事業(yè)單位預算管理與決算數(shù)據(jù)銜接的問題探討

楊光 棗莊市人民警察學校

決算數(shù)據(jù)能夠綜合性地反映出我國的事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況，因此應該將事業(yè)單位的預算管理工作與決算數(shù)據(jù)進行有效的銜接，使得事業(yè)單位的預算管理體制能夠?qū)崿F(xiàn)順利轉(zhuǎn)型升級。

一、事業(yè)單位決算數(shù)據(jù)與預算管理存在的問題

（一）單位決算的編制與預算的編制不銜接

單位決算的編制與預算編制脫節(jié)問題主要體現(xiàn)在技術(shù)與管理上，在實際的事業(yè)單位決算工作中，常常出現(xiàn)事業(yè)單位預算與決算無法對應的問題，無法確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。具體的表現(xiàn)形式有以下幾個方面：首先是部分單位的預算、決算指標口徑存在一定的差異性。舉例來說，在事業(yè)單位的預算部門和決算部門中，按項目支出用途和性質(zhì)劃分的“三類支出”，每一種支出的計算口徑存在不一致的現(xiàn)象。對于貧窮地區(qū)的支援、農(nóng)業(yè)的開發(fā)研究在事業(yè)單位的預算部門歸為行政事業(yè)類項目，但是按照事業(yè)單位的決算口徑，以上項目的費用支出則被歸類為其他類項目。這些項目在不同部門的口徑差異，導致事業(yè)單位的預算管理和決算數(shù)據(jù)從根源上就出現(xiàn)了脫節(jié)問題，無法有效銜接。其次就是目前我國的事業(yè)單位預算、決算編制方案不完善，一直無法實現(xiàn)創(chuàng)新性的突破。在實際的事業(yè)單位預算工作中，編制項目基本支出預算通常都是運用“基數(shù)+增長”的方式，同時編制人員在編制的過程中也存在著一定的主觀意識。事業(yè)單位的人員經(jīng)費和公費定額測算編制方案也存在一定的缺陷，單位的基礎(chǔ)實際支出常常會出現(xiàn)超出預算的情況，因此，在事業(yè)單位的審查部門決算中，經(jīng)常會出現(xiàn)事業(yè)單位把項目支出當作基本支出的情況。

（二）預算追蹤力度不足

就目前我國的事業(yè)單位預算工作現(xiàn)狀而言，在預算管理的追蹤力度上還是存在著一定的缺陷有待完善。而追蹤力度一直無法實現(xiàn)創(chuàng)新性突破的重要原因有很多方面。首先是對于事業(yè)單位年尾的預算管理和決算數(shù)據(jù)來說，事業(yè)單位常常忽略對預算管理和決算工作差異性的深入分析，沒有意識到預算編制和決算數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異問題的重要性，認為只要事業(yè)單位內(nèi)部沒有出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象和貪污腐敗的行為就已經(jīng)達到了事業(yè)單位的年度預算管理目標。其次是對于財務部門的運行結(jié)果來說，事業(yè)單位沒有給財務部門制定出針對性的考核目標，導致事業(yè)單位的財務部門實際年度運行結(jié)果與績效考核呈現(xiàn)出一定的脫節(jié)狀態(tài)。最后就是事業(yè)單位的財務部門通常情況下只把編報決算工作當做年終報告重點，沒有對財務報表中所反映出來的決算信息進行全方位的研究和分析，導致在明年的預算管理工作中，預算編制和決算數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效的銜接。

二、事業(yè)單位預算管理與決算數(shù)據(jù)之間的銜接

（一）加強對預算編制工作的重視

想要強化事業(yè)單位預算管理和決算數(shù)據(jù)之間的連接，首先需要加強對預算編制工作的重視程度。財務管理人員需要確保預算部門與決算部門計算口徑的統(tǒng)一性，從而優(yōu)化預算工作與決算工作之間的銜接程度，使得事業(yè)單位的預、決算工作有具備規(guī)范化的一致性特點。除此之外，在財務管理人員編制預算的工作過程中，需要運用零基礎(chǔ)的預算方式來展開預算編制工作，簡單來說，就是從零開始，對事業(yè)單位相關(guān)資金額度進行重新的界定，優(yōu)化整個事業(yè)單位的預算管理工作工作質(zhì)量和工作效率。事業(yè)單位還需要從客觀性的角度來對單位的預算管理工作進行相應的評價，增強預算編制人員的工作熱情，從根源上優(yōu)化事業(yè)單位的預算編制工作，使之獲得創(chuàng)新性的突破。

（二）制定完善的財務管理程序

在實際的事業(yè)單位財務管理工作過程中，需要建立完善的單位財務管理制度，或者是現(xiàn)有的財務管理制度上進行全面的優(yōu)化提升，確保事業(yè)單位的財務管理工作流程清晰明確，提升財務管理人員在工作過程中的效率，降低預算和決算執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)問題的概率。在實際的工作過程中，財務人員可以將單位的財政資金進行重新的整合，從而優(yōu)化財務管理程序，使得財務管理人員能夠更好地把控決算程序。除此之外，事業(yè)單位還需要加強對數(shù)據(jù)共享的重視，在收集整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)資源進行共享，使得財務部門的工作效果得到提升，加強預算管理與決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度，優(yōu)化事業(yè)單位的財務管理工作效率?，F(xiàn)代化電子信息技術(shù)的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了更好的發(fā)展前景，事業(yè)單位的預算管理和決算編制工作也應該加強對信息技術(shù)的運用，創(chuàng)建出一體化的單位管理模式，對事業(yè)單位的財務報告模式和執(zhí)行程序等進行全方位的系統(tǒng)化管理，對管理過程中的各個關(guān)鍵節(jié)點實施重點把控，強化財務管理工作的有效性。

（三）重視事業(yè)單位預算管理的追蹤工作

我國很多事業(yè)單位在進行財務管理工作的過程中，都沒有對單位的預算追蹤工作做到基本的重視，降低了預算工作的工作效率，無法將預算工作的價值發(fā)揮到最大，導致常常出現(xiàn)違規(guī)挪用資金的現(xiàn)象，事業(yè)單位資產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的流失。想要改善這種現(xiàn)象需要財務管理人員在實際的工作中加強對預算管理工作的追蹤，創(chuàng)新優(yōu)化追蹤手段，加強預算管理工作的落實程度。首先，需要財務人員及時發(fā)現(xiàn)預算管理與決算數(shù)據(jù)之間存在的問題，造成差異的原因和環(huán)節(jié)，根據(jù)其中的原因制定出針對性地解決措施，提升預算管理和決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度。其次，事業(yè)單位的相關(guān)部門需要制定出相應的財務管理工作考核指標，強化相關(guān)人員的工作責任感，從而使得預算管理和決算數(shù)據(jù)之間銜接得更加緊密。最后就是需要事業(yè)單位加強對決算信息使用情況的重視，確保決算信息能夠完善的運用在預算管理工作中，發(fā)揮出決算數(shù)據(jù)的最大價值，提升事業(yè)單位的競爭力。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位需要加強預算管理和決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度，通過統(tǒng)一預算與決算的標準、完善財務管理程序和創(chuàng)新預算管理追蹤形式的等方式來提升兩者之間的銜接性，避免出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，使得事業(yè)單位能夠獲得更加穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。