāng)村的土地、工具這些死的生產(chǎn)力無法與活的生產(chǎn)力“人”結(jié)合起來發(fā)揮作用，因而無法生產(chǎn)出物質(zhì)財富，廣大鄉(xiāng)村急劇衰落，嚴重空心化，變得死氣沉沉。因此，在鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著困境的關(guān)鍵時刻，黨中央接連出臺新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是事關(guān)中國全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵戰(zhàn)略。而要使這一戰(zhàn)略實施獲得成功，人才是關(guān)鍵。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略救贖鄉(xiāng)村衰落之時，“鄉(xiāng)賢”成為大多數(shù)有識之士的熱切期盼。

按照《詞源》的釋義以及“鄉(xiāng)賢”原意經(jīng)過歷史的沉淀和時代的演化，“鄉(xiāng)賢”指的是在“鄉(xiāng)”這一中國古老行政單位中“多才多能”的人，后來逐漸成為國家或社會對一些道德品質(zhì)高尚、具有儒家學問、有所作為的官員，或是有崇高威望、為社會作出重大貢獻的社會賢達，在去世后予以表彰的榮譽稱號[1]（P65）。在中國傳統(tǒng)社會中，“鄉(xiāng)賢”始終是聯(lián)結(jié)統(tǒng)治者、治國理政者與鄉(xiāng)民百姓之間的橋梁和紐帶。當統(tǒng)治者的公共決策與地方民意產(chǎn)生沖突時，“鄉(xiāng)賢”利用自身威望代表鄉(xiāng)民百姓與統(tǒng)治者進行溝通交流?！班l(xiāng)賢”能夠在一定程度上綜合各方利益，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此“鄉(xiāng)賢”能得到官府、地方宗族、鄉(xiāng)民百姓的多方支持。“鄉(xiāng)賢”成為一種榮譽稱號，實際上是對享有這一稱號者的人生價值、道德品質(zhì)乃至學問的一種正面肯定。

傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)賢”發(fā)展到新時代，內(nèi)涵更加豐富，失去了傳統(tǒng)作為“表彰的榮譽稱號”的意義，僅保留“多才多能”的評價，因此被人們稱為“新鄉(xiāng)賢”。所謂“新鄉(xiāng)賢”，是指新的歷史條件下同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識、有能力、依靠較高的道德素養(yǎng)和感召力，對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮建言獻策、出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻的社會賢達和精英。“新鄉(xiāng)賢”完全超出了“鄉(xiāng)賢”局限于“士紳”的范疇，涵蓋的范圍更廣更寬泛，組成群體更多元，包括各種類型的精英人才，諸如技術(shù)能手、致富能人、德高望重的老干部等，他們有的在當?shù)厣?、工作，有的雖然在外地工作但通過項目或其他形式回到家鄉(xiāng)，為當?shù)氐泥l(xiāng)村發(fā)展作出自己獨特的貢獻，只要是能夠為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧和力量的人，無論是在體制內(nèi)工作的離退休返鄉(xiāng)的官員、教師、醫(yī)護人員、軍人，還是文人學者、企業(yè)家、海外華人華僑，甚至返鄉(xiāng)大學生、在外打工經(jīng)商的村民，都成為群眾和政府認同的“新鄉(xiāng)賢”?！靶锣l(xiāng)賢”這種多元、包容的群體結(jié)構(gòu)，這種成長于鄉(xiāng)村、在外拼搏并取得一定成績的經(jīng)歷，既保障了資源的豐富性，又保障了在傳承傳統(tǒng)文化的同時能充分發(fā)揚創(chuàng)新精神、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的特質(zhì)。

正是因為“新鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義，所以“新鄉(xiāng)賢”受到社會的廣泛關(guān)注，在學術(shù)界也引發(fā)了熱烈討論。2015年中央一號文件首次提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”;2016年中央一號文件將“鄉(xiāng)賢文化”列入農(nóng)村思想道德建設(shè);“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提及“新鄉(xiāng)賢”，人大代表、政協(xié)委員圍繞“新鄉(xiāng)賢”建言獻策;2017年、2018年的中央一號文件進一步對“新鄉(xiāng)賢文化”進行了闡析。“新鄉(xiāng)賢”文化傳承并發(fā)展了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中見賢思齊、崇德向善、誠信友善等特點，并賦予“以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領(lǐng)”的新時代特點，不單是傳統(tǒng)中國文化在新時代鄉(xiāng)村社會的表現(xiàn)，還有利于延續(xù)農(nóng)耕文明、培育新型農(nóng)民、涵育文明鄉(xiāng)風、促進共同富裕，更有利于中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展[4]，最終有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進。

二、“新鄉(xiāng)賢”成為新時代

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新動力源

中國社會隨著農(nóng)耕文明向近現(xiàn)代工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，城市化進程不斷加快，特別是改革開放后經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)逐漸取代原有的地緣關(guān)系，村民之間的關(guān)系功利性增加，大量青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村進城務(wù)工，留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，“老人農(nóng)業(yè)”成為困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實課題[5]。加之農(nóng)民自身對鄉(xiāng)賢的認同感降低，因此傳統(tǒng)意義上那種一呼百應(yīng)、既是橋梁紐帶又能掌控大局的鄉(xiāng)賢很難再出現(xiàn)。大量優(yōu)質(zhì)的代表著農(nóng)村中先進生產(chǎn)力的青壯年農(nóng)民的外出，造成了農(nóng)村人才的空心化，大量土地撂荒，鄉(xiāng)村逐漸衰落。

在鄉(xiāng)村逐漸衰落的同時，中國的城市一片繁榮，城市化獲得了大的發(fā)展，到2019年，中國的城市化率接近60%，城市文明逐漸代替鄉(xiāng)村文明。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)模式被打破，鄉(xiāng)村村落呈現(xiàn)出工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)社會和現(xiàn)代社會三大歷史性變遷的“層疊社會形態(tài)”[6]（P74）。面對如此鄉(xiāng)村困局，中央自2004年開始，連續(xù)十多年以“一號文件”聚焦“三農(nóng)”問題的方式，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化，為此還發(fā)布多項政策深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷增加惠農(nóng)、強農(nóng)專項資金。黨的十九大又專門提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將解決“三農(nóng)”問題的議題推向新的高潮。但由于中國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別始終是制約中國發(fā)展的一道難題，是新時代發(fā)展不平衡不充分的一個重要特征。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是解決發(fā)展不平衡不充分矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵一環(huán)。而要實現(xiàn)這一目標，面臨的最大困境是人才匱乏，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)“刁民”群體化現(xiàn)象，繼而演變成主流，替代農(nóng)民成為鄉(xiāng)村社會秩序的主導(dǎo)人和決策者[7]（P31）。因此，為實現(xiàn)“共謀、共建、共治、共享”，鄉(xiāng)村亟須探索鄉(xiāng)村治理多元主體協(xié)同共建之路，“新鄉(xiāng)賢”是不可或缺的力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，“新鄉(xiāng)賢”作為一種關(guān)系型社會資本，是鄉(xiāng)村中先進生產(chǎn)力的代表。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的“新鄉(xiāng)賢”，至少包括下列五類人士：

一是體制內(nèi)工作離退休返鄉(xiāng)的官員、教師、醫(yī)護人員、工人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。這些人可以稱為“五老”，即老干部、老教師、老醫(yī)生、老工人、老軍人，他們長期在體制內(nèi)工作，掌握了一定的社會資源和專業(yè)技術(shù)，見多識廣，社會關(guān)系多，離退休以后，有的回歸故土，將自己擁有的知識、資源與技術(shù)奉獻給家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的振興貢獻才華和智慧。例如，曾經(jīng)擔任過新疆軍區(qū)后勤部部長的甘祖昌將軍解甲歸田，帶領(lǐng)全家人返回江西老家農(nóng)村，做了一名“將軍農(nóng)民”，利用自己的見識、威望以及社會影響等社會資本，改變了家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌，造福于家鄉(xiāng)的老百姓;原保山地委書記楊善洲退休后回到家鄉(xiāng)，22年間帶領(lǐng)大家植樹造林，發(fā)展了5.6萬畝、價值3億元的林場，并將之無償捐給國家，帶動家鄉(xiāng)人就業(yè)。

二是德高望重的老黨員和老基層干部。這些人有“三老”之稱，即老支書、老主任、老黨員，他們長期工作在鄉(xiāng)村基層第一線，在位時公道正派，沒有私心，為老百姓謀福利，說話有分量，村里人信服，深得老百姓擁護和愛戴;退位后威信仍在，鑒于對村里事務(wù)了如指掌，仍受到村民們信任發(fā)揮自身的余熱。這類人有德有為有位，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的寶貴財富、基層社會治理的主心骨、鄉(xiāng)村發(fā)展的穩(wěn)定器。民營企業(yè)碧桂園在廣東清遠農(nóng)村開展精準扶貧時，其中一條重要的經(jīng)驗，就是發(fā)揮鄉(xiāng)村中“三老”的“新鄉(xiāng)賢”作用，有效化解了扶貧過程中遇到的征地、拆遷、搬遷、公共設(shè)施建設(shè)等各種矛盾，減少了阻礙，降低了扶貧過程的交易成本。

三是當?shù)馗黝惸７度宋?。這些人有一定的知識和文化，肯讀書愛思考，關(guān)心國內(nèi)外大事，視野比較開闊，有鄉(xiāng)村土秀才之稱。再加上長期在鄉(xiāng)村建設(shè)中摸爬滾打，奉獻付出，可耕可讀，在各個方面作出了一定的成績，成為當?shù)氐木?、致富能手、勞動模范、文明榜樣、道德楷模，在認識與見解上高出他人一籌，說話做事有一定高度，為百姓排憂解難、仗義執(zhí)言、主持公道，尤其在百姓關(guān)心的“家長里短”“紅白喜事”上有很大的話語權(quán)，愿意為鄉(xiāng)親們辦實事，在百姓心中享有崇高威望，是新時代鄉(xiāng)村的社會賢達，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻智慧和才干。

四是在城市務(wù)工創(chuàng)業(yè)的“新市民”和回鄉(xiāng)建功立業(yè)的企業(yè)家。改革開放以后，大批有一定文化的農(nóng)村青壯年到城市去務(wù)工，成為城市化進程中的“新市民”。他們經(jīng)歷了城市文明的洗禮，受到市場經(jīng)濟的熏陶，增長了知識和才干，掌握了一技之長，成為經(jīng)濟建設(shè)的能手，有的甚至自己創(chuàng)業(yè)成功，成為“小老板”，掌握了先進的管理技術(shù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，他們心系家鄉(xiāng)，致富不忘本，帶著改變家鄉(xiāng)面貌的愿望和技術(shù)資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包家鄉(xiāng)的土地、荒山、魚塘，開辦紡織廠、養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，搞特種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，紅紅火火，有聲有色，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民脫貧致富，改變家鄉(xiāng)面貌。如江蘇句容唐陵村支部書記劉樹安，在城市打工創(chuàng)業(yè)成功后，回到家鄉(xiāng)，利用家鄉(xiāng)典型的丘陵崗坡地特點，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，形成了以苗木種植銷售為主以及苗木經(jīng)紀人包裝運輸、勞務(wù)編織和住宿餐飲一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，振興了家鄉(xiāng)，富裕了老鄉(xiāng)。這類人越來越多，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中需要重點關(guān)注的“新鄉(xiāng)賢”。

五是從鄉(xiāng)村中走出去的大學生、研究生和港澳臺同胞、海外僑胞。這些人從家鄉(xiāng)走出去，成為各行各業(yè)的精英翹楚，雖身在異鄉(xiāng)，但心系桑梓，希望看到家鄉(xiāng)的變化，看到父老鄉(xiāng)親富起來，過上好日子，因此愿意通過自己的知識、技術(shù)、資金、項目，為鄉(xiāng)村振興出錢出力、建言獻策。這類“新鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施雖然并不一定親力親為，但他們通過項目投資、專利出讓、技術(shù)支持、出主意、給點子等方式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出自己的貢獻。中國廣東、浙江、福建一帶有很多的鄉(xiāng)村，僑胞和華僑支持修橋修路，開辦企業(yè)，這些依靠港澳臺同胞和海外華僑支持富起來的僑胞村、華僑村，就是“新鄉(xiāng)賢”的貢獻。

“新鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的巨大作用是不言而喻的，這種“新”，不但表現(xiàn)在他們對家鄉(xiāng)振興的期待，更在于他們回報家鄉(xiāng)這片土地的殷殷之情，愿意通過自己的知識、才華、資金、技術(shù)為鄉(xiāng)村振興作出貢獻，因而具有鮮明的時代特征：

一是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出了獨具特色的貢獻，無論是“在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢和“不在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢，都能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來更豐富的資源，為鄉(xiāng)村振興貢獻出更多財力、物力和智力，譬如傳承鄉(xiāng)村民間文化、資助鄉(xiāng)村教育發(fā)展、投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民脫貧致富、調(diào)解鄰里矛盾糾紛等。

二是“新鄉(xiāng)賢”不同于傳統(tǒng)意義上的族長，他們具有民主素養(yǎng)，身上散發(fā)著現(xiàn)代文明氣息，致力于率先垂范、多做實事，以自己的言行感召村民，在村民中具有很高的威望，但從不居功自傲，更沒有倚仗權(quán)勢和實力干涉鄉(xiāng)村治理事務(wù)，而是以平等的態(tài)度為人處世，與村民保持一種平等和諧的關(guān)系，將村民自治制度和基層民主協(xié)商制度作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容，推動新時代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

三是“新鄉(xiāng)賢”群體廣泛，類型多種，包容性強，政治精英、道德精英、文化精英、技術(shù)精英、商業(yè)精英等，有在鄉(xiāng)的不在鄉(xiāng)的，有國內(nèi)的國外的，有離退休后葉落歸根的，有外出打工創(chuàng)業(yè)的，他們具有不同的資源，分屬于不同的領(lǐng)域，構(gòu)成不同的類型，但都滿懷鄉(xiāng)土情結(jié)投身到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會建設(shè)作出獨特的貢獻。

四是“新鄉(xiāng)賢”普遍具有較高的品行和聲望，他們以德化人，孝老愛親，道德情操高尚，富有奉獻犧牲精神，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有一種特殊的情感和內(nèi)在的動力?！靶锣l(xiāng)賢”群體由退休返鄉(xiāng)的政府官員、德高望重的基層老干部、榜樣模范、賢人志士、業(yè)界精英組成，既是風氣教化的實施者，又是公共事務(wù)的建設(shè)者，同時還是糾紛矛盾的調(diào)解者，是政治體制之外的“魅力權(quán)威”。正是因為有他們?yōu)猷l(xiāng)村振興建言獻策、文化傳承、風俗教化、價值引領(lǐng)、出錢出力，大大增加了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的社會資本，減少了實施阻力，降低了交易成本，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施更有效率。

三、“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施中的作用發(fā)揮

中華傳統(tǒng)文化中的“尚賢”“重能”，使鄉(xiāng)賢文化具有獨特的地方魅力和特色。鄉(xiāng)賢文化的主體是鄉(xiāng)紳，他們在鄉(xiāng)村的宗族治理、民風淳化、道德倫理維系等事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，在漫長的社會發(fā)展和歷史進程中形成了一種獨具地方特色的文化。鄉(xiāng)賢文化作為中華傳統(tǒng)文化精華的重要組成部分，誕生于鄉(xiāng)村、扎根于鄉(xiāng)村，是中國傳統(tǒng)社會中維系鄉(xiāng)村社會運轉(zhuǎn)的主導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中復(fù)興鄉(xiāng)賢文化[8]（P11），不僅承載著聯(lián)結(jié)家族血脈、傳承族群文化，還是全世界華人華僑尋根問祖、葉落歸根的精神歸屬和棲息家園。這種根植于血脈的精神內(nèi)核成為“新鄉(xiāng)賢”回歸、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力之源，同時鄉(xiāng)村社會也成為“新鄉(xiāng)賢”的根之所在、魂之所系。

中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村是人們的根，歷史上的“鄉(xiāng)紳治村”對維持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定、促進繁榮起到了一定的作用。習近平在黨的十九大報告中提出的“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[9]，使得德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村精英和反哺鄉(xiāng)村的各界鄉(xiāng)賢開始出現(xiàn)?！靶锣l(xiāng)賢”和傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的相同之處在于都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和繁榮中的重要地位。但傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)紳治村”是封建統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治地位借助鄉(xiāng)紳的力量對鄉(xiāng)村社會實施的控制，實質(zhì)上是為封建政權(quán)服務(wù)的;而“新鄉(xiāng)賢”涵蓋的范圍更廣泛，不僅僅是政界、商界、學界及各類成功人士回歸鄉(xiāng)里、反哺家鄉(xiāng)，而且是帶領(lǐng)村民實現(xiàn)全面建成小康社會、引領(lǐng)中國農(nóng)村走向“善治”的“借力”[10]“借智”舉措。

處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)向工業(yè)、封閉向開放全面轉(zhuǎn)型的中國鄉(xiāng)村社會，治理場域內(nèi)的利益主體結(jié)構(gòu)發(fā)生重整，基層政權(quán)退化[11]（P32）導(dǎo)致鄉(xiāng)村自主生產(chǎn)價值的能力快速衰落，村莊共同體迅速解體[12]（P42），個別地方的鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)黑惡勢力入侵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)退化。因此，吸引“新鄉(xiāng)賢”回歸鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“鄉(xiāng)民”與“新鄉(xiāng)賢”有機融合，形成鄉(xiāng)村民眾和鄉(xiāng)村精英結(jié)合起來的新的治理模式，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍[9]，整體上提升鄉(xiāng)村治理能力，破解鄉(xiāng)村治理中面臨的種種治理困境，使鄉(xiāng)村真正成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要環(huán)節(jié)。

（一）引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)風民風家風的文明價值建設(shè)

作為關(guān)系型社會資本化身的“新鄉(xiāng)賢”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的作用很多，其中最重要的就是要在價值引領(lǐng)上弘揚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正能量，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施沿著一條正確的軌道進行。

鄉(xiāng)村振興首先要在鄉(xiāng)村中引入現(xiàn)代文明，破除腐朽封建迷信的落后習俗和價值觀，使現(xiàn)代文明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮正能量的推進作用，從而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成功。“新鄉(xiāng)賢文化”本身是一種有著榜樣力量的文化，“新鄉(xiāng)賢”作為鄉(xiāng)村中先進生產(chǎn)力的代表，是崇德向善、致力于公益事業(yè)、弘揚社會主義核心價值觀的踐行者、先導(dǎo)者。封建社會的鄉(xiāng)紳階層壟斷各種資源，所以他們才得以推行以儒家文化為核心的社會價值觀;在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的今天，“新鄉(xiāng)賢”擁有豐富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所需要的資源。他們大多受教育程度很高，具有較高的文化水平，或從政從軍，或創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，或從事教育、科技、醫(yī)療和其他行業(yè)，且在各自的領(lǐng)域中卓有成就，成為“道德精英”“知識精英”和“財富精英”，又都懷有濃厚的桑梓情、故鄉(xiāng)意?！靶锣l(xiāng)賢”身上的文化道德力量可以教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有利于凝聚人心、促進和諧、重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，更有利于鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中不僅需要“知識精英”和“財富精英”的智力、有效運用財富的能力，而且需要“道德精英”維系文化傳承和維護社會和諧?！靶锣l(xiāng)賢”是“道德精英”中重要組成部分，在當?shù)赜械滦?、有才能、有聲望、口碑好，深受民眾尊崇，一直在鄉(xiāng)村振興中承擔著弘揚傳統(tǒng)美德、培育文明鄉(xiāng)風民風家風等重要責任，扮演著重要角色。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的同時，中國的鄉(xiāng)村社會在精神道德層面面臨著諸多問題，廣大鄉(xiāng)村民眾在傳統(tǒng)心智還占據(jù)主導(dǎo)地位之際，市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的沖擊使他們無所適從，功利主義色彩愈發(fā)厚重，繼而出現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的道德水準下降、村民人際關(guān)系中的信任危機，公共精神所需要的社會資本存量不足;村民的鄉(xiāng)村歸屬感降低;村莊公共事務(wù)的參與性降低，鄉(xiāng)村認同感下降[13]（P100）。因此，向民眾推行文明、和諧、法治、誠信、友善等社會主義核心價值觀是非常必要的，而“新鄉(xiāng)賢”正是傳播這些價值的積極力量。

“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮了“黏合劑”的作用，把離開家鄉(xiāng)的人和留在家鄉(xiāng)的人重新黏合起來、凝聚認同，并在鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)秩序受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)社會紐帶越來越松弛的情況下，讓鄉(xiāng)土社會更好地黏合起來[14]。鄉(xiāng)賢作為連接本土傳統(tǒng)鄉(xiāng)情和現(xiàn)代社會價值觀念的橋梁讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代有了“可譯性”[14]?！靶锣l(xiāng)賢”無論是作為“黏合劑”還是作為橋梁紐帶，都是基于對家鄉(xiāng)和國家的強烈認同感。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施者，需要充分挖掘“新鄉(xiāng)賢”蘊含的內(nèi)在潛力，使之與中國鄉(xiāng)村熟人社會中蘊含的道德規(guī)范結(jié)合起來，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的時代要求，構(gòu)建起包括“基層黨委政府+村‘兩委+群眾”的多元主體共同參與的權(quán)重評價機制，打造出品德高尚、能力突出、學識卓越的“新鄉(xiāng)賢”隊伍。同時通過招募教師、醫(yī)生、村干部、企業(yè)家、志愿者、愛鄉(xiāng)愛村模范等系列活動，把那些德行好、口碑好的“在鄉(xiāng)”和“不在鄉(xiāng)”的“新鄉(xiāng)賢”推選出來，開展“新鄉(xiāng)賢”評選表彰，并向他們頒發(fā)最美“新鄉(xiāng)賢”證書，授予榮譽，建立榮譽墻，豎立榮譽碑，舉辦“新鄉(xiāng)賢文化節(jié)”“新鄉(xiāng)賢文化研討會”等主題活動，通過報紙、廣播和各種新媒體，向群眾弘揚“新鄉(xiāng)賢”文化，使“新鄉(xiāng)賢”的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚道德情操內(nèi)化為村民的行為規(guī)范和道德自覺，有效激勵廣大村民，涵養(yǎng)積極向善、見賢思齊的文化氛圍，增強“新鄉(xiāng)賢”的榮譽感、使命感和責任感，使他們更有責任感地通過各種途徑、各種方式和手段回報家鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（二）推動法治、德治和自治“三位一體”基層治理模式建立

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件是在鄉(xiāng)村建立一個良性、文明、現(xiàn)代的治理結(jié)構(gòu)。當今中國鄉(xiāng)村貧窮落后、“又見炊煙升起，暮色罩大地”的鄉(xiāng)村美景逐漸消失的一個重要原因，就在于缺少有效解決鄉(xiāng)村復(fù)雜局面的治理體系和科學的治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興，亟須回溯中華上下五千年的悠久文化，從中尋找出破解之道。因此，“鄉(xiāng)紳治村”的模式對于目前鄉(xiāng)村振興仍有借鑒意義。

鄉(xiāng)村秩序和諧的實現(xiàn)單靠外力干預(yù)難以持久，村莊的內(nèi)生性才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村秩序和諧的動力之源。其中內(nèi)生的村莊秩序通過村莊內(nèi)部人與人的聯(lián)系而形成的行動能力進而為鄉(xiāng)村社會提供秩序基礎(chǔ)[15]（P124）。以國家強制力為后盾的自上而下的政治和行政控制力量、鄉(xiāng)村自身的內(nèi)生秩序控制力量構(gòu)成了傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會的兩種不同性質(zhì)和向度的力量。鄉(xiāng)村自身的內(nèi)生秩序控制力量離不開鄉(xiāng)村精英力量的形成與推動[16]（P89）。因此鄉(xiāng)村治理需要政府、社會、鄉(xiāng)村精英等多方力量的共同努力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在整個中國治理體系薄弱環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)村中實施這樣一個巨大戰(zhàn)略，要面對人員素質(zhì)參差不齊、家長里短的瑣碎事務(wù)多、基層自治要求高、任務(wù)重等大大小小的問題，因此需要建立“新鄉(xiāng)賢”參事會，利用熟人社會的集聚效應(yīng)，為村級治理配好智囊團，推動基層組織協(xié)商民主，探索以村黨組織為核心，法治、德治和自治“三位一體”的基層治理新模式[17]（P101）。

“新鄉(xiāng)賢”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的推動者，是法治、德治和自治“三位一體”的基層治理新模式建立的中堅力量，在鄉(xiāng)村建立一個現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成功與否。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施者，要發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的作用，一要建立起對“新鄉(xiāng)賢”鼓勵引導(dǎo)的機制，包括履職激勵機制、榮譽授予機制和公益捐建冠名機制。以對家鄉(xiāng)的感情為紐帶，吸引本地的、外地的、在鄉(xiāng)的、不在鄉(xiāng)的企業(yè)家、黨政干部、學者、醫(yī)生等各行各業(yè)的技能人才等回歸，壯大“新鄉(xiāng)賢”隊伍，鼓勵“新鄉(xiāng)賢”通過投資創(chuàng)業(yè)、行醫(yī)辦學、捐款捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。二要給予“新鄉(xiāng)賢”恰當?shù)膮⑴c身份，使他們能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施這個大舞臺上展現(xiàn)自身的才干和價值。鼓勵并引導(dǎo)優(yōu)秀的“新鄉(xiāng)賢”成為人大代表、政協(xié)委員、第一書記、村主任等，為他們提供服務(wù)群眾、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的舞臺。三要建立有政府、村“兩委”、群眾多元主體共同參與的對“新鄉(xiāng)賢”的評價機制和退出機制，以確保“新鄉(xiāng)賢”隊伍的純潔性和公信力。建立內(nèi)外部精英流通和外部精英內(nèi)部化機制，既重視本土“新鄉(xiāng)賢”培育，又加強在外“新鄉(xiāng)賢”的發(fā)現(xiàn)和選拔，不斷充實完善“新鄉(xiāng)賢”結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的人才短缺問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人力資源、社會資本的強力支撐。

（三）營建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村經(jīng)營體系

“新鄉(xiāng)賢”大多是與鄉(xiāng)村有著天然聯(lián)系紐帶，因求學、經(jīng)商而走向更廣闊社會的精英。他們道德品行好，才學出眾，視野開闊，又有公益情懷。地緣、人緣和親緣將他們與鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系在一起，吸引和凝聚他們用其學識專長和經(jīng)驗等各類社會資本反哺桑梓，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。因此，“新鄉(xiāng)賢”將擁有的各種社會資本加以優(yōu)化，發(fā)揮自身的資源稟賦優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村中營造起現(xiàn)代化程度高、市場能力強的鄉(xiāng)村經(jīng)營體系。經(jīng)營型“新鄉(xiāng)賢”可以充分發(fā)揮自身在經(jīng)營企業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其他經(jīng)貿(mào)活動方面的優(yōu)勢，營建起規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂，把鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)做扎實，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決村民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的收入水平。技能型“新鄉(xiāng)賢”可以發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、加工制造、建筑裝修等方面的技術(shù)特長，為村民提供生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品銷售中的各種咨詢和服務(wù)，提高農(nóng)民的收入。文化型“新鄉(xiāng)賢”可以發(fā)揮自身在文化藝術(shù)方面的優(yōu)勢和特長，推進鄉(xiāng)村文娛設(shè)施的建設(shè)和鄉(xiāng)民文娛生活的改善，整理傳承鄉(xiāng)村民間文化，組織提供各種文化娛樂活動，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，既可以豐富村民的精神文化生活，提升鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)水平，又可以提高村民的收入。公益型“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮自身組織能力強，活動范圍廣，聯(lián)系人口多的優(yōu)勢，通過做公益、做慈善，籌集資金，在村容村貌整治、通村道路建設(shè)、水電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村文化廣場修建、養(yǎng)老助學等方面，貢獻力量，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平

鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容，就是要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升鄉(xiāng)村中的公共服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化?？傮w上說，中國鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不論是從理論上還是實踐上都是比較落后的，尤其是鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，遠遠落后于城市。一般來說，鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)都應(yīng)該由政府來提供，但由于20世紀末期以來，國家政權(quán)建設(shè)“內(nèi)卷化”現(xiàn)象嚴重，群體性事件屢屢發(fā)生[18]（P26），國家從2006年1月1日起在全國范圍內(nèi)正式廢止農(nóng)業(yè)稅，這標志著中國延續(xù)了幾千年“種田交稅”模式的終結(jié)，中國農(nóng)民從此掙脫了壓在身上幾千年的沉重枷鎖，中國農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)進入了一個轉(zhuǎn)型期。接下來國家通過種糧直補、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實現(xiàn)村村通公路、在農(nóng)村實行廁所革命、自來水革命和垃圾革命等一系列政策措施，大幅度改善農(nóng)村公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，國家嘗試建立起一套惠民利民的面對面關(guān)系，因此以往“鄉(xiāng)政村治”模式過度壓制村民的自治模式在實際運用中逐漸式微。

廢止農(nóng)業(yè)稅、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、改善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的舉措，在一定程度上實現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村社會的直接治理。但是由于廢止農(nóng)業(yè)稅切斷了基層政府與農(nóng)民的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府無法再從農(nóng)村提取資源，也就不再參與農(nóng)村的公共事務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致基層政府與農(nóng)民之間的聯(lián)系日漸疏遠，村級組織在村級事務(wù)中的功能日益弱化，在事權(quán)上收、工資統(tǒng)發(fā)狀態(tài)下，鄉(xiāng)村兩級基層組織只從事一些次要的、從屬性的工作?；鶎诱卫砉δ車乐厝趸?，在農(nóng)村公共服務(wù)的提供上也越來越捉襟見肘，這也就意味著涉及農(nóng)村公共事務(wù)的道路整修、公共水電設(shè)施等諸多事項就需要依靠鄉(xiāng)民自己來完成。另外，隨著鄉(xiāng)村日益嚴重的空心化，留在村莊的都是老幼婦孺，勞動力缺乏，土地拋荒，市場經(jīng)濟浪潮把傳統(tǒng)的守望相助的鄉(xiāng)村淳樸風氣沖刷得蕩然無存，鄉(xiāng)村治理難度加大，鄉(xiāng)村社會各類“社會病”涌現(xiàn)，缺少共同利益聯(lián)結(jié)的鄉(xiāng)村集體無法展開互助合作，公共服務(wù)設(shè)施老化，鄉(xiāng)村道路失修，而基層政府無力維護，依靠村民個人自發(fā)自覺的組織能力來進行集體活動已不再可能[19]（P143）。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要尋找一種連接基層政府與鄉(xiāng)民之間的媒介，“新鄉(xiāng)賢”就成為這一紐帶的最佳嫁接者。

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Relational Social Capital：“New Rural Sage” Promotes the Implementation of Rural Revitalization Strategy

TANG Ren-wu，MENG Na，LIU Yang

（Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

Abstract：As the relational social capital in the countryside in the new era，“new rural sage” is the driving force to promote the implementation of the rural revitalization strategy. Its members are representatives of the advanced productive forces in the countryside. The connotation and characteristics have typical contemporary and modern significance. In the implementation of the rural revitalization strategy，“new rural sage” is leading the construction of civilized value of modern rural style，folk style and family style，promoting the establishment of the “trinity” grassroots governance model of rule of law，rule of virtue and autonomy，building a modern rural management system，and improving rural public services levels and other aspects play an important role.

Key Words：relational social capital;new rural sage;rural revitalization strategy

責任編輯：趙 哲

收稿日期： 2020-11-08

基金項目： 國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（18ZDA012）

作者簡介： 唐任伍，北京師范大學政府管理學院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向為公共管理、管理思想史;孟娜，北京師范大學政府管理學院博士研究生，主要研究方向為政府經(jīng)濟管理;劉洋，博士，北京師范大學教師，主要研究方向為政府經(jīng)濟管理。