縣域教師專業(yè)發(fā)展群體動力的問題表征與重構(gòu)路徑

陳慶禮

(韶關(guān)學(xué)院省級中小學(xué)教師發(fā)展中心，廣東 韶關(guān) 512005)

我國義務(wù)教育長期以來堅持以縣級人民政府為主的管理體制。2018年修正的《中華人民共和國義務(wù)教育法》依然明確規(guī)定：“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”縣域義務(wù)教育階段教師在體量數(shù)量上是縣域教師隊伍的主體。縣域義務(wù)教育階段教師隊伍建設(shè)應(yīng)該作為縣域義務(wù)教育管理的重要維度。

縣域義務(wù)教育階段教師隊伍(下面簡稱縣域教師隊伍)是一個以縣為單位相對獨(dú)立的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由不同的子系統(tǒng)構(gòu)成。例如，從主體來看，可以分為城鎮(zhèn)教師和鄉(xiāng)村教師。從任教學(xué)段看，可以分為小學(xué)教師和初中教師。從教師專業(yè)發(fā)展階段來看，可以簡單分為新教師、骨干教師、專家型教師。不同的子系統(tǒng)相互嵌套，相互影響，共同構(gòu)成了縣域教師隊伍專業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

S縣地處廣東北部，歷史文化悠久，曾經(jīng)榮獲“中國圍樓文化之鄉(xiāng)”和“中國地名文化遺產(chǎn)——千年古縣”稱號。韶關(guān)學(xué)院為提升S縣教師隊伍整體水平，向省教育廳申請設(shè)置了專門項目，并得到相應(yīng)的資金支持，其主要目標(biāo)是改革傳統(tǒng)教師培訓(xùn)模式，以縣域為單位構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支持體系，形成教師專業(yè)發(fā)展整體動力，最終營造教師專業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

庫爾特·勒溫在1939年發(fā)表的《社會空間實驗》一文中首次使用了“群體動力學(xué)”這個概念。勒溫是通過科學(xué)的實驗方法對群體的性質(zhì)和構(gòu)成、群體行為進(jìn)行研究，從而得出群體運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律。群體動力學(xué)(Group Dynamics)可用公式B=f(PE)來表示。整個行為公式表示的就是一個場，其中B代表行為，f指的是函數(shù)，P代表個人，E代表環(huán)境。P和E是一個有結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)化的整體，各個部分之間存在著一種動力關(guān)系[1]。群體動力學(xué)是由一群相互影響的個體組成的動力整體，其內(nèi)部各種力的集合形成了動力系統(tǒng)。個體鑲嵌于整體之中，時刻承受著整體的壓力，并被迫遵守群體的共同規(guī)范。群體目標(biāo)決定了群體的性質(zhì)，并影響個體的行為。因此，群體動力學(xué)認(rèn)為，雖然群體行為需要由個體執(zhí)行，但是通過改變?nèi)后w行為進(jìn)而改變個體行為比單純改變個體態(tài)度和行為更為有效。

本項目以群體動力學(xué)作為理論指導(dǎo)，以激發(fā)S縣教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)部動力為目標(biāo)，通過多主體協(xié)商行動路徑，以群體行動影響個體行動，實現(xiàn)S縣教師群體專業(yè)發(fā)展的改革目標(biāo)。項目開始前，由高校專家、教育行政干部、中小學(xué)校長和骨干教師組成調(diào)研組，對S縣教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，探尋制約S縣教師專業(yè)發(fā)展的主要障礙，激發(fā)群體憂患意識和改革愿望，形成改革的內(nèi)在動力，將以往以教育行政部門作為單一的、集中式的改革主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃姓块T、中小學(xué)校長、骨干教師和高校組織的分布式改革主體。通過專家引領(lǐng)、分類別多輪研訓(xùn)，將改革任務(wù)和內(nèi)容分解并內(nèi)化到各成員內(nèi)心，形成比較清晰的改革行動路徑。在內(nèi)外動力交織形成的群體動力促動下，各改革主體按照分解的改革任務(wù)，發(fā)揮各自主觀能動性，推動改革的實施。最后，通過完善制度，為改革提供制度保障，維護(hù)改革成果，確保改革繼續(xù)推進(jìn)。

一、縣域教師專業(yè)發(fā)展群體動力的問題表征

當(dāng)前縣域教師隊伍建設(shè)存在諸多問題，但根本問題在于教師專業(yè)發(fā)展動力不足。我國長期以來“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，使得縣域教師隊伍專業(yè)發(fā)展形成了一個比較封閉的系統(tǒng)。除了與外界保持簡單、零散的交流，以及每年為數(shù)不多的新教師加入外，縣域教師隊伍基本處于一種低效的慢運(yùn)行狀態(tài)，教師群體專業(yè)發(fā)展整體缺乏動力。在“高問責(zé)”和人事權(quán)、財權(quán)受到嚴(yán)格限制的當(dāng)下，中小學(xué)校在激發(fā)教師動力方面也常感束手無策。隨著國家對教師隊伍的重視，縣域內(nèi)教師工資收入相對比較高，尤其是鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼使得鄉(xiāng)村教師工資收入獲得較大增長，經(jīng)濟(jì)收入的增加和工作的穩(wěn)定導(dǎo)致教師容易陷入“小富即安”狀態(tài)，缺乏積極進(jìn)取的精神。

(一)從縣域整體來看，缺乏系統(tǒng)的制度供給

我國目前依然是政府控制型的教師教育管理模式[2]。由于縣域人財物的獨(dú)立性，在一定程度上決定了縣域教師隊伍建設(shè)的封閉性和保守性。縣域?qū)用?，承?dān)教師培訓(xùn)、教師隊伍建設(shè)工作的可以分為教育行政部門和非教育行政部門(主要包括財政、人社和編辦等部門)。在教育行政部門中，承擔(dān)教師隊伍建設(shè)具體工作的是人事股和教研室。人事股是行政單位，編制通常2—3人，一般應(yīng)由公務(wù)員擔(dān)任。由于人員有限和專業(yè)受限，人事股疲于應(yīng)付上級交辦的事務(wù)性工作，無暇也沒有能力考慮具有本土特色的教師隊伍建設(shè)策略。教研室是事業(yè)單位，教研室在人員構(gòu)成上大多是一線優(yōu)秀教師。教研室盡管以學(xué)科劃分安排相應(yīng)的教研員負(fù)責(zé)本學(xué)科的教育教學(xué)任務(wù)，也會通過各種教研活動促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，但教研室主要關(guān)注教師的教學(xué)和科研，也就是說，教研室的重心工作是“成事”而不是“成人”。

S縣教師專業(yè)發(fā)展基本上處于一種上級主導(dǎo)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教師隊伍建設(shè)方面盡管存在學(xué)校層面與外界零散、短暫的交流，但主要還是依靠教育行政部門組織。而縣教育行政部門組織的活動也基本上是完成上級交辦的任務(wù)，如一師一優(yōu)課活動、教科研評比活動等，自行組織的活動比較少。S縣通過個人關(guān)系以扶貧方式獲得某省級教研部門的扶持，省教研部門會定期不定期派學(xué)科專家開展公開課活動，雖然取得了一些成效，但對于龐大體量的縣域教師隊伍來說，也是杯水車薪。另外，S縣正在積極籌建縣級教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌教研、電教等部門，但受資金、場所、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整等限制，進(jìn)展緩慢。

(二)從學(xué)校層面來看，缺少有效的具體舉措

學(xué)校是教師工作和學(xué)習(xí)的具體場所，與教師專業(yè)成長具有緊密關(guān)系，在教育行政部門和教師個體之間承擔(dān)著“承上啟下”的中介作用。有研究者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校氛圍對于教師專業(yè)發(fā)展的力量大于教師的學(xué)歷水平[3]。教育部也明確要求，“引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步”是義務(wù)教育學(xué)校六大管理職責(zé)之一[4]。從應(yīng)然狀態(tài)看，學(xué)校應(yīng)該通過營造良好氛圍和采取有效舉措激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)部動力，把學(xué)校發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來。但從實然看，許多學(xué)校雖然重視教師作用，但仍停留在工具理性層面，在激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展動力方面采取的舉措非常有限。

(三)從教師個體來看，欠缺有效的外部激勵

教師是自我專業(yè)發(fā)展的主體，承擔(dān)主體責(zé)任，也是主要受益者。一般認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展包括教師知識、教師情感、教師意志、教師行為四個方面。以往研究主要關(guān)注教師知識和教師技能，近些年才開始關(guān)注教師情意維度。在教師情意發(fā)展所包含的諸多因素中，教師動機(jī)的變化尤為重要[5]。教師的動機(jī)又分為內(nèi)部動機(jī)和外部動機(jī)，兩種動機(jī)相輔相成，相互促進(jìn)。與外部動機(jī)相比，教師內(nèi)部動機(jī)是內(nèi)源性動機(jī)，對教師專業(yè)發(fā)展起到更為深入、持久的作用。對縣域教師來說，由于縣域教育系統(tǒng)的封閉性和自身經(jīng)濟(jì)收入提升等原因，許多教師專業(yè)發(fā)展動力不足，身處于教學(xué)舒適區(qū)，安于現(xiàn)狀。盡管有部分教師有意愿外出進(jìn)修、提升學(xué)歷，但苦于自身信心不足和缺乏外界支持而難以成行。

二、縣域教師專業(yè)發(fā)展群體動力的重構(gòu)路徑

地方高校、縣教育行政部門、中小學(xué)校長、骨干教師形成一個共同體，以激發(fā)縣域教師隊伍群體動力為目標(biāo)，以調(diào)研和培訓(xùn)作為主要外力觸動，以高校作為外部保障，以工作室啟動、集團(tuán)化辦學(xué)和縣校兩級骨干教師體系評選作為主要運(yùn)行方式，激發(fā)縣域教師群體的內(nèi)生動力。這一過程是對既有運(yùn)行體制的揚(yáng)棄，會打破以往的管理方式和思維習(xí)慣，甚至個人利益，因此改革過程中充滿了反復(fù)。

(一)解凍：打破“準(zhǔn)平衡狀態(tài)”

群體動力學(xué)認(rèn)為，一個群體總是處于一個“準(zhǔn)穩(wěn)定平衡”狀態(tài)。這種狀態(tài)是群體內(nèi)部力量角逐，群體與周圍環(huán)境交互博奕而形成的，是暫時達(dá)成的不穩(wěn)定的狀態(tài)?！皽?zhǔn)穩(wěn)定平衡”狀態(tài)所維系的時間長短取決群體行為的促動力和群體行為阻滯力之間的角力情況。因此，打破準(zhǔn)穩(wěn)定平衡”狀態(tài)有三條路徑：一是增加外部力量的干預(yù)強(qiáng)度，形成強(qiáng)大的促動力；二是激發(fā)群體的內(nèi)生動力；三是減少行動的阻力。

在借助內(nèi)部動力方面。S縣教育行政部門部分領(lǐng)導(dǎo)對于縣域教師隊伍存在的隱憂有清醒的認(rèn)識，希望通過改革激發(fā)教師隊伍活力，提升縣域整體教學(xué)質(zhì)量，因此主動尋求韶關(guān)學(xué)院的支持。在增加促動力方面，韶關(guān)學(xué)院聯(lián)合地方教育行政部門、中小學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)形成四維一體模式。四個機(jī)構(gòu)既有分工，也有合作，相互配合。其中，高校實施專家引領(lǐng)，發(fā)揮推動和引導(dǎo)作用；教育部門提供制度和經(jīng)費(fèi)保障；中小學(xué)校是執(zhí)行主體，通過教師發(fā)展提升教育教學(xué)水平；社會教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)豐富支持資源。在減少阻滯力方面，重點(diǎn)突破關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人物。如果把整個縣域教師隊伍視為一張網(wǎng)，那么這張網(wǎng)上面的關(guān)鍵部位是教育局的人事股和教研室。勒溫稱這些關(guān)鍵部位為“門”。而人事股股長和教研室主任則就是“門房”。在猶豫不決或者有時是沖突和考驗時期之后，決定性的選擇就是在這些門及其“門房”的層面做出來的[6]。韶關(guān)學(xué)院專門組織S縣人事和教育部門負(fù)責(zé)人到湖南等地考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)其他地區(qū)在縣域教師隊伍建設(shè)方面取得的成就激發(fā)他們的成就動機(jī)，增強(qiáng)他們的改革信心。

(二)變革：踐行“新標(biāo)準(zhǔn)”

S縣此次變革的總體目標(biāo)是形成自身的發(fā)展動力，具體目標(biāo)和舉措有三個：一是依托縣域名師建立名師工作室。二是依托集團(tuán)化辦學(xué)打造名校和帶動薄弱學(xué)校。三是建立校級和縣級兩級骨干教師評選和使用體系。遴選一批校級、縣級骨干教師，培養(yǎng)培訓(xùn)與使用相結(jié)合，采取專業(yè)帶動、任務(wù)驅(qū)動、片區(qū)聯(lián)動、整縣推動的方式促進(jìn)骨干教師專業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

為了確保引入新標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo)改變?yōu)樾碌钠胶馑?，有三個方法：一是勸說參與者同意當(dāng)前狀態(tài)不好，并鼓勵從新的角度看問題；二是一同探索新的恰當(dāng)?shù)男畔ⅲ蝗前褕F(tuán)體的觀點(diǎn)告訴德高望重的有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，以獲取對變革的支持。

1.領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥。為了確保此次改革能夠順利開展，S縣教育行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目的整體設(shè)計和實施。S縣分管教育副縣長出席項目啟動和簽約儀式，并具體負(fù)責(zé)項目實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。項目進(jìn)展以簡報形式按月上報縣委、縣政府等主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，最大范圍爭取縣委、縣政府和其他部門的理解與支持。

2.開展參與式調(diào)研。以高校專家、S縣教育行政管理干部、教研員、校長、骨干教師為主體組成四個調(diào)研組，調(diào)研組成員共完成課堂觀察262節(jié)，聽取教師說課262人次，召開座談會24場，參加座談會的校長、中層干部和教師代表68人，開展面對面訪談合計407人次，其目的主要是讓S縣“局中人”轉(zhuǎn)換身份和視角，以他人的身份觀察現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)問題，激發(fā)憂患意識和改革愿望，形成改革群體內(nèi)部動力的共識。

3.實施專題培訓(xùn)。此次變革中，分別組織了校長、骨干教師培訓(xùn)班和新教師專題培訓(xùn)班。校長對教師專業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。骨干教師是教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和中堅力量。新教師是教師隊伍的未來，也是最容易接受改革的力量。為此，韶關(guān)學(xué)院專門組織S縣校長培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班和新教師培訓(xùn)班。授課主題緊緊圍繞變革的動因和變革的路徑；授課專家主要以項目設(shè)計團(tuán)隊和S縣教育行政部門為主選拔；授課形式以“世界咖啡”等參與式和任務(wù)驅(qū)動式為主。

4.實行專家引領(lǐng)。韶關(guān)學(xué)院聘請了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，發(fā)揮專家對中小學(xué)教師的引領(lǐng)作用。在調(diào)研中，專家們分配到不同調(diào)研組，與S縣當(dāng)?shù)馗刹亢徒處煿餐{(diào)研，共同研討。在培訓(xùn)中，專家組重點(diǎn)介紹國內(nèi)外有關(guān)名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)、骨干教師評選和使用的做法和經(jīng)驗，以及在S縣推行的必要性和可行性。借助專家的影響力，獲取廣大教師對改革的認(rèn)同和支持。

5.落實項目責(zé)任。整體改革推進(jìn)項目由韶關(guān)學(xué)院和S縣共同推進(jìn)，雙方成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體項目設(shè)計、跟蹤和協(xié)調(diào)。基于名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)和縣、校兩級骨干教師體系的改革目標(biāo)，分成三個子項目組，子項目組具體負(fù)責(zé)落實目標(biāo)、推進(jìn)工作。子項目組由S縣教育行政干部、中小學(xué)校長、骨干教師、新教師等組成。

(三)再凍結(jié)：穩(wěn)固“新標(biāo)準(zhǔn)”

新標(biāo)準(zhǔn)的建立是不穩(wěn)定的，需要一個“再凍結(jié)”的過程，就是讓變革行為維持下去，否則變革一旦遭遇阻力，很容易反彈回去?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”的凍結(jié)過程另外一個作用就是把新的價值觀整合、內(nèi)化到群體的價值觀和傳統(tǒng)中去，實現(xiàn)群體和個體對新價值觀的認(rèn)同。在具體做法上，就是平衡動力和阻力，建立正式或非正式的機(jī)制，比如政策或制度，強(qiáng)化新的行為模式，讓新的行為模式產(chǎn)生慣性。

1.健全合作機(jī)制

(1)建立日常溝通機(jī)制。建立項目負(fù)責(zé)人制度。韶關(guān)學(xué)院和S縣各選派一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各自的內(nèi)部關(guān)系，及時處理項目實施過程中的問題。另外，建立聯(lián)系人制度。雙方各指定一名聯(lián)系人，具體聯(lián)系對接工作。

(2)建立定期溝通機(jī)制。圍繞改革中凸顯的體制機(jī)制問題，聚焦1—2個關(guān)鍵性問題，韶關(guān)學(xué)院和S縣每年召開兩次專題會議，采取工作坊形式，凝聚智慧，專題探討合作項目中出現(xiàn)的問題并及時調(diào)整部署應(yīng)對措施，研究制定下一步工作計劃。

2.建立配套制度

項目組通過集體外出學(xué)習(xí)，在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合S縣實際，逐步制定和實施了一整套相應(yīng)的管理制度，包括校級和縣級骨干教師評定及培養(yǎng)制度，項目縣教師、校長培訓(xùn)管理制度，名師工作室主持人、成員、學(xué)員遴選及支持制度。

3.增加保障經(jīng)費(fèi)

為了解決以往培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、使用分散問題，統(tǒng)籌利用省財政提供給韶關(guān)學(xué)院的專項經(jīng)費(fèi)和S縣每年配套不少于200萬(含學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)部分)的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)根據(jù)年度實際需要，全部用于基于S縣實際需求而開展的各類教育行政干部、校長、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，支持教師培訓(xùn)和其他有助于教師專業(yè)發(fā)展的事項。