學(xué)校體育安全事故歸責(zé)原則和紛爭(zhēng)焦點(diǎn)

賈然然

前言

學(xué)校是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)生在校進(jìn)行體育活動(dòng)的過程中，免不了出現(xiàn)一些意外情況，盡管目前許多學(xué)者建議學(xué)校在進(jìn)行體育活動(dòng)前積極采取預(yù)防措施，減少體育安全事故的發(fā)生，但是，體育活動(dòng)本身就存在著隨機(jī)性、偶然性以及活動(dòng)的危險(xiǎn)性，即使在體育活動(dòng)前已經(jīng)做好充分的準(zhǔn)備，也不可能將所有的情況都預(yù)料到。學(xué)生在校期間出現(xiàn)體育安全事故，很容易激發(fā)家庭與責(zé)任主體之間的矛盾，由體育安全事故因何發(fā)生、誰又該來為這次安全事故的發(fā)生買單、事故責(zé)任人應(yīng)該如何對(duì)這起安全事故負(fù)責(zé)風(fēng)問題而產(chǎn)生糾紛在所難免，這同時(shí)也會(huì)在社會(huì)上引起極大的關(guān)注，產(chǎn)生不好的影響，使人們對(duì)體育活動(dòng)本身產(chǎn)生誤解，家長(zhǎng)們即使知道體育活動(dòng)會(huì)增強(qiáng)身體健康，但也會(huì)出于安全考慮，不鼓勵(lì)孩子進(jìn)行體育活動(dòng)。就學(xué)校而言，盡管有些安全事故的發(fā)生與學(xué)校關(guān)聯(lián)不大，但是學(xué)校會(huì)出于多方面考慮，為了減少學(xué)校安全事故的發(fā)生，減少甚至停止一些帶有風(fēng)險(xiǎn)的體育項(xiàng)目和教學(xué)活動(dòng)，使體育活動(dòng)本身所具有的挑戰(zhàn)精神和探險(xiǎn)精神大打折扣，削弱體育教育在學(xué)校教育中的功能，這些都不利于學(xué)生體育行為的持續(xù)，不利于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。

1 學(xué)校體育安全事故現(xiàn)狀

1.1 學(xué)校體育安全事故在學(xué)校安全事故中的占比

學(xué)校安全事故是學(xué)生在學(xué)校范圍內(nèi)人身受到傷害的事件，學(xué)校體育安全事故是學(xué)校安全事故在體育方面的體現(xiàn)，與學(xué)校組織的各類體育活動(dòng)關(guān)系密切，通過關(guān)鍵詞檢索的方式，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上檢索2019年內(nèi)學(xué)校安全事故相關(guān)法律案例214件，經(jīng)過二次篩選，得到學(xué)校體育侵權(quán)事故法律案例135件，占總數(shù)的63%，如此高的比例可以推斷出，學(xué)校體育安全事故在總的學(xué)校安全事故中有較高比例，如果學(xué)生受傷次數(shù)較多，可能會(huì)對(duì)某種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目失去興趣，但如果是在競(jìng)賽活動(dòng)中出現(xiàn)體育安全事故，對(duì)學(xué)生的傷害很可能就是運(yùn)動(dòng)天賦的埋沒，因此，學(xué)校體育傷害事故必須引起重視。

1.2 學(xué)校體育安全事故發(fā)生的空間特征

表1

學(xué)校體育傷害事故是指受害學(xué)生在學(xué)校組織的各種與體育相關(guān)的活動(dòng)過程中，因人為或非人為因素致使損害學(xué)生身心健康的人身傷害事件，事故發(fā)生主要是在學(xué)校體育課、體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽和學(xué)生課外體育活動(dòng)過程中。

從表1中看出，學(xué)校體育安全事故主要是在學(xué)校體育課中發(fā)生。學(xué)校體育課是學(xué)生在校期間所學(xué)課程的組成部分，其自身的教育和健身功能使得其在學(xué)校教育中地位不斷提高，學(xué)校每周體育課次數(shù)增多，加上各班學(xué)生眾多，學(xué)生體質(zhì)各異，學(xué)生教學(xué)過程中難免會(huì)受到傷害，這需要在學(xué)校范圍內(nèi)引起注意，努力營(yíng)造學(xué)生體育課堂安全環(huán)境，提高學(xué)生自身體育安全意識(shí)，有效減少學(xué)生體育安全事故。

1.3 學(xué)校體育安全事故中學(xué)生傷殘情況

表2

從表2中可以看出，學(xué)生在學(xué)校體育安全事故中受傷程度不同，在學(xué)校體育安全事故中，學(xué)生僧多為8-10級(jí)傷殘，未構(gòu)成傷殘?jiān)诳偟膫麣埱闆r中也占有相對(duì)較大的比例，說明在學(xué)校體育安全事故中，學(xué)生整體傷殘等級(jí)不高，但即使這樣，也會(huì)給學(xué)生的身心帶來傷害，同時(shí)可以看到，學(xué)校體育安全事故中學(xué)生傷殘程度較高甚至死亡也占有比例，體育活動(dòng)帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性，在學(xué)校組織的各類體育活動(dòng)中，無論是教師還是學(xué)生都應(yīng)該引起重視。

1.4 受傷害學(xué)生對(duì)自身行為的認(rèn)知能力

表3

從法律角度將學(xué)生對(duì)自身行為是否有認(rèn)知能力進(jìn)行劃分，可分為無民事行為能力、限制民事行為能力、完全民事行為能力，限制民事行為能力介于兩者之間，是指學(xué)生不能完全辨認(rèn)自己的行為并欠缺自我保護(hù)能力。

從表3中可以看出，學(xué)校體育安全事故在限制民事行為能力階段發(fā)生的較多，占據(jù)總數(shù)量的74.1%，該階段學(xué)生一般為小學(xué)四年級(jí)以上，橫跨初中階段，涉及高中較低年級(jí)學(xué)生，橫跨幅度較大，在當(dāng)前學(xué)校教育環(huán)境中，學(xué)校體育越來越受到人們的重視，地位也在不斷提高，學(xué)生每周體育課次增多，并且有更多的機(jī)會(huì)參加各類體育競(jìng)賽，故而學(xué)校體育安全事故數(shù)量較多。

2 學(xué)校體育安全事故中使用的歸責(zé)原則

表4

2.1 過錯(cuò)原則

從表4中可以看出，所有案例中使用過錯(cuò)原則的有39例，過錯(cuò)原則是指由于行為人的過錯(cuò)導(dǎo)致他人受到傷害，則行為人需要為自己的過失行為付出代價(jià)，承擔(dān)他人傷害的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.2 公平原則

從表4中可以看出，公平原則在學(xué)校體育安全事故中的使用在過錯(cuò)原則之后，有46件相關(guān)案例，公平原則適用于學(xué)校體育安全事故中，因不可抗力因素或體育自身特點(diǎn)給學(xué)生帶來傷害，學(xué)校以及當(dāng)事人均無責(zé)時(shí)，也就是說，在學(xué)校體育安全事故中，學(xué)生在無法預(yù)料的情況下受到傷害，學(xué)校的各項(xiàng)措施都做到位，此時(shí)學(xué)生的傷害，雙方均無責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二十四條規(guī)定：受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒有對(duì)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失

2.3 過錯(cuò)推定原則

過錯(cuò)推定原則實(shí)際上是介于過錯(cuò)原則和無過錯(cuò)原則之間的一種中間性原則，本身具有過渡性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十八、三十九條規(guī)定：無民事能力行為人、限制民事行為能力人在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。也就是說，在學(xué)校體育安全事故發(fā)生在未成年人時(shí)，無論學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)是否為主要侵權(quán)人，都需要判斷學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)是否對(duì)學(xué)生盡到教育、管理職責(zé)，如果沒有，則按照過錯(cuò)推定原則，學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從表4中可以看出，過錯(cuò)推定原則使用略多，過錯(cuò)推定原則在實(shí)踐操作過程中，一般用在處理未成年人的體育傷害事故中，當(dāng)限制民事行為人或無民事行為能力人出現(xiàn)體育安全事故時(shí)，需要判定學(xué)校是否對(duì)受害學(xué)生盡到教育、管理職責(zé)。過錯(cuò)推定原則使用次數(shù)之多也從側(cè)面反映無民事行為能力或限制民事行為能力學(xué)生出現(xiàn)體育安全事故較多，校方對(duì)其缺失教育、管理之責(zé)。

3 學(xué)校體育安全事故爭(zhēng)議焦點(diǎn)

3.1 學(xué)校體育安全事故賠償范圍

在學(xué)校體育安全事故中，不僅受害學(xué)生遭受的身體和心理的痛苦，家長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人的生活也受到了不同程度的影響，飽受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題之一就是賠償?shù)姆秶鷨栴}，根據(jù)受傷害學(xué)生的傷情程度，有不同的賠償內(nèi)容。學(xué)校體育安全事故賠償范圍涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，不在本研究范圍之內(nèi)。

3.2 學(xué)校體育安全事故責(zé)任認(rèn)定

學(xué)校體育安全事故頻發(fā)，事故的發(fā)生不僅會(huì)給學(xué)生帶來身體和心理上的傷害，而且在事故的處理過程中也會(huì)因賠償問題產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的重要環(huán)境，對(duì)學(xué)生有管理和監(jiān)督責(zé)任，學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)生安全事故，學(xué)校自然難辭其咎，但是如果事情不分青紅皂白就將責(zé)任全部推向?qū)W校，對(duì)學(xué)校來說也是不公平的，并且學(xué)校沒有也不該有過多的經(jīng)費(fèi)在事故賠償上面，對(duì)此，學(xué)生體育安全事故的解決需要有合理的責(zé)權(quán)劃分，故而學(xué)校體育安全事故中責(zé)任的認(rèn)定就變成爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。事故責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：

3.2.1 不可抗力因素或體育自身性質(zhì)導(dǎo)致的意外行為

不可抗力因素是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十五條第五款規(guī)定，在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的，學(xué)校已履行了相應(yīng)的職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任。

在（2019）吉02民終2957號(hào)案件中，某九年制學(xué)校五年二班學(xué)生戴同學(xué)和孫同學(xué)在班級(jí)組織的足球比賽中，戴同學(xué)在射門時(shí)將足球達(dá)到孫同學(xué)的眼部導(dǎo)致孫同學(xué)左眼受傷，醫(yī)院診斷為左眼挫傷，為八級(jí)傷殘。在此案件中，兩名同學(xué)均按老師要求進(jìn)行正常的教學(xué)活動(dòng)，且動(dòng)作行為均沒有超出足球運(yùn)動(dòng)的規(guī)則范疇，兩名同學(xué)的行為沒有過錯(cuò)，孫同學(xué)受傷發(fā)生在具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中，此為主要原因。

3.2.2 校方或教師責(zé)任

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、監(jiān)督和管理的責(zé)任。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》之規(guī)定，結(jié)合體育運(yùn)動(dòng)自身特點(diǎn)，因以下幾種情況導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)體育安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：（1）學(xué)校組織學(xué)生參加體育教學(xué)活動(dòng)或校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施；（2）學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的主要；（3）學(xué)生在校期間受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致不良后果；（4）學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或有明顯不安全因素。

在（2019）皖1822民初101號(hào)案例中，小學(xué)生沈同學(xué)在學(xué)校組織的跳高比賽中意外滑倒受傷，就醫(yī)診斷為腰椎體壓縮性骨折，構(gòu)成十級(jí)傷殘，究其原因，系學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)跳高場(chǎng)地地墊的拼裝沒有固定，成為沈同學(xué)在比賽中受傷的主要原因，該案例中學(xué)校在運(yùn)動(dòng)會(huì)中所做的安全措施不到位，故學(xué)校應(yīng)對(duì)沈同學(xué)負(fù)主要責(zé)任。

3.2.3 學(xué)生自身責(zé)任

學(xué)生自身責(zé)任是指因?yàn)閷W(xué)生自身的原因，致使出現(xiàn)體育安全事故，損使自己的身心受到傷害，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》之規(guī)定，結(jié)合體育運(yùn)動(dòng)自身特點(diǎn)，因以下幾種情況導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)體育安全事故，學(xué)生本人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：（1）學(xué)生明知自己的身體不適，未及時(shí)告知教師，在體育活動(dòng)中出現(xiàn)受傷；（2）體育活動(dòng)中學(xué)生違反教師要求，不服從教師教育和管理，故意做出不安全動(dòng)作；（3）學(xué)生知道自身有特異體質(zhì)，未告知學(xué)校的。在 （2019）川3401民初3302案例中，羅同學(xué)代表本系參加學(xué)校舉辦的籃球比賽，在賽場(chǎng)上受傷離場(chǎng)，經(jīng)鑒定，羅同學(xué)在明知本人已經(jīng)發(fā)生損傷的情況下仍報(bào)名參加具有高風(fēng)險(xiǎn)的籃球賽事，以致其在上場(chǎng)后不久再次發(fā)生損傷，故該同學(xué)應(yīng)為本次安全事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

需要說明的是，因?qū)W生自身原因?qū)е聦W(xué)生體育安全事故的包含十八歲以下的未成年人（無完全民事行為能力人、限制民事行為能力人）和年滿十八周歲的學(xué)生，我國(guó)法律規(guī)定，年滿十八周歲屬于具有完全民事行為能力人，該學(xué)生群體能夠通過自己獨(dú)立行為進(jìn)行任何民事活動(dòng)，未成年人中限制民事行為能力人對(duì)自身行為有一定的意識(shí)，若因自身原因?qū)е掳踩鹿剩瑢W(xué)生本人只需承擔(dān)部分責(zé)任

在（2019）蘇0312民初3438號(hào)案例中，陳同學(xué)在學(xué)校組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)中不慎摔傷，身體壓倒右手，造成右尺橈骨骨折，學(xué)校為此次安全事故承擔(dān)教育、管理缺失之責(zé)，而受害的陳同學(xué)系限制民事行為能力人，在運(yùn)動(dòng)中有一定的保護(hù)意識(shí)，故也要對(duì)事故承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.2.4 行為人責(zé)任

行為人責(zé)任是指學(xué)校體育安全事故的發(fā)生是由學(xué)生本人和學(xué)校之外的其他人的過錯(cuò)，給受害學(xué)生帶來身體或心理傷害的責(zé)任。

在（2018）瓊0271民初6760號(hào) 案例中，孫同學(xué)和趙同學(xué)在足球技術(shù)分組練習(xí)過程中，孫同學(xué)在球場(chǎng)內(nèi)彎腰撿球時(shí)被趙同學(xué)從其后面撞到，使孫同學(xué)受到冠折露髓、下唇挫傷、牙震蕩的傷害，經(jīng)鑒定，因趙同學(xué)的行為導(dǎo)致本起事故，故為本安全事故的主要責(zé)任人。

4 結(jié)語

有體育運(yùn)動(dòng)的地方就避免不了會(huì)有傷害，體育活動(dòng)自身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致學(xué)校體育安全事故在學(xué)校各項(xiàng)體育活動(dòng)中時(shí)有發(fā)生，其中，學(xué)校的體育課是學(xué)生體育安全事故發(fā)生的主要環(huán)境，受害學(xué)生主體多是未成年階段的限制民事行為能力人，所以在學(xué)校體育傷害事故處理時(shí)需要考慮校方是否對(duì)學(xué)生盡到了該有的教育和管理，使用過錯(cuò)推定原則，學(xué)校需要在學(xué)生體育安全事故中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但也不是說所有的體育安全事故中都需要學(xué)校承擔(dān)，在責(zé)任主體認(rèn)定中，依據(jù)法律審理規(guī)定，確定事故責(zé)任人。