習(xí)近平治國(guó)理政思想對(duì)企業(yè)勞資關(guān)系的重塑

蔣心博 穆丹萍

(1.中央民族大學(xué) 北京 010001； 2.浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 300231)

治國(guó)理政作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅需要高遠(yuǎn)的政治智慧，更需要博大的文化智慧。習(xí)近平總書記將治國(guó)理政提升到文化自覺(jué)的層面，從傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政的精神資源，尋求以文化創(chuàng)新引領(lǐng)治國(guó)理政的新實(shí)踐，構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政思想的文化智慧。

一、以習(xí)近平治國(guó)理政思想的文化自覺(jué)智慧分析中國(guó)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平治國(guó)理政思想的文化智慧包含文化自覺(jué)、從傳統(tǒng)文化中汲取精神資源、文化創(chuàng)新三個(gè)主要內(nèi)容。其中，習(xí)近平治國(guó)理政思想的鮮明文化視野體現(xiàn)在將治國(guó)理政提升到文化自覺(jué)的層面上，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和發(fā)揮文化在民族和社會(huì)發(fā)展中的作用。這讓我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的世界是開放的世界，任何國(guó)家的發(fā)展都離不開世界，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，中國(guó)企業(yè)若獲得更長(zhǎng)足的發(fā)展，必將增強(qiáng)企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，取得了令人矚目的成就，但傳統(tǒng)企業(yè)管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力差、行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在，還不能較好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。眾所周知，2020年一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情，不僅給國(guó)家持續(xù)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的沖擊，而且給一些企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，員工延遲返崗；企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)難，甚至是完全斷裂。由此造成的后果之一就是企業(yè)發(fā)不出工資或延遲發(fā)放工資，各類勞資糾紛凸顯出來(lái)。因此，在政府指導(dǎo)下，企業(yè)“以人為本”加強(qiáng)文化建設(shè)，解決勞資糾紛是建立和諧勞資關(guān)系的關(guān)鍵。2020年5月全國(guó)“兩會(huì)”代表——江西省鷹潭市市長(zhǎng)于秀明代表講述了該地的典型做法：鷹潭市對(duì)受疫情影響的貧困人員“先行救助”，出臺(tái)給予每人1000元臨時(shí)救助金政策。在3月到6月間，企業(yè)又將符合條件的參保失業(yè)人員納入臨時(shí)救助金發(fā)放政策范圍，同時(shí)，把臨時(shí)補(bǔ)貼金額每月提高一倍發(fā)放，為困難企業(yè)員工解憂、兜底，保障了他們的基本生活。他說(shuō)：“保障困難群體生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。各地各部門兜牢民生底線，困難群眾心里更踏實(shí)了?！睂?duì)于企業(yè)來(lái)講，這種人文關(guān)懷能有效解決勞資糾紛。因此，企業(yè)要加強(qiáng)“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)，以員工為中心做好人力資源管理工作，進(jìn)一步重塑企業(yè)勞資關(guān)系，提升企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)力。其中，協(xié)調(diào)好企業(yè)農(nóng)民工與企業(yè)之間的關(guān)系又是擺在企業(yè)面前急需解決的重要問(wèn)題。

二、以習(xí)近平治國(guó)理政思想的繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化智慧構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

習(xí)近平總書記提出，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的歷史感和文化主體意識(shí)，體現(xiàn)“和而不同”的處世哲學(xué)。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)人早就懂得了‘和而不同’的道理。中華文化堅(jiān)持‘中’‘和’，‘中’要求恰如其分，‘和’要求平衡。由此看來(lái)，企業(yè)勞資關(guān)系要強(qiáng)化‘和’思想?！眲谫Y關(guān)系處理的良好與否，關(guān)系到生產(chǎn)秩序、社會(huì)安定及國(guó)家安全。

(一)建立和諧勞資關(guān)系的重要性

一般而言，工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的勞資關(guān)系大都并不和諧，經(jīng)常發(fā)生勞資糾紛，而導(dǎo)致罷工、怠工、關(guān)廠、停業(yè)。影響所及，不但致使生產(chǎn)停頓，甚至造成社會(huì)動(dòng)亂。受此次疫情影響，我國(guó)大部分企業(yè)管理系統(tǒng)與營(yíng)銷系統(tǒng)都選擇了網(wǎng)絡(luò)辦公。這也證明，未來(lái)的企業(yè)也會(huì)愈來(lái)愈向分布式、個(gè)體化的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公形式發(fā)展。這種發(fā)展趨勢(shì)就更需要企業(yè)不斷提升員工的文化凝聚力，做好企業(yè)文化建設(shè)，處理好企業(yè)和員工的關(guān)系。在處理這一關(guān)系中，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系尤為重要。這項(xiàng)工程需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者的共同努力:政府要制定政策和法規(guī)做保障,企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,樹立企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)觀念，勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變工作觀念和不斷提高自身的素質(zhì)和能力。

(二)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及面對(duì)的問(wèn)題

1.農(nóng)民工的權(quán)益保障得到了改善。以建筑業(yè)為例，農(nóng)民工在施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件有了很大的改善，大多數(shù)都以施工項(xiàng)目為單位給農(nóng)民工買了意外傷害保險(xiǎn)；給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保；項(xiàng)目工程量相對(duì)大一點(diǎn)的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)?；蜣r(nóng)民工夜校，企業(yè)加強(qiáng)了黨建工作，提高了農(nóng)民工政治素質(zhì)。但是，在建筑企業(yè)中不占從業(yè)人員主力的具備較高知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)能力的工程技術(shù)人員較為缺乏，新進(jìn)大學(xué)生“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，大型企業(yè)后備管理干部人才儲(chǔ)備不足。建筑企業(yè)工作條件艱苦，露天作業(yè)較多，而當(dāng)今的青年獨(dú)生子女居多，學(xué)歷層次高，很多年青人都想從事薪水高、環(huán)境好的職業(yè)。在校期間沒(méi)有合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，走上工作崗位后因心理準(zhǔn)備不足，稍有不順心便“跳槽”一走了之，給企業(yè)造成損失。

2.我國(guó)企業(yè)勞方的權(quán)益雖得到了改善，但勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象仍然突出。在社會(huì)保障、報(bào)酬分配、工資支付、城市公共服務(wù)等方面仍存在一些問(wèn)題。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，工作指導(dǎo)思想上存在著問(wèn)題，不能很好理解國(guó)家的行業(yè)政策、法律、法規(guī)。“胡蘿卜加大棒”的人力資源管理方式廣泛存在，企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任不能得到妥善落實(shí)等問(wèn)題依然存在。

3.企業(yè)留不住人才問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)從2004年就開始出現(xiàn)了企業(yè)“用工荒”，企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡，其表現(xiàn)在農(nóng)民工年齡斷層上。尤其是工作環(huán)境相對(duì)艱苦的建筑行業(yè)，因就業(yè)門檻較低，人力資源整體供給體現(xiàn)出農(nóng)民工成為主力軍，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和年輕技術(shù)人力資源跳槽嚴(yán)重等情況。這些情況如果不得到及時(shí)解決，勢(shì)必成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、以習(xí)近平治國(guó)理政思想的文化創(chuàng)新智慧引領(lǐng)企業(yè)勞資關(guān)系重塑

習(xí)近平總書記將文化創(chuàng)新與治國(guó)理政的新實(shí)踐有機(jī)地統(tǒng)合在一起，既道出了文化的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和家國(guó)情懷，也深刻表達(dá)了治國(guó)理政對(duì)文化創(chuàng)新的期待，為新時(shí)期企業(yè)勞資關(guān)系重塑指明了方向。

(一)企業(yè)勞資關(guān)系管理的理念創(chuàng)新

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的地位越來(lái)越重要。加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)是大勢(shì)所趨。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將人力資源建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，樹立建設(shè)和諧的勞資關(guān)系理念?！皠趧?dòng)者的勞動(dòng)效率高,整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率就會(huì)提高；勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率低,就會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。勞動(dòng)者勞動(dòng)效率的高低取決于勞動(dòng)者勞動(dòng)的積極性,而勞動(dòng)的積極性又主要取決于勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)程度和受保護(hù)程度”。[2]要改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)的狀況，“中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！薄Ｐ聲r(shí)期，要改變“胡蘿卜加大棒”的管理模式，落實(shí)人文關(guān)懷，從勞方的子女教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系其切身利益方面的問(wèn)題出發(fā)，提高員工在企業(yè)中的地位，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)率。企業(yè)的生產(chǎn)率愈提高，企業(yè)發(fā)展愈快，企業(yè)愈能給勞方創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和生活保障，勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)程度和受保護(hù)程度也越高?？梢?jiàn)，樹立建設(shè)和諧的勞資關(guān)系理念是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基石。

(二)企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系管理的內(nèi)容創(chuàng)新

1.完善勞資關(guān)系的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確三方職責(zé)。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是由政府、工人、企業(yè)主三方代表依據(jù)一定的議事規(guī)則,就調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商談判的一種制度。首先，政府有效監(jiān)管企業(yè)，為解決企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題做好政策和法律調(diào)整。政府機(jī)關(guān)要將企業(yè)勞資關(guān)系的完善，尤其是各級(jí)政府要將企業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題納入“十四五規(guī)劃”，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》“政府調(diào)控有力是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的核心, 是實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展的根本保證”。結(jié)合國(guó)家的《勞動(dòng)合同法》，政府可制定行業(yè)勞動(dòng)法律體系，為勞資關(guān)系的確立和調(diào)整提供法律依據(jù)。同時(shí)，政府要進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，消除勞資雙方對(duì)立情緒。適當(dāng)干預(yù)勞資談判，開展輿論宣傳，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，保障集體協(xié)議的執(zhí)行；其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂常規(guī)化、法制化；結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造和諧的勞資關(guān)系，推進(jìn)工資支付、社會(huì)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)、培訓(xùn)制度、人力資源規(guī)劃、福利措施等方面的深層次改革，形成持續(xù)改善職工生活質(zhì)量的有效保障機(jī)制，讓職工安心愉悅工作。

2.發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)管理部門和社會(huì)團(tuán)體組織的作用，尤其是工會(huì)組織的作用。在現(xiàn)代各種社會(huì)組織中，工會(huì)的作用發(fā)揮決定著勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)益能否得到保護(hù)。因此，發(fā)展企業(yè)工會(huì)在民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)益、實(shí)施民主監(jiān)督、協(xié)助政府開展共組、支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、動(dòng)員組織職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高職工思想、政治覺(jué)悟和文化技術(shù)素質(zhì)等方面的組織能動(dòng)性具有重要意義。企業(yè)工會(huì)應(yīng)在建立擴(kuò)大勞資雙方平等協(xié)商渠道；組織勞方簽訂集體合同，對(duì)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督；參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)和仲裁，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；代表勞動(dòng)者的利益，在勞資談判中發(fā)揮核心作用；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工人的法律意識(shí)及道德意識(shí)方面發(fā)揮自己的獨(dú)立作用。

(三)企業(yè)外部勞資關(guān)系管理的平臺(tái)創(chuàng)新

面對(duì)勞動(dòng)力年齡斷層及年輕高技能人才“跳槽”的問(wèn)題，要把勞資關(guān)系管理的外延擴(kuò)大到社會(huì)和培養(yǎng)技術(shù)人才的行業(yè)高等學(xué)府。

1.從企業(yè)外部搭建校政企合作的育人平臺(tái)，拓展企業(yè)勞資關(guān)系管理的范圍。結(jié)合行業(yè)的需要，由地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高等院校，探索建立高等院校董事會(huì)或理事會(huì)，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。面向未來(lái)，高校要努力把更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為企業(yè)服務(wù)，一是創(chuàng)新科技管理體制，從體制機(jī)制上解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題；二是以需求為導(dǎo)向研發(fā)共性核心技術(shù)，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是建立和鞏固產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；五是集聚創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新人才高地，為企業(yè)培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展人才。

2.搭建校企文化對(duì)接育人平臺(tái)。筆者在浙江一家大型建設(shè)集團(tuán)調(diào)研時(shí)了解到，目前新畢業(yè)的高校畢業(yè)生“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)留人難。該集團(tuán)的人力資源高管談到了企業(yè)文化的重要性并對(duì)學(xué)校育人工作提出了具體的要求，他說(shuō)：“企業(yè)的文化是人力資源建設(shè)的重要內(nèi)容，文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，企業(yè)的文化就是老板個(gè)性的凝聚”；他認(rèn)為，對(duì)建設(shè)行業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)依次是：首先，懂得“做人”道理最重要；其次，“做事”要有吃苦精神；最后，應(yīng)明確自己的未來(lái)職業(yè)特點(diǎn)”。由此，探索建立建設(shè)類學(xué)校和建筑企業(yè)育人留人一體化培養(yǎng)機(jī)制是完善企業(yè)勞資關(guān)系的良好途徑。從學(xué)院角度上看，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，要樹立“以精細(xì)的教育工作和高績(jī)效的教育產(chǎn)生出來(lái)滿足學(xué)生發(fā)展需求和社會(huì)人才需求的‘優(yōu)質(zhì)教育’的辦學(xué)理念”。實(shí)施校企之間專業(yè)對(duì)接、教學(xué)對(duì)接、文化對(duì)接，改進(jìn)和拓展思想政治素質(zhì)教育的方法。如：將建筑企業(yè)的主要業(yè)績(jī)、人才觀、企業(yè)文化、企業(yè)宗旨、企業(yè)愿景、企業(yè)核心價(jià)值觀、綠色建筑實(shí)踐、經(jīng)典案例等帶入課堂，服務(wù)于建筑企業(yè)的勞資關(guān)系建設(shè)。從企業(yè)角度上看，企業(yè)也要改變傳統(tǒng)用人觀念，把人才的選拔延伸到學(xué)校中，做到未雨綢繆。校企雙方還可以在交流互動(dòng)中共同學(xué)習(xí)、研究現(xiàn)代職業(yè)道德觀念中的質(zhì)量意識(shí)、信用意識(shí)、職場(chǎng)禮儀、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等。

習(xí)近平總書記將文化的特殊作用比作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”和社會(huì)和諧的“黏合劑”。新時(shí)代，我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨和繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，本著“以人為本，文化育人”的理念，構(gòu)建企業(yè)新型的和諧勞資關(guān)系，全面提高企業(yè)人力資源開發(fā)的質(zhì)量，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得發(fā)展。