定額標準體系建設和實施問題及對策探究芻議

屈鵬飛

摘要：在社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的進程中，科學且高質(zhì)量的預算管理是非常重要的內(nèi)容，始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。為切實有效地提升預算管理實效，不斷夯實預算管理的力度，應該積極構(gòu)建科學的定額標準體系，行之有效地推動這一標準體系的實施以及建構(gòu)，真正發(fā)揮定額標準體系的關(guān)鍵性作用。定額標準作為定額管理的量化基礎(chǔ)，是定額管理發(fā)揮作用的重要依據(jù)，是實現(xiàn)全面規(guī)范透明、標準科學的預算管理體系的重要技術(shù)支撐。在定額標準體系的建設過程中，應該充分研判它的實施問題，積極采用高效化的管理對策，以此來真正發(fā)揮定額標準體系的整體作用與實效。

關(guān)鍵詞：定額標準體系建設;實施問題;對策

定額標準作為定額管理的量化基礎(chǔ)，可以說在整個預算管理中都發(fā)揮著至關(guān)重要的現(xiàn)實作用。為積極有效地推動預算管理工作的深入且科學化發(fā)展，也為了更好地提升預算管理的整體實效，應該注重把握社會實踐的發(fā)展需要，科學全面地建立定額標準體系，積極有效地提升定額標準體系的建設水平，切實全面地研判定額標準體系建設以及實施中存在的突出問題，科學全面地采用高效化的應對措施，真正提升定額標準體系的現(xiàn)實作用。

1定額標準體系建設和實施問題分析

在預算管理的實踐過程中，精準且全面化的預算管理始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。為整體提升預算管理的水平，也為了更進一步地推動預算管理工作的高效化發(fā)展，應該注重深入全面地開展定額管理。定額標準體系建設是定額管理的前提條件，為此，在實踐過程中，應該精準全面地分析以及研判定額標準體系建設和實施問題，以便采用高效且科學的對策來予以有效的應對，真正提升定額標準體系的建設實效，全方位發(fā)揮它的關(guān)鍵作用。

1.1編制階段

在定額標準體系的建設過程中，編制階段是重要的階段。若編制階段存在著較為突出的問題，那么自然會影響著定額標準體系的正確發(fā)揮作用，也將制約著定額標準體系的深入全面推進。為此，在實踐過程中，應該注重研判編制階段的問題。第一，定額標準缺乏一定的科學合理性。在定額標準體系的建設過程中，為充分提升定額管理實效，應該注重科學全面地保障編制的科學合理性。但現(xiàn)階段，在編制階段，定額標準尚缺乏一定的科學合理性，這無疑會影響著定額標準的高效化實施。在編制實踐中，因缺失相關(guān)的歷史資料，使得編制工作存在著較大的不規(guī)范性，這無疑會影響著預算編制的科學實施。第二，定額標準成為了利益博弈的工具和手段。在定額標準體系的建設實踐中，為科學全面地提升定額管理的實效，應該充分明確定額的標準。但現(xiàn)階段，在定額標準的建設以及實施過程中，尚缺乏一定的公允性以及科學規(guī)范性，定額標準成為利益博弈的工具。事實上，煤礦企業(yè)的井下作業(yè)工作任務或者工作內(nèi)容是較為繁瑣且抽象的，在定額管理的實踐中，應該精準把握問題的特殊性，科學全面地保障編制工作的順利推進。但在實踐過程中，定額標準無疑缺乏一定的科學規(guī)范性，很難真正發(fā)揮定額管理工作的整體作用。

1.2應用階段

在預算管理的實踐過程中，科學且精細化的定額標準體系，始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。為切實有效地發(fā)揮定額管理的作用，必須積極推動定額標準體系的應用。但現(xiàn)階段，在定額標準體系的應用過程中，尚存在著較為突出的問題。第一，在實踐過程中，定額標準雖然已經(jīng)編制完成，但在具體的應用環(huán)節(jié)中尚存在著較為突出的問題，尤其是表現(xiàn)為“重編制，輕應用”的現(xiàn)實困境。比如很多定額標準已經(jīng)建設完成，但往往被人為擱置不用，這顯然難以真正發(fā)揮定額管理的關(guān)鍵作用，也不利于推動定額標準體系的完善。再比如在實踐過程中，定額標準的研究以及實踐之間存在著較大的差距和不足，這同樣影響著定額標準體系的科學化應用。第二，定額標準應用中缺乏常態(tài)化的監(jiān)督管理。在定額管理的實踐過程中，科學且精細化的定額標準是至關(guān)重要的。為卓有成效地提升定額管理的實效，應該充分明確定額標準。但現(xiàn)階段，在定額標準實施的進程中，尚缺乏完善且科學化的監(jiān)督管理機制，這就使得定額標準在具體化的實施中常常凸顯著較為嚴重的問題。如定額標準的應用力度不強，定額標準在實施過程中容易出現(xiàn)“兩張皮”的問題。還有就是定額標準在實施環(huán)節(jié)中，因缺乏常態(tài)化的監(jiān)督管理機制體系，使得定額標準所達到的作用明顯不足，這些都在很大程度上影響著定額管理的應用水平，也難以推動定額管理工作的高效化發(fā)展。

2定額標準體系建設和實施問題的應用對策

在社會經(jīng)濟高效發(fā)展的進程中，科學且全面地提升定額管理實效，不斷優(yōu)化預算管理的整體力度，應該依托于發(fā)展實踐，科學精準地建設完善的定額標準體系，積極推動這一標準體系的實施以及應用。但現(xiàn)階段，在定額標準體系的建設以及實施過程中，尚存在著較為突出的問題，亟待采用高效且科學的應用對策，整體發(fā)揮定額標準體系的現(xiàn)實作用。

2.1采用動態(tài)調(diào)控機制，提高定額標準的科學合理性

在預算管理的實踐過程中，定額管理是非常核心的內(nèi)容。為卓有成效地提升定額管理的水平，也為了不斷夯實定額管理的力度，應該注重依托于科學且高效化的管理舉措以及調(diào)控機制，行之有效地提升定額標準的科學合理性。一方面，在定額標準的建設以及實施的過程中，應該率先建立統(tǒng)一且標準化的基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的全面高效化共享，真正提升信息數(shù)據(jù)的整體利用實效。同時，在完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時，應該統(tǒng)籌各方面的力量以及作用，積極有效地建立健全高效化的管理機制，實現(xiàn)對定額標準的信息溝通以及全面管理，真正保障定額標準的實施水平。事實上，定額標準的制定是較為復雜的，在依托于廣泛而全面的信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還應該充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，只有這樣才能夠更好地把握各個業(yè)務活動中的重難點內(nèi)容，也才能夠真正發(fā)揮定額標準管理的現(xiàn)實作用。另一方面，在定額標準的制定以及實施的過程中，還有必要建立科學的動態(tài)調(diào)控機制，實現(xiàn)對定額標準的科學管理，及時結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展實踐，深入高效地調(diào)控相關(guān)的定額目標，確保定額管理工作真正發(fā)揮作用。

2.2提升定額管理意識，高度重視編制工作

在預算管理的實踐過程中，科學且高效化的定額管理意識，精細化的定額編制工作，始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在實踐過程中，應該卓有成效地提升定額管理意識，同時也需要不斷推動定額編制工作的深入開展。一方面，在定額標準體系的建設以及實施過程中，應該全方位提升定額管理意識，積極引領(lǐng)相關(guān)的領(lǐng)導干部以及人員重視定額管理工作，從思想認知層面來進行積極的改善以及調(diào)整。另一方面，應該始終將定額編制作為定額管理的前提要素，依托于精細化的編制方法，整體提升定額編制的實效。

2.3全面加強執(zhí)行監(jiān)督，完善科學的考核機制

在煤礦企業(yè)預算管理的實踐過程中，為確保定額標準的科學實施，同時也為了更好地完善定額標準體系的建設，應該全面加強執(zhí)行監(jiān)督工作，積極有效地制定完善且精細化的考核機制，全方位保障預算管理工作的高效且科學落實。一系列的發(fā)展實踐證明，在定額標準體系的完善進程中，科學且精細化的監(jiān)督以及考核機制始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

結(jié)論

煤礦企業(yè)的發(fā)展實踐中，井下作業(yè)任務是較為繁瑣且系統(tǒng)的，為切實有效地保障這項工作的高效實施，應該充分加強預算管理工作，積極實施定額標準體系建設，全面實現(xiàn)定額管理。

參考文獻

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