事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)策略

高倩 中共葫蘆島市委黨校

現(xiàn)階段，社會保障基金成為社會和百姓重點關(guān)注的內(nèi)容，其管理的過程與社會的發(fā)展和平有著直接的聯(lián)系。社會保險是補償性的經(jīng)濟制度，主要是給那些以勞動生存但后期失去勞動力的人給予保障。近年來，社保內(nèi)部控制的成績令人滿意，但是問題仍然暴露，事業(yè)單位需要建立健全控制制度，用有效的管理措施來保障社保管理科學(xué)合理進行。

一、事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系建設(shè)中的問題

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

我國社會保內(nèi)部控制體系剛剛起步，發(fā)展的時間不足，所以在實行的過程中會出現(xiàn)各種各樣的難題。國家為了改變現(xiàn)狀也制定了一系列的法律法規(guī)，事業(yè)單位也對此進行了內(nèi)部控制。但是有一些事業(yè)單位因為多種原因還是沒有建立健全良好的內(nèi)部控制體系；有的事業(yè)單位即便是建立完整控制體系，但是沒有按照實際情況，而是把其他的事業(yè)單位的控制制度拿來給自己用，導(dǎo)致內(nèi)部控制在進一步實行的時候沒有正確的對象。此外，還有一種比較普遍的情況是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系相對落后，主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)者沒有創(chuàng)新的思想觀念，對國家發(fā)布的政策也沒有充分的了解，使內(nèi)部控制得不到應(yīng)有的更新，阻礙了社保事業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）缺乏內(nèi)部控制的執(zhí)行力

政府投入了大量的人力物力財力來扶持社保事業(yè)的發(fā)展，使社保事業(yè)加快了擴展規(guī)模的速度，保險的群眾也顯著增多，社會保險基金的收入和結(jié)余也達到了新的高度。然而因為事業(yè)單位負責社保工作的工作人員數(shù)量不足，再加上社保管理的工作十分復(fù)雜煩瑣，所以內(nèi)部控制制度缺乏有效的執(zhí)行力。管理規(guī)定，個人賬戶、養(yǎng)老保險、待遇發(fā)放等一系列的操作都需要進行分開管理，但是社保的工作人員嚴重匱乏，所有的項目流程都是靠統(tǒng)一的管理，工作量也增多，就會出現(xiàn)落實不到位的現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)管理單位的工作人員沒有對控制工作給予充分的重視，使負責人缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對風險管理缺乏認知。工作人員都把注意力全部放在了業(yè)績上，而對內(nèi)部辦理時的控制制度視而不見，使管理人員在工作中的積極性無法被調(diào)動起來。

二、事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系建設(shè)的方法策略

（一）建立健全控制制度，規(guī)范操作流程

事業(yè)單位社保內(nèi)部控制想要真正發(fā)揮出作用，就必須要建設(shè)完善有效的內(nèi)部控制體系，只有讓體系得到進一步完善，內(nèi)部管理才能夠有效，才會讓工作的流程都能按照制度實施，讓每一個操作環(huán)節(jié)都分工明確。基于此，事業(yè)單位的管理人員要對工作的內(nèi)容展開全方位的整合，讓業(yè)務(wù)的操作內(nèi)容變得更加清晰明了；分析社保業(yè)務(wù)中可能會出現(xiàn)的風險和隱患，不斷完善風險評估制度；把內(nèi)部控制作為基礎(chǔ)條件，把組織的結(jié)構(gòu)、信息、財務(wù)進一步完善，發(fā)揮出制度的作用和影響。

（二）加強內(nèi)部控制的執(zhí)行力

事業(yè)單位要按照崗位的需求安排不同的人進行不同的工作流程，比如會計審核、轉(zhuǎn)移、出納等，除此之外建立控制部門對這些內(nèi)容進行進一步的監(jiān)控管理，防止發(fā)生一人做多項工作的情況。事業(yè)單位要從自己的實際情況出發(fā)，添加人員，對社保的管理工作進行合適的調(diào)整，充實社保的管理隊伍。在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，社保信息化管理已經(jīng)變?yōu)槟壳暗闹攸c管理方式，事業(yè)單位也應(yīng)該隨之改變，建設(shè)社保財務(wù)工作一體化，使工作的效率得到進一步的提升，讓人力資源的得到合理的應(yīng)用，避免出現(xiàn)浪費，用輪崗的方法分配相應(yīng)的工作內(nèi)容，讓管理人員的匱乏問題得到有效的解決，在滿足內(nèi)部控制需求的同時使社會保障基金足夠安全。其次，我國社保事業(yè)的高速發(fā)展使管理環(huán)境發(fā)生了變化，管理人員要在不斷探索的過程中發(fā)現(xiàn)新的潛在危險，然后及時的躲避。管理人員要有良好的帶頭能力，只有管理人員的控制意識強大，才能更好地讓其他的工作員工執(zhí)行內(nèi)部制度。第三，為了使社保管理人員的執(zhí)行能力得到有效的提升，就要建設(shè)健全科學(xué)的問責體系，對責任追究，防止出現(xiàn)失誤，阻礙社保工作的進一步完善。在發(fā)生問題的時候要盡快找到原因，并且對相關(guān)人員進行處罰，讓給工作人員在工作的時間態(tài)度嚴謹，更加認真仔細。

（三）加強風險防范體系

社保業(yè)務(wù)的工作流程復(fù)雜煩瑣，需要工作人員有良好的工作能力，同時還有敏銳的風險嗅覺，能夠樹立風險意識，及時避免，在最大程度上減少風險所帶來的影響和隱患。為了更有效的進行潛在危險的辨別，要尋找經(jīng)驗比較豐富的專業(yè)人員建立風險評估小組，整理業(yè)務(wù)的各種流程，分析其中的風險點，并且進行不同的等級劃分，按照風險的大小采取與之相適應(yīng)的措施，減少風險的威脅。

三、結(jié)語

綜上所述，社保是保證社會健康進步的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)建內(nèi)部控制體系可以使社會保障基金得到充分的落實。事業(yè)單位創(chuàng)建健全完善的社保內(nèi)部控制體系，對于社會的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。所以，為了使社保內(nèi)部的控制體系發(fā)揮出其重要意義，單位負責人要深刻提高對內(nèi)部控制的重視程度，對這方面加大宣傳的力度，使工作人員的水平和能力得到上升，不斷學(xué)習社保管理的經(jīng)驗，促進社會的和諧發(fā)展。