督導工作要重視“計劃外”

邱沛興

一、案例背景

為了科學評估全國義務教育質量總體水平，客觀反映影響義務教育質量相關因素的基本狀況，系統(tǒng)監(jiān)測國家課程標準和相關政策規(guī)定執(zhí)行情況，為改進學校教育教學、完善教育政策提供依據(jù)和參考。我國從2015年起，實施對義務教育階段學校的教學質量進行抽樣監(jiān)測。其監(jiān)測的結果，既是地方政府教育投入的反映，也是各地教育管理部門和學校辦學行為的體現(xiàn)。因此，各級教育行政部門和學校都十分重視此項工作的開展。2020年，是廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)水西小學作為樣本學校參加義務教育監(jiān)測的第四年，而筆者作為責任督學參加這項工作，并作為監(jiān)督責任人，卻是第一次。幫助學校把各項工作做細，順利完成監(jiān)測工作，成了筆者這次督導的主要任務。

二、案例實施

1.了解工作任務及責任督學的職責

雖然筆者在擔任校長期間，也曾經(jīng)歷過各種各樣的檢查與工作評估，但對國家義務教育質量監(jiān)測工作，卻是新手。在接到工作任務后，筆者趕緊打印了《2020年廣東義務教育質量監(jiān)測學生調查平臺操作手冊》，認真閱讀全文，并反復閱讀關于督學相關工作的部分，又觀看了一遍培訓視頻資料，并咨詢了往年參加過國家義務教育監(jiān)測的校長，這使筆者對義務教育監(jiān)測工作的要求及進程有了較清查的了解。

2.了解學校的情況，為測前督導做好準備

為了使測前督導工作有的放矢，筆者預先與水西小學領導進行電話溝通，了解他們的準備工作開展情況。原本以為，水西小學已是參加此項工作的第四年了，學校相關領導對此項工作肯定會是駕輕就熟的，誰知與學校交流后才知道：因為原任校長和負責義務教育監(jiān)測工作的副校長都調到了其它學校工作，現(xiàn)任的校長和副校長對此項工作的熟悉程度和筆者一樣，都是新手。好在，今年參加測試的五年級學生，其實在前幾年開始就一直參加此項測試，有部分教師也在往年參加過此項工作，這是學校開展工作很有利的因素。

3.開展現(xiàn)場督導，與學校共同完善工作

2020年9月22日，筆者按預先的約定來到了水西小學，與學校交流準備工作的開展情況。

學校領導及全校師生都對義務教育監(jiān)測工作都十分重視，學校在場地準備、設備調試、人員培訓、師生動員等方面都作了充分的準備。

經(jīng)過簡單的交流后，筆者按照預先準備的提綱，對學校的準備工作進行逐項了解，結果發(fā)現(xiàn)，學校在一些細節(jié)上沒能做到細致的預想。例如，在監(jiān)測工具保險柜的配置方面，學校原本是計劃用財務室的小型保險柜存放監(jiān)測工具的，筆者看過保險柜的內部空間后覺得，這個財務保險柜雖然很保險，但內部空間太小，可能放不下監(jiān)測工具。于是，筆者電話咨詢了區(qū)督導室的相關負責人，再與學校領導商量：在一個普通文件柜上加裝一把鎖，作為存放監(jiān)測工具的保險柜，這樣，保險柜的應變能力就強多了。筆者又建議學校在測試的當天，給學生準備一些食品和葡萄糖，以防有學生因為長時間參加測試活動而出現(xiàn)低血糖等情況。

在水西小學領導、師生的充分準備之下，2020年9月28日，學校順利完成了國家義務教育質量監(jiān)測工作。

4.意外的收獲

本來，在監(jiān)測的各項工作完成后，筆者這次的督導工作任務也就完成了。但是，在工作過程中，筆者跟校長、部分的教師聊了一下關于測試問卷的內容，他們都有一個共同的感想，就是問卷所關心的內容比較多的是學生最基礎的知識，但范圍很廣，而且好像更加關心學生和教師的態(tài)度。教師們覺得：這項活動所測試的內容，要靠課堂教學是很難把握的，與我們所面對的學科考試題型也很不一樣，平時的教學活動不知道怎樣兼顧這些知識。這時，筆者覺得有必要跟學校領導作一次關于學生基礎素質培養(yǎng)的交流。

在監(jiān)測工作完成之后，筆者與水西小學的領導約定時間進行一次交流。這次交流，我們主要從測試的內容來反思學校的辦學行為。通過交流，我們達成了一個共識：就目前我們所面對的評價機制和學生考試機制而言，學校的教學要重視應試是在所難免的，但要不唯應試，我們要更重視學生未來發(fā)展的需要，從國家對人才需求的目標出發(fā)，重視學生各方面素質的平衡發(fā)展，為他們將來成為一個良好的社會人而打下堅實的基礎。而要實現(xiàn)這個目標，目前最重要的是做好國家課程計劃的落實。學校要端正教師“不重視術科”的教學思想，通過細化學校日常管理，把術科教學要求落到實處。同時，在基礎文化課的教學中，重視基礎知識的教學和基本技能的培養(yǎng)，是永遠都不會過時的工作原則，只要這方面的工作做好了，就能應對各種各樣的考試。

學校領導理清了頭緒，表示要利用這次國家義務教育質量監(jiān)測工作總結為契機，重新調整教學管理策略，做到在突出重點的同時，保證學生基礎素質的同步提高。

三、分析與反思

通過這次督導活動，筆者得到了如下的體會：

1.督學在開展督導工作時，要善于站在學校外的角度看問題，不要輕易被學校的工作思路套了進去，這樣才能幫助學校發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在許多工作中，學校的相關負責人作為某項工作的策劃者和執(zhí)行者，往往會把注意力集中在工作的主要目標方面，而忽略了一些細節(jié)，甚至是工作的負面因素。而作為旁觀者的督學，要以冷靜的目光看待工作的各個方面，幫助學校作周全的考慮，把工作做得更完善。比如，水西小學的國家義務教育質量監(jiān)測工作，由于學校領導知道監(jiān)測工具的保密工作非常重要，從責任擔負的角度來思考，當然就會首先想到用厚實堅固的財務保險柜來作保密柜了，然而正是由于注意的“偏執(zhí)”，反而又忽略了保險柜的容積問題。作為督學，筆者從監(jiān)測工具保密的“需要”角度來思考問題，就容易發(fā)現(xiàn)問題并提出改善方案了。

2.在對學校開展督導的過程中，既要重視“原定計劃”的完成，也要對新發(fā)現(xiàn)的“計劃外”問題進行處理，不能留到下次再處理，或者只是簡單處理一下就行了。督學到學校開展工作，一般都會有明確的任務，但要是想全面幫助學校發(fā)展，督導工作就不能每次都把主要任務完成就了事，督學要做到眼觀六路，關注學校各方面的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時跟學校溝通。例如，這次對水西小學迎接國家義務教育質量監(jiān)測的督導工作，筆者的督導目標是“監(jiān)督、幫助學校規(guī)范、順利完成監(jiān)測工作”，按照原計劃，監(jiān)測工作完了，這次督導的任務也就完成了。但是，在工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)學校領導和教師在對學生基礎素質的問題產生困惑時，感覺他們對術科教學的認識存在問題，這個問題對學生未來的發(fā)展影響很大。因此，幫助學校糾正這個偏差甚至比監(jiān)督學校順利完成義務教育監(jiān)測更加重要，于是決定要認真處理好這個問題。在后來與學校人員的交流中，也證實了筆者這次重視這個“計劃外”問題，是非常及時和有意義的。

督導無小事，督導無定事。督學只有做到眼光獨到、不厭其煩，才能真正給學校的發(fā)展提供幫助。