工程審計(jì)在建筑工程管理中的作用研究

李永波

摘要：隨著建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目審計(jì)管理水平的不斷提高對保證項(xiàng)目質(zhì)量具有重要作用。在提高項(xiàng)目審計(jì)管理水平方面，增強(qiáng)管控意識是其關(guān)鍵手段。因此，工程單位必須充分認(rèn)識項(xiàng)目審計(jì)的作用和方法，不斷提高自身管控能力，為最終項(xiàng)目的順利完成做好準(zhǔn)備。保證并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì);建筑工程管理;作用

引言

為滿足國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及辦公需要，根據(jù)需要投資建設(shè)了諸多工程項(xiàng)目，建設(shè)資金使用量急劇增加，經(jīng)濟(jì)活動頻繁，財(cái)務(wù)管理難度隨之提升，管理中暴露出的問題越來越多。為確保工程質(zhì)量，遏制違紀(jì)行為，避免超預(yù)算情況發(fā)生，工程建設(shè)周期中必須做好工程內(nèi)部審計(jì)工作。通過有效審計(jì)措施明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制約財(cái)務(wù)行為，提高概算編制的準(zhǔn)確性、合理性、完整性，提升資金使用效益。

1工程審計(jì)在工程管理中的作用

1.1工程審計(jì)可以提高工程管理水平

工程項(xiàng)目管理經(jīng)常因?yàn)椴煌块T間的利益不同而出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，使整個工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)受損。如果采取全過程跟蹤審計(jì)，可以深入工程管理的每一個環(huán)節(jié)，真正做到每一個環(huán)節(jié)都合規(guī)合法，規(guī)范工程管理活動，從而提升整個工程的管理水平。

1.2與建設(shè)單位協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

工程中的監(jiān)理往往將工作重點(diǎn)放在工程質(zhì)量與安全監(jiān)督上，而對整個工程的材料，資金問題并不會給予過多關(guān)注，不能保證整個工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而全過程審計(jì)則可以補(bǔ)充監(jiān)理工作職能缺失的部分，對工程造價(jià)控制與工程項(xiàng)目開展給予更好的管理。在審計(jì)過程中，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理沒有注意到的地方，如果發(fā)現(xiàn)問題也能及時改正。

1.3全過程審計(jì)相比于傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，可實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管

由傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程審計(jì)，即施工前、施工中和施工后相互聯(lián)動結(jié)合的審計(jì)狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的動態(tài)審計(jì)，使工程建設(shè)的全過程更加清晰明了，為高效優(yōu)質(zhì)完成工程結(jié)算審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。同時，在施工過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以實(shí)時獲取各種工程有效信息，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，減少可能發(fā)生的矛盾糾紛，為工程建設(shè)的順利開展提供保障。

2建筑工程審計(jì)中的常見問題

2.1內(nèi)部審計(jì)重視程度不足

國有企業(yè)建筑工程投資建設(shè)過程中，雖也采取了內(nèi)部審計(jì)措施。但對于審計(jì)工作重視程度嚴(yán)重不足，因缺乏深入分析及專業(yè)人才，概預(yù)算編制粗糙漏項(xiàng)情形嚴(yán)重，在多個方面存在盲區(qū)。而事前審計(jì)缺失嚴(yán)重，導(dǎo)致審計(jì)力度與工程規(guī)模、投資規(guī)模不成比例，約束力不強(qiáng)，造成概算編制與執(zhí)行的問題很多時候得不到及時處理，導(dǎo)致概算執(zhí)行不規(guī)范，缺乏監(jiān)督評價(jià)，易發(fā)生超預(yù)算、無預(yù)算執(zhí)行情況，降低了資金使用效益，增加了成本。

2.2施工中未能進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作

施工階段審計(jì)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在審計(jì)人員未能對招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致合同的簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，未能切實(shí)地確保投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)。同時，審計(jì)人員也未對施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)而致使部分單位為追求更高的效益，以次充好，使用不合格材料，或是在施工中偷工減料，為工程質(zhì)量安全埋下了隱患。而以上問題的存在也極有可能致使工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更或是索賠等問題，最終預(yù)算成本與項(xiàng)目投資額出現(xiàn)較大差異，工程造價(jià)失去控制。

2.3內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善

內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是否完善，直接決定審計(jì)力度、審計(jì)質(zhì)量，影響內(nèi)部審計(jì)有效性。然而，很多國有企業(yè)沒有針對性的工程審計(jì)制度，工程內(nèi)部審計(jì)過程可發(fā)揮空間大，導(dǎo)致制約力不足。由于缺乏制度支撐，現(xiàn)行制度對新現(xiàn)象、新問題沒有明確界定，諸多方面存在空白，造成審計(jì)質(zhì)量很大程度上與審計(jì)人員能力、責(zé)任心有關(guān)系，達(dá)不到規(guī)范化審計(jì)。此外，由于審計(jì)評價(jià)機(jī)制不完善，歸責(zé)不明確，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)過程粗放，審計(jì)價(jià)值難以得到體現(xiàn)，降低了審計(jì)報(bào)告權(quán)威性。

3改進(jìn)措施

3.1監(jiān)管模式尚待優(yōu)化

由于我國大部分工程項(xiàng)目采取的是監(jiān)理與審計(jì)決算分開模式。審計(jì)人員一般只能對每月上報(bào)的數(shù)據(jù)以及工程合同等進(jìn)行核查，無法到現(xiàn)場實(shí)時勘測，而監(jiān)理在工程中主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行監(jiān)管，而無法對工程中的資金的使用等進(jìn)行有效監(jiān)管，這樣極易產(chǎn)生資金漏洞，造成工程造價(jià)過高。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)督促建設(shè)單位制訂監(jiān)理管理制度并對該制度進(jìn)行評價(jià)，對監(jiān)理監(jiān)管工程質(zhì)量提供造價(jià)咨詢的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，發(fā)現(xiàn)問題及時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通處理，促進(jìn)監(jiān)理充分發(fā)揮對工程質(zhì)量及造價(jià)的監(jiān)理職能，從而確保工程質(zhì)量和工程效益。

3.2完善建筑工程審計(jì)約束機(jī)制

工程審計(jì)方案在構(gòu)建的過程中，一定要對建筑工程所涉及到的眾多利益因素進(jìn)行分析，并對審計(jì)工作需要的權(quán)力層面得到的支持進(jìn)行分析，切實(shí)保證建筑工程審計(jì)工作的開展能夠在審計(jì)約束機(jī)制創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，更好地實(shí)現(xiàn)對審計(jì)方案的優(yōu)化創(chuàng)新。建筑工程審計(jì)約束機(jī)制的建設(shè)一定要從權(quán)力配置的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，尤其要對審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)可能受到的人為因素負(fù)面影響進(jìn)行研究，使審計(jì)約束機(jī)制的構(gòu)建可以更加充分的適應(yīng)審計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)需求。

3.3革新內(nèi)部審計(jì)方式方法

內(nèi)部審計(jì)不僅要監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，評價(jià)經(jīng)濟(jì)資料，更重要的是維護(hù)企業(yè)根本利益，降低各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的損失，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮預(yù)防性作用和建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)防功能，制約財(cái)務(wù)行為和經(jīng)濟(jì)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益。而傳統(tǒng)審計(jì)方式方法，很多時候無法發(fā)揮出預(yù)防功能，審計(jì)時效性較差，不能滿足工程審計(jì)需要。因此，為提高審計(jì)效率、效果，強(qiáng)化審計(jì)時效性，應(yīng)革新內(nèi)部審計(jì)方式方法，加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用，將大戶數(shù)據(jù)技術(shù)、信息交流平臺融入審計(jì)工作，通過信息平臺實(shí)時收集、分析財(cái)務(wù)信息，提高內(nèi)部審計(jì)信息獲取、處理、整合的效率和能力，從而強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的時效性，確保工程建設(shè)過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)。

3.4規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)理職能

由于建設(shè)部門沒有對工程施工的過程進(jìn)行嚴(yán)格的制度規(guī)范，導(dǎo)致在最后結(jié)算時，可能出現(xiàn)一些投機(jī)取巧，巧立名目挪用資金或資金流向名目不明的情況，不僅會加大審計(jì)工作的難度，而且會對建筑工程的整個項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。為解決這一問題，一方面需要審計(jì)人員對工程建設(shè)部門相關(guān)制度作出評價(jià)并出具管理審計(jì)建議，促使工程建設(shè)方加強(qiáng)制度建設(shè)完善內(nèi)部控制;另一方面，需要工程監(jiān)理的協(xié)助，監(jiān)理需要在做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督的同時，加強(qiáng)與審計(jì)人員就工程實(shí)施中存在的問題等方面進(jìn)行溝通并予以建議，對施工單位的不合理變更等提出異議，保持對整個工程高度的責(zé)任感與使命感。

結(jié)語

工程審計(jì)工作是影響建筑工程管理綜合質(zhì)量的重要工作，在當(dāng)前建筑工程管理工作不斷創(chuàng)新的情況下，工程審計(jì)的重要性得到了較大程度的顯現(xiàn)。因此，強(qiáng)化對工程審計(jì)工作重要價(jià)值的研究，并制定提升工程管理工作質(zhì)量的具體策略，對提升新時期建筑工程建設(shè)綜合質(zhì)量，具有重要積極意義。

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