走德法共育之路：學(xué)習(xí)倫理建設(shè)方略的新探索

曹周天

【摘 要】提高學(xué)生學(xué)習(xí)道德修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)倫理建設(shè)，需要走德法共育的道路，一方面充分發(fā)揮德治育人的感召力量;另一方面進(jìn)一步完善依法治教體系，推進(jìn)教育懲戒權(quán)制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和科研倫理制度建設(shè)。堅(jiān)持“德治為主，法治輔之”工作思路是一條值得探索的路徑。

【關(guān)鍵詞】德法共育 學(xué)習(xí)倫理 制度建設(shè)

提高學(xué)生學(xué)習(xí)道德修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)倫理建設(shè)，除了要訴諸學(xué)習(xí)者的道德自律，形成個(gè)體學(xué)習(xí)道德理想，還離不開社會道德和法律的制約。從社會制度建設(shè)的角度來看，教育道德和教育法律是調(diào)節(jié)與保障教育事業(yè)健康運(yùn)行和發(fā)展的兩個(gè)重要基礎(chǔ)。羅國杰先生曾指出，“在中國歷史上，法治和德治，一直是治理國家的兩種根本手段，如同車之兩輪、鳥之雙翼，對調(diào)整社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序發(fā)揮了重要作用”。學(xué)習(xí)倫理建設(shè)顯然需要法治與德治的共同助力。但就學(xué)習(xí)活動的特殊性而言，在學(xué)習(xí)倫理建設(shè)中應(yīng)采用“德治為主、法治輔之”的具體策略。這既符合教育倫理的基本精神，同時(shí)也能充分發(fā)揮德治與法治的各自優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)治理效益最大化。

一、充分發(fā)揮德治育人的感召力量

學(xué)習(xí)倫理建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)采用德治的方式，通過道德教育去引導(dǎo)、感化學(xué)習(xí)者，促使他們在學(xué)習(xí)過程中通過不斷地自我反思與去惡存善的意志努力養(yǎng)成良善的學(xué)習(xí)美德。通常來說：“教育道德主要通過設(shè)定價(jià)值理想，提出各種道德規(guī)范、原則來指引和約束教育活動，通過道德輿論的評價(jià)、榜樣的示范、良心的自覺等力量來保證教育道德規(guī)范、原則的執(zhí)行。它是一種軟調(diào)控，具有自律性?！碑?dāng)前，正穩(wěn)步推進(jìn)的社會主義核心價(jià)值觀教育就是發(fā)揮德治育人的典型活動。由中宣部宣教局、光明日報(bào)社共同主辦的“核心價(jià)值觀百場講壇”自開辦以來，已陸續(xù)邀請了一百多位專家學(xué)者，讓他們就當(dāng)前我國文化道德建設(shè)的熱點(diǎn)問題發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)。筆者作為聽眾曾現(xiàn)場聆聽過“核心價(jià)值觀百場講壇”中的第二講。講座邀請了中央黨校原副校長李君如解讀社會主義核心價(jià)值。李君如的這場報(bào)告，既有理論高度，同時(shí)又能結(jié)合社會生活實(shí)踐，深入細(xì)致地闡述了“社會主義核心價(jià)值觀是怎么來的”這個(gè)理論問題。盡管已過去多年，但這場報(bào)告在我的心中卻留下了深刻印記。個(gè)人體會——這正是德治育人所蘊(yùn)含的無窮感召力量。從這個(gè)意義上說，學(xué)習(xí)倫理建設(shè)，首要任務(wù)是重視德治的作用，通過正向積極的道德引導(dǎo)，逐步提升學(xué)習(xí)者主體的道德自覺和道德境界。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)道德觀念和道德行為失范的情況，那么縱使對知識掌握得再豐富，對技能運(yùn)用得再嫻熟，也無法真正成為一名有操守的學(xué)習(xí)者。

二、完善依法治教體系建設(shè)

然而在現(xiàn)實(shí)中，單純依靠德治一方的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在重視德治育人的同時(shí)，還必須加強(qiáng)依法治教的體系建設(shè)。隨著我國法治建設(shè)的不斷完善，依法治教工作取得了顯著成果?！敖逃赏ㄟ^明確的條文、規(guī)章來約束教育活動，分配各方面的權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)用強(qiáng)制力（命令與懲罰）來保障其執(zhí)行。它是一種硬調(diào)控，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性?！薄吨腥A人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學(xué)位條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。隨著教育領(lǐng)域中一些新問題的出現(xiàn)，社會對制定相關(guān)法律法規(guī)的呼聲日漸高漲。結(jié)合學(xué)習(xí)倫理建設(shè)的具體情況，筆者認(rèn)為，推進(jìn)教育懲戒權(quán)制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和科研倫理制度建設(shè)是兩個(gè)值得關(guān)注的依法治教議題。

（一）推進(jìn)教育懲戒權(quán)制度建設(shè)

談及教育懲戒權(quán)問題，可謂仁者見仁，智者見智，社會各界對此廣泛關(guān)注，是當(dāng)前教育理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)話題。著名兒童教育家陳鶴琴先生在《教育》雜志上發(fā)表過一篇題為“學(xué)校里的懲罰”的文章。作者在文中坦言：“我認(rèn)為懲罰這一件事，在學(xué)校里面最好是不要用。從理想上說起來，學(xué)校如果辦得完美，自然就用不到懲罰;但是學(xué)校不容易辦得完美，懲罰一事，也就不能廢除了?！痹谶@篇文章中，作者對懲罰的原則、實(shí)施的方法和步驟等問題做了相關(guān)論述，提出了不少真知灼見。由于教育懲戒權(quán)的缺失，教師在面對學(xué)生的某些學(xué)習(xí)道德失范行為時(shí)，常常感到有一種束手無策的困窘。不去管學(xué)生吧，覺得有違教師的應(yīng)盡職責(zé);去管學(xué)生吧，又怕拿捏不好其中的分寸和尺度。正是因?yàn)榇嬖谥@一矛盾想法，教師在實(shí)踐中對學(xué)生的批評教育工作就顯得效果欠佳。現(xiàn)實(shí)中，要么就是教師對學(xué)生不敢管、不愿管、不能管，要么就是出現(xiàn)過度懲罰的失當(dāng)行為，甚至惡意體罰學(xué)生。這些問題不得不引起我們的高度關(guān)注。2015年，教育部的一項(xiàng)名為“教師懲戒權(quán)研究”的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問及“您認(rèn)為教師有懲戒權(quán)嗎”，1000多份問卷中，認(rèn)為教師擁有懲戒權(quán)的人只占56.1%，而認(rèn)為“沒有”者竟達(dá)29.2%，“說不清”者占14.7%，對教育懲戒權(quán)的認(rèn)識模糊普遍存在。教育懲戒權(quán)的認(rèn)識不清與執(zhí)行不力，是直接導(dǎo)致校園欺凌甚至出現(xiàn)學(xué)生打老師等師生關(guān)系扭曲現(xiàn)象的重要根源之一。

我們體會，對教育懲戒權(quán)的理解，要特別重視其中的限定詞“教育”兩個(gè)字，即教育懲戒權(quán)是專指在教育意義上的懲戒權(quán)，而并不是指那些非教育或者反教育行為的懲戒。教師出于對學(xué)生學(xué)業(yè)上的關(guān)心，對身心健康發(fā)展的愛護(hù)而行使教育懲戒權(quán)，既是教師的職責(zé)所在，同時(shí)也是“育人成才”教育倫理精神的應(yīng)有之義，理應(yīng)值得提倡和尊重，而對那些不符合現(xiàn)代教育規(guī)律，不符合教育的人道主義精神，假公濟(jì)私、公報(bào)私仇，甚至打罵、體罰、惡意羞辱學(xué)生的行為，則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以抵制?！敖處熜惺构芙虣?quán)的底線是不得危及學(xué)生身心健康，不得侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)，不得侵犯學(xué)生的基本人權(quán)、受教育權(quán)和學(xué)習(xí)自由權(quán)等。”此外，對教育懲戒權(quán)的行使也要明確其適用邊界和具體方式方法，既要在相應(yīng)法律法規(guī)的范圍內(nèi)運(yùn)作，也要符合教育的倫理道德規(guī)范。放眼世界，英國智庫“政策交流”（Policy Exchange）發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，“教師、家長、學(xué)生均強(qiáng)烈要求采取更為嚴(yán)厲的教學(xué)管理方法，并在學(xué)生行為不良時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以營造所有學(xué)生遵章守紀(jì)的學(xué)校環(huán)境，從而提升教育質(zhì)量。”可見，教育懲戒權(quán)已成為一個(gè)在教育領(lǐng)域亟待破解的世界性教育難題。2019年7月印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中明確提出“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”的要求。2020年12月底，教育部印發(fā)了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，首次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，這對于進(jìn)一步規(guī)范教育懲戒權(quán)的使用提供了重要參考和依據(jù)。

（二）加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和科研倫理制度建設(shè)

如果說教育懲戒權(quán)制度主要針對的是教師行為層面的話，那么加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和科研倫理制度建設(shè)則專門針對的是學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)域，這可以說是學(xué)校教育中最為核心的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)氛圍和科研倫理環(huán)境是有效促進(jìn)教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性條件，理應(yīng)受到學(xué)校和社會的高度關(guān)注。但我們也觀察到，在教育領(lǐng)域，一些學(xué)術(shù)不端行為此起彼伏，這對教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)良生態(tài)造成了極其惡劣的影響。

在高等教育領(lǐng)域，近年來針對研究生群體學(xué)術(shù)倫理建設(shè)的舉措值得關(guān)注和借鑒。2015年5月，復(fù)旦大學(xué)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等11所高等學(xué)校被教育部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會遴選為實(shí)施科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育案例教學(xué)的試點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校堅(jiān)持以“全覆蓋、制度化、重實(shí)效”為總體要求，采用多元形式將科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)融入研究生培養(yǎng)全過程，專門制訂案例教學(xué)試點(diǎn)工作方案，結(jié)合研究生學(xué)科專業(yè)開設(shè)了10余門“學(xué)術(shù)規(guī)范與職業(yè)倫理類”課程，并邀請學(xué)術(shù)名家舉辦學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)風(fēng)建設(shè)系列講座，致力于營造積極、健康的校園學(xué)術(shù)氛圍，教育引導(dǎo)研究生恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)術(shù)道德觀念內(nèi)化于心、外化于行。與此同時(shí)，科研倫理制度建設(shè)也備受關(guān)注。針對科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端行為，國家高度重視，先后頒布了諸多規(guī)章條例，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。比如，中國科協(xié)、教育部等七部委于2015年聯(lián)合發(fā)布了《發(fā)表學(xué)術(shù)論文“五不準(zhǔn)”》。2018年7月，教育部發(fā)出通知，將嚴(yán)厲查處高等學(xué)校學(xué)位論文買賣、代寫行為。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，針對近年來表現(xiàn)比較突出的多項(xiàng)學(xué)風(fēng)問題，如學(xué)術(shù)不誠信、學(xué)術(shù)浮躁等，提出了多項(xiàng)針對性措施，指出：要嚴(yán)守科研倫理規(guī)范，守住學(xué)術(shù)道德底線，等等。此外，國家有關(guān)部門還成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德管理。比如，教育部于2006年5月成立了學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會，2009年又成立學(xué)風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，等等。這些舉措都為有效地遏制和懲處學(xué)術(shù)不端行為起到了震懾作用。未來要繼續(xù)不斷地完善這類規(guī)章制度，并針對學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度規(guī)定，讓學(xué)術(shù)科研活動真正在制度保障之中有序開展。

三、堅(jiān)持“德治為主、法治輔之”的工作思路

運(yùn)用德治與法治共同助力學(xué)習(xí)倫理建設(shè)，兩手都要硬，兩頭都得兼顧。但在具體推進(jìn)過程中，如何處理好德治與法治二者之間的關(guān)系，仍需要審慎拿捏，如何把握其中的分寸，是教育工作者必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。

筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“德治為主、法治輔之”工作思路是一條值得探索的路徑。具體來說，首先要分清主次，堅(jiān)持德治為主的總體基調(diào)，輔之以法治。從詞源學(xué)來看，教育本身就是給人以善的力量的實(shí)踐活動，《說文解字》中對“育”的解釋就是“養(yǎng)子使作善也”。因此，發(fā)揮德治對學(xué)生的感召力既是教育的本真體現(xiàn)，也是最為常態(tài)化的一種教學(xué)手段。學(xué)生作為正處在發(fā)展過程中的人，他們的許多優(yōu)良道德品質(zhì)都是在日常學(xué)習(xí)中逐步培養(yǎng)起來的，發(fā)展的未完成性是學(xué)生群體的一個(gè)典型特征。學(xué)校教育的主要任務(wù)，就是給學(xué)生提供更多呵護(hù)，促進(jìn)他們健康成長，而不是只采用冰冷的規(guī)范和條例去規(guī)訓(xùn)學(xué)生，沒有道德意蘊(yùn)的管理很難實(shí)現(xiàn)以理服人的理想效果。從這個(gè)意義上看，德育工作需要常抓不懈且要做到入情入理，它應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校育人方式的主旋律。其次是要充分發(fā)揮德治與法治各自的優(yōu)勢，針對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可能會出現(xiàn)的道德失范行為，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和方式進(jìn)行教育引導(dǎo)與規(guī)訓(xùn)管理。比如，在學(xué)生入學(xué)初期，往往需要通過立規(guī)矩、定條例的方式，明確告知作為學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守的守則、規(guī)范及有關(guān)底線要求，如果觸犯了其中的規(guī)定，就需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，甚至受到相應(yīng)處罰;而教師在日常教學(xué)過程中，則應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)學(xué)生為主，幫助他們正確認(rèn)識學(xué)習(xí)的意義和價(jià)值，提升他們對學(xué)習(xí)的動機(jī)觀、評價(jià)觀、競爭觀等問題的認(rèn)識水平，發(fā)揮道德教育的感染力和親和力?？偨Y(jié)起來，只有恰當(dāng)?shù)匕盐蘸玫轮蔚娜嵝耘c法治的剛性之間的分寸，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，既有高遠(yuǎn)的道德目標(biāo)作為價(jià)值引領(lǐng)，又有不可觸碰和逾越的規(guī)則底線作為警示，德法共育助力學(xué)習(xí)倫理建設(shè)的實(shí)踐探索才有可能取得實(shí)質(zhì)性成效。

注：本文系中國博士后科學(xué)基金第68批面上資助項(xiàng)目（2020M680605）;人民教育出版社博士后科研工作站研究項(xiàng)目;教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（17JJD880002）;國家社會科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2018年度教育學(xué)一般課題（BHA180123）;北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度優(yōu)先關(guān)注課題（AEFA18011）的階段性研究成果。