基于預(yù)算理論的中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理研究

一、前言

財務(wù)預(yù)算是能夠反映學(xué)校財務(wù)活動的預(yù)算，比如在中小學(xué)學(xué)校財務(wù)收支活動中的現(xiàn)金預(yù)算，主要是通過學(xué)校財務(wù)部門的會計核算和報表資料以及其他有關(guān)資料作為依據(jù)，對未來學(xué)校的資金活動做出的財務(wù)分析，經(jīng)過學(xué)校上級批準后實施。學(xué)校進行定期的財務(wù)預(yù)算，有利于財務(wù)管理工作的開展，為財務(wù)管理工作提供重要依據(jù)，能夠反映學(xué)校在一定時期的財務(wù)狀況，這也是學(xué)校財務(wù)管理工作的重要組成部分。

二、財務(wù)預(yù)算在中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理中的重要性

中小學(xué)財務(wù)管理工作是提高中小學(xué)教育的一個重要措施，同時也能夠反映中小學(xué)學(xué)校教育發(fā)展的實際，但如今學(xué)校中許多管理人員對財務(wù)管理工作流程不夠熟悉，管理方式過于傳統(tǒng)管理理念也較為陳舊，學(xué)校的許多會計人員都由教師兼職，沒有專業(yè)的財務(wù)人員，這就讓學(xué)校的財務(wù)管理工作無法得到順利的開展。而財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理工作中占重要的位置此外財務(wù)預(yù)算也是財務(wù)管理中較為薄弱的一個工作環(huán)節(jié)[1]。如今學(xué)校的財務(wù)部門往往只對學(xué)?，F(xiàn)有的流動資金與固定資產(chǎn)重視而對財務(wù)預(yù)算的意識卻較為薄弱。

財務(wù)預(yù)算在學(xué)校的財務(wù)管理方面有著極其重要的作用，通過財務(wù)預(yù)算能夠讓學(xué)校在進行活動時能夠?qū)ω攧?wù)有一定的預(yù)判，也能通過財務(wù)預(yù)算更加了解學(xué)校財務(wù)的管理方式和發(fā)展情況以及對國家相關(guān)政策的執(zhí)行情況，也能讓學(xué)校提高對學(xué)校固有資產(chǎn)的使用效率。通過財務(wù)預(yù)算還能夠讓學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，為學(xué)校日后的發(fā)展提供寶貴的建議。目前隨著國家對義務(wù)教育的大量投入，學(xué)校有許多助學(xué)政策的出臺，這也是財務(wù)部門需要通過財務(wù)預(yù)算來對財務(wù)管理工作提供保障，加強財務(wù)管理工作的力度，做好財務(wù)預(yù)算工作能有效對學(xué)校在財務(wù)工作方面的監(jiān)督。此外通過財務(wù)預(yù)算還能夠讓學(xué)校的財務(wù)更加透明化，防止學(xué)校亂收取費用，強化專款專用，使學(xué)校更好的利用現(xiàn)有的財政資金。

三、中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不夠嚴謹

過于松散的財務(wù)管理制度讓中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理工作中出現(xiàn)了巨大的問題和許多企業(yè)單位一樣，財務(wù)管理是經(jīng)營的重要方式。但如今中小學(xué)學(xué)校面臨的最大問題就是財務(wù)管理制度的松散，監(jiān)督力度的缺失。學(xué)校雖然有財務(wù)室，但是卻并沒有將這些部門的作用發(fā)揮得當(dāng)，使得財務(wù)管理制度不夠嚴謹，松散的財務(wù)管理制度讓學(xué)校的財務(wù)問題層出不窮，相關(guān)制度也不能有效的運行。

（二）財務(wù)管理意識淡薄

中小學(xué)財務(wù)管理部門中管理者的業(yè)務(wù)能力不夠?qū)I(yè)，此外他們在財務(wù)管理方面的理念還不夠與時俱進，不能緊跟社會的進步。中小學(xué)財務(wù)管理是確保學(xué)校能夠長遠發(fā)展和生存的基礎(chǔ)保障，也是學(xué)生能夠在學(xué)校接受良好教育的重要保障，但是由于財務(wù)部門管理者的意識過于淺薄，這就讓財務(wù)管理工作成為一種可有可無的工作，草率了之。由于財務(wù)管理者的意識薄弱，中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)許多問題，這使得財務(wù)報賬不夠及時準確財務(wù)管理流程不完善與規(guī)范，這就讓財務(wù)部門如同虛設(shè)[2]。

（三）預(yù)算管理意識薄弱

中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理離不開財務(wù)預(yù)算管理。預(yù)算管理關(guān)系著財務(wù)部門后續(xù)的一系列工作的展開，在中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理工作中，各個環(huán)節(jié)都還存在著一些問題。由于財務(wù)部門管理者的預(yù)算管理意識較為薄弱，缺乏足夠的專業(yè)知識，管理模式相對較為傳統(tǒng)，只是根據(jù)上一年相關(guān)數(shù)據(jù)進行實行，忽視了學(xué)校發(fā)展中的實際需求。在執(zhí)行財務(wù)管理上，經(jīng)常不按照預(yù)算進行財務(wù)的管理這就使得學(xué)校的資金支出出現(xiàn)不規(guī)范的問題，此外在中小學(xué)的項目研究方面的支出、采購問題上也相對不夠嚴謹，而一些涉及到政府采購的物資財務(wù)報表時也較為隨意，這就讓財務(wù)管理出現(xiàn)了不少的問題。

（四）固定資產(chǎn)管理不夠嚴謹

在中小學(xué)學(xué)校中，固定資產(chǎn)也是財務(wù)部門需要管理的一部分內(nèi)容，但是財務(wù)管理部門對學(xué)校的固定資產(chǎn)不夠重視，管理制度也不夠嚴謹，管理意識較為薄弱，只注重固定資產(chǎn)的購買，但是對固定資產(chǎn)的管理盤查卻流于形式，即使固定資產(chǎn)出現(xiàn)缺失也不及時上報，給學(xué)校的財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也讓財務(wù)部門出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

四、提高中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理的具體措施

（一）完善中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理的制度

預(yù)算管理能夠為中小學(xué)的財政管理工作提供基本的保障，因此完善預(yù)算管理的制度需要加強領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的管理工作。學(xué)校在財務(wù)管理過程中，需要將預(yù)算管理重點納入財務(wù)管理當(dāng)中而財務(wù)管理中包含了財務(wù)的多個管理部分，而學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)主要是承擔(dān)財務(wù)管理的職能，所以學(xué)校需要將學(xué)校中的人員進行分層，將財務(wù)預(yù)算貫徹落實[4]。

（二）推動財務(wù)管理理念的改革

隨著我國社會的進步與經(jīng)濟的快速發(fā)展，學(xué)校的財務(wù)管理體制也需要改革。但如今我國學(xué)校財務(wù)管理的理念過于陳舊，無法滿足時代的需求，所以學(xué)校需要將財務(wù)管理的理念進行改革，將學(xué)校的財務(wù)管理和預(yù)算等工作進行明確的分類，將學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理作為學(xué)校財務(wù)管理中的重要部分。學(xué)校在推出預(yù)算管理方法之后，確立財務(wù)預(yù)算方案以后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)要積極響應(yīng)預(yù)算方案將實際的財務(wù)支出嚴格按預(yù)算執(zhí)行，有效避免過度支出的現(xiàn)象出現(xiàn)，如果在學(xué)校后續(xù)的活動中出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)自主籌備有關(guān)資金，拓寬籌資路徑，提高學(xué)?，F(xiàn)有資金的利用率。此外，學(xué)校的財務(wù)管理人員還需要提高自身的專業(yè)素質(zhì)，從而提高財務(wù)預(yù)算管理工作的水平。

（三）提高預(yù)算管理的工作質(zhì)量

預(yù)算管理作為學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，對于財務(wù)管理工作起著積極的作用，同時也是聯(lián)系學(xué)校各部門之間的重要渠道。所以學(xué)校在進行預(yù)算管理工作時，需要提高工作質(zhì)量利用學(xué)校各部門的相應(yīng)職能共同完成學(xué)校的后續(xù)活動，在推出科學(xué)合理的預(yù)算方案之后，需要把握學(xué)校真實的財務(wù)執(zhí)行情況，積極利用財務(wù)預(yù)算的主要功能，實現(xiàn)學(xué)校的長遠發(fā)展。如今學(xué)校的收入渠道更加多樣化，財務(wù)預(yù)算的工作量也在逐漸增大，財務(wù)預(yù)算所包含的內(nèi)容也更加豐富，所以工作人員在實際的財務(wù)預(yù)算工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)改革傳統(tǒng)的管理方式，順應(yīng)時代的潮流，通過多渠道的財務(wù)預(yù)算管理方法，促進學(xué)校財務(wù)管理工作的科學(xué)有效。

（四）完善財務(wù)管理工作制度，加強財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督力度

提高學(xué)校的財務(wù)管理工作，必須要堅持完善財務(wù)管理工作的制度，此外還要加強財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度，有效的管理監(jiān)督力度能夠在實際的財務(wù)工作中，將工作人員的工作量減少也能讓工作人員的工作注意力更加集中，所以學(xué)校對于財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度要加大，防止工作人員出現(xiàn)隨意處理財務(wù)支出以及不合規(guī)行為出現(xiàn)。此外還要加強學(xué)校各部門之間的責(zé)任劃分，將責(zé)任制度細化到個人，利用各部門的牽制作用提高財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度，讓學(xué)校各部門之間的工作能夠協(xié)調(diào)一致，一旦出現(xiàn)問題，能夠馬上找出相應(yīng)的負責(zé)人，并有效解決出現(xiàn)的問題。在財務(wù)預(yù)算管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)人員還需要對其工作進行不定期的抽查并進行定期的考核，從而將實際的財務(wù)預(yù)算工作和預(yù)期的目標相對應(yīng)，找出其中差異性，并根據(jù)差異性來評估各部門的工作完成度。還要增加學(xué)校財務(wù)管理工作的考評制度，提高學(xué)校管理人員的工作集中度，讓工作人員對自身的工作具有強烈的責(zé)任感[5]。

（五）完善預(yù)算管理的內(nèi)部審核體系

在學(xué)校監(jiān)督部門做好相關(guān)工作的同時，監(jiān)督審核部門也需要積極配合財務(wù)預(yù)算管理方案的制定，嚴格根據(jù)方案的制定進行學(xué)?；顒樱瑥亩鴮W(xué)校的發(fā)展與預(yù)算結(jié)合，通過預(yù)算管理進行審查工作，嚴厲打擊有關(guān)違規(guī)或貪污行為，在工作人員出現(xiàn)違法犯罪行為時，應(yīng)當(dāng)及時上報給國家監(jiān)督機關(guān)，根據(jù)法律法規(guī)進行嚴格的處置。此外監(jiān)督部門還需要嚴格審查學(xué)校財務(wù)部門的真實收支情況，對財務(wù)部門中出現(xiàn)賬實不符實的現(xiàn)象及時上報。提高財務(wù)部門工作的真實性從而有效提高學(xué)校財務(wù)的利用率，避免學(xué)校財務(wù)的浪費，為學(xué)校相關(guān)工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

五、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展財務(wù)管理工作在學(xué)校中是一件非常重要的工作，其中預(yù)算管理在中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理中具有著非常重要的作用，為中小學(xué)的發(fā)展起著促進作用，也為學(xué)生接受教育提供重要的保障，通過預(yù)算管理能夠促進學(xué)校資金的優(yōu)化分配，提高學(xué)校資金管理工作的效益，促進學(xué)校相關(guān)工作的可持續(xù)發(fā)展[6]。